Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2021 г. N 06АП-5407/21 по делу N А73-8039/2021

г. Хабаровск

08 октября 2021 г.

А73-8039/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Авиал ДВ": Григорьев К.Н. по доверенности от 13.11.2018;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Еремина О.Г. по доверенности от 18.01.2021;

от управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Селютина И.А. по доверенности от 12.01.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Авиал ДВ"

на решение от 23.07.2021

по делу N А73-8039/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авиал ДВ" (ОГРН 1122724013708, ИНН 2724170811)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154)

о признании незаконными действий должностного лица налогового органа по рассмотрению материалов выездной налоговой проверки 12.08.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Авиал ДВ" (далее - ООО "Авиал ДВ", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, Инспекция) о признании незаконными действий должностного лица налогового органа по рассмотрению материалов выездной налоговой проверки 12.08.2020.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-8039/2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю, Управление).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.07.2021 в удовлетворении заявленных ООО "Авиал ДВ" требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы жалобы ООО "Авиал ДВ" по существу повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сведены к несогласию с выводами суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 01.09.2021 Шестого арбитражного апелляционного суда.

Инспекция и Управление в представленных отзывах выразили несогласие с доводами апелляционной жалобы, поддержали решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласил жалобу. Просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители налоговых органов отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу, считают решение суда законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Инспекцией, на основании решения от 18.02.2019 N 2, в соответствии со статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) проведена выездная налоговая проверка ООО "Авиал ДВ" по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость

07.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2202700265964 об исключении ООО "Авиал ДВ" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки назначено на 12.08.2020.

На рассмотрение материалов выездной налоговой проверки явка представителя Общества не обеспечена, Инспекцией составлен протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.08.2020 N 11, принято решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки на 19.10.2020.

02.09.2020 ООО "Авиал ДВ" восстановлено в ЕГРЮЛ (запись за ГРН 2202700298007).

Общество посчитало, что после исключения его из ЕГРЮЛ до восстановления в реестре Инспекцией 12.08.2020 были рассмотрены материалы выездной налоговой проверки, обратилось с жалобой на действия должностных лиц Инспекции в УФНС России по Хабаровскому краю, которое решением от 13.05.2021 N 13-09/181/09357 оставило данную жалобу без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства, правильно установленные судом первой инстанции, послужили Обществу поводом для в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Авиал ДВ" требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно положениям статей 198, 200, 201 АПК РФ для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу пункта 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 101 НК РФ или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункту 2 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 НК РФ и пункту 6.2 статьи 101 НК РФ. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления составляется протокол в соответствии со статьи 99 НК РФ.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Пунктом 3 статьи 101 НК РФ установлено, что перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен: 1) объявить, кто рассматривает дело и материалы какой налоговой проверки подлежат рассмотрению; 2) установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения; 3) в случае участия представителя лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, проверить полномочия этого представителя; 4) разъяснить лицам, участвующим в процедуре рассмотрения, их права и обязанности; 5) вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения.

Согласно абзацу второму пункта 14 статьи 101 НК РФ, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

На основании положений налогоплательщик имеет право представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, лично либо через своего представителя; на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных НК РФ (подпункты 6, 15 пункта 1 статьи 21 НК РФ).

Как правильно указал суд первой инстанции, из представленных Инспекцией документов (протокол рассмотрения материалов налоговой проверки от 12.08.2020 N 11, решение от 12.08.2020 N 12-13/9-1 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения) следует, что фактически в указанную Обществом дату (12.08.2020) материалы выездной налоговой проверки не рассматривались; рассмотрение материалов выездной налоговой проверки отложено на 19.10.2020 на основании подпункта 2 части 3 статьи 101 НК РФ.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемые заявителем действия, по существу зафиксированные в протоколе от 12.08.2020 N 11, нельзя признать незаконными и нарушающими права и законные интересы ООО "Авиал ДВ", поскольку последнее в лице уполномоченного представителя не было лишено возможности принять участие в рассмотрении материалов выездной налоговой проверки 19.10.2020.

Ссылка Общества на то, что 07.08.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2202700265964 об исключении ООО "Авиал ДВ", обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание, поскольку данное обстоятельство никоим образом не повлияло на принятое Инспекцией решение от 12.08.2020 N 12-13/9-1 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки.

С учетом изложенного выше, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.07.2021 по делу N А73-8039/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец