Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2021 г. N 12АП-7246/21 по делу N А06-15629/2019

г. Саратов

08 октября 2021 г.

Дело N А06-15629/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Артемовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Юг"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 июня 2021 года по делу N А06-15629/2019

по заявлению публичного акционерного общества "Россети Юг" (344002, г. Ростовна-Дону, ул. Большая Садовая, д. 49, ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561)

к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Горэлектросеть" (414000, г. Астрахань, ул. Коммунистическая, д. 8/8, литер А, помещение 076, ОГРН 1023000849937, ИНН 3015038531),

о признании незаконным и отмене распоряжения,

при участии в судебном заседании:

представителя Публичного акционерного общества "Россети Юг" - Ульд Юбба Мухамед Али, действующего на основании доверенностей от 06.10.2020 N 131-20 сроком по 31.12.2021, от 29.08.2020 N 322-20, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

представителя Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Горэлектросеть" - Миняшева Р.Х., действующего на основании доверенности от 11.01.2021 N 01, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось публичное акционерное общество "Россети Юг" (далее - ПАО "Россети Юг", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Администрация, орган местного самоуправления) с от 14.05.2019 N 1270-р "О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахань "Горэлектросеть".

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15 июня 2021 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным распоряжение Администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 14.05.2019 N 1270-р "О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахань "Горэлектросеть" в части перечня имущества, указанного в пунктах 10, 12, 13, 15, 26 приложения к распоряжению.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

Кроме того, заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о зачете ранее уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Также суд первой инстанции после вступления судебного акта в законную силу отменил обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда по данному делу от 15.01.2020, выраженные в приостановлении действия распоряжения от 14.05.2019 N 1270-р "О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахань "Горэлектросеть", за исключением приостановления действия распоряжения в части перечня имущества, указанного в пунктах 10, 12, 13, 15, 26 приложения к распоряжению.

ПАО "Россети Юг" не согласилось с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным распоряжения Администрации от 14.05.2019 N 1270-р в части перечня имущества, указанного в пунктах 1-9, 11, 14, 16-25, 27, 28 приложения к распоряжению, и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в данной части отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Горэлектросеть" (далее - МУП г. Астрахани "Горэлектросеть") в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 08.09.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Поскольку в порядке апелляционного производства ПАО "Россети Юг" обжалуется только часть решения, при этом лица, участвующие в деле, возражений против этого не заявили и на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивали, суд апелляционной инстанции в силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участников процесса, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации от 14.05.2019 N 1270-р "О закреплении и передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" за МУП г.Астрахани "Горэлектросеть" на праве хозяйственного ведения закреплено следующее муниципальное имущество:

трансформаторная подстанция N 239 по ул. Сен-Симона, 42е, литер А, кадастровый номер 30:12:010502:1081, общей площадью 55 кв.м (пункт 1 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 747 по ул. Сен-Симона, 42ж, литер А, кадастровый номер 30:12:010502:194, общей площадью 42,6 кв.м (пункт 2 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 813 по ул. 5-я Зеленгинская, 7 б, литер А, кадастровый номер 30:12:010432:217, общей площадью 7,2 кв.м (пункт 3 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 836 по ул. Куликова, 56 б, литер А, кадастровый номер 30:12:010431:461, общей площадью 47 кв.м (пункт 4 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 967 по ул. Ветеранов, 2 а, литер А, кадастровый номер 30:12:020085:16, общей площадью 39,7 кв.м (пункт 5 приложения к распоряжению);

комплексная трансформаторная подстанции наружной установки N 968 по ул. 1-я Железнодорожная, 22 а, литер А, кадастровый номер 30:12:040126:86, общей площадью 6,2 кв.м (пункт 6 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция по ул. Н. Островского/ул. Кирова, 122/89, литер Ж, кадастровый номер 30:12:030771:873, общей площадью 40,3 кв.м (пункт 7 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 132 по ул. Адм. Нахимова, 60 в, литер А, кадастровый номер 30:12:030071:316, общей площадью 49 кв.м (пункт 8 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 133 по ул. Ползунова, 5 а, литер А, кадастровый номер 30:12:030654:609, общей площадью 24 кв.м (пункт 9 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 143 по ул. Краснознаменной, 105, литер А, кадастровый номер 30:12:020776:289, общей площадью 7,3 кв.м (пункт 10 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция по ул. Бехтерева, 20 б, литер 110 ТП, кадастровый номер 30:12:010508:492, общей площадью 40 кв.м (пункт 11 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 174А по ул. 9-я Литейная, 64 а, литер А, кадастровый номер 30:12:030282:55, общей площадью 4,5 кв.м (пункт 12 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 238 по ул. Курской, 1 а, литер А, кадастровый номер 30:12:010250:63, общей площадью 61,3 кв.м (пункт 13 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 256 по ул. Космонавта В. Комарова, 61 б, литер А, кадастровый номер 30:12:020949:775, общей площадью 36,1 кв.м (пункт 14 приложения к распоряжению);

комплексное распределительное устройство по ул. Ярошенко, 3 б, литер А, кадастровый номер 30:12:030167:347, общей площадью 8,1 кв.м (пункт 15 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 401 по ул. Н. Островского, 142 г, литер Г, кадастровый номер 30:12:030771:822, общей площадью 23,1 кв.м (пункт 16 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 440 по ул. Космонавта В. Комарова, 130 а, литер А, кадастровый номер 30:12:021055:63, общей площадью 23,4 кв.м (пункт 17 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 549 по ул. Безжонова/ ул. 5-я Котельная, 2в/5, литер Я, кадастровый номер 30:12:030140:81, общей площадью 23,2 кв.м (пункт 18 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 550 по ул. Космонавта В. Комарова, 144 б, литер А, кадастровый номер 30:12:021053:1351, общей площадью 42,8 кв.м (пункт 19 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В, кадастровый номер 30:12:010314:189, общей площадью 63 кв.м (пункт 20 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 568 по ул. 2-я Соликамская, 4 б, литер А, кадастровый номер 30:12:020681:219, общей площадью 24,8 кв.м (пункт 21 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 715 по ул. Эспланадной, 14, литер В, кадастровый номер 30:12:000000:6091, общей площадью 41,2 кв.м (пункт 22 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 722 по ул. Ихтиологической, 1 б, кадастровый номер 30:12:021135:206, общей площадью 6,6 кв.м (пункт 23 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция по ул. Куйбышева, 65 а, литер А, кадастровый номер 30:12:010024:881, общей площадью 25,3 кв.м (пункт 24 приложения к распоряжению);

комплексная трансформаторная подстанция N 754 по ул. 2-я Полянская, 10 а, литер А, кадастровый номер 30:12:041805:402, общей площадью 5,9 кв.м (пункт 25 приложения к распоряжению);

комплексная трансформаторная подстанция N 953 по ул. Московская, 64 б, литер А, кадастровый номер 30:12:020337:99, общей площадью 5,7 кв.м (пункт 26 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 1068 по ул. Водников, 8 а, литер Б, кадастровый номер 30:12:040083:564, общей площадью 6,4 кв.м (пункт 27 приложения к распоряжению);

трансформаторная подстанция N 1075 по ул. 6-я Новолесная, 3 б, литер А, кадастровый номер 30:12:042040:656, общей площадью 9,1 кв.м (пункт 28 приложения к распоряжению) (т. 1, л.д. 16-18).

Письмом от 29.11.2019 N 806 МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" направило копию указанного распоряжения в адрес ПАО "МРСК Юга" (т. 1, л.д. 19-21).

ПАО "Россети ЮГ" (до переименования - ПАО "МРСК Юга"), полагая, что является собственником имущества, указанного в распоряжении от 14.05.2019 N 1270-р, в связи с чем указанное распоряжение является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общество, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения от 14.05.2019 N 1270-р недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, основывался на том, что право собственности Администрации на имущество, указанное в пунктах 11, 20 приложения к распоряжению от 14.05.2019 N 1270-р, зарегистрировано, в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем Администрация правомерно реализовала в отношении данных объектов права собственника, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также судом первой инстанции установлено, что право собственности муниципального образования "Город Астрахань" в отношении имущества, указанного в пунктах 1-9, 14, 16-19, 21-25, 27-28 приложения к оспариваемому распоряжению, признано вступившими в законную силу судебными актами, принятыми до даты издания оспариваемого распоряжения, в связи с чем требования заявителя в указанной части оставлены судом без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 02.12.2020 года, в отношении имущества, указанного в пункте 11 приложения к оспариваемому распоряжению, а именно в отношении трансформаторной подстанции по ул. Бехтерева, 20 б г. Астрахани, литер 110 ТП, за муниципальным образованием "Город Астрахань 07.04.2004 года зарегистрировано право собственности на основании договора дарения от 22.01.2004 года (т. 12, л.д. 87 - 90, т. 13, л.д. 122 - 123).

Из выписки из ЕГРН от 29.11.2020 года следует, что в отношении имущества, указанного в пункте 20 приложения к оспариваемому распоряжению, а именно в отношении трансформаторной подстанции по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В г. Астрахани, общей площадью 63,0 кв.м за муниципальным образованием "Город Астрахань 21.12.2011 года зарегистрировано право собственности на основании распоряжения N 419-Пр от 19.11.2009 года о передаче безвозмездно имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственности МО "Город Астрахань" (т. 12, л.д. 43 - 46, т. 13, л.д. 105).

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 239 по ул. Сен-Симона, 42е (пункт 1 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 57-58).

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 747 по ул. Сен-Симона, 42ж (пункт 2 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 55-56).

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16.07.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 813 по ул. 5-я Зеленгинская, 7 б, литер А, общей площадью 7,2 кв.м (пункт 3 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 53-54).

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.06.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 836 по ул. Куликова, 56 б (пункт 4 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 51-52).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 967 по ул. Ветеранов, 2 а, литер А, общей площадью 39,7 кв.м (пункт 5 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 47-50).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22.07.2008 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: комплексная трансформаторная подстанции наружной установки N 968 по ул. 1-я Железнодорожная, 22 а, литер А, общей площадью 6,2 кв.м (пункт 6 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 45-46).

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 11.07.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция по ул. Н. Островского/ул. Кирова, 122/89, литер Ж, (пункт 7 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 43-44).

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18.05.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 132 по ул. Адм. Нахимова, 60 в, площадью 49 кв.м, (пункт 8 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 41-42).

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 31.05.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 133 по ул. Ползунова, 5 а, литер А, площадью 24 кв.м (пункт 9 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 39-40).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 256 по ул. Космонавта В. Комарова, 61 б, литер А, общей площадью 36,1 кв.м (пункт 14 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 35-38).

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 28.04.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 401 по ул. Н. Островского, 142 г, литер Г, общей площадью 23,1 кв.м (пункт 16 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 33-34).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 440 по ул. Космонавта В. Комарова, 130 а, литер А, общей площадью 23,4 кв.м (пункт 17 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 29-32).

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 28.04.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 549 по ул. Безжонова/ ул. 5-я Котельная, 2в/5, литер Я, общей площадью 23,2 кв.м (пункт 18 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 27-28).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24.05.2012 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 550 по ул. Космонавта В. Комарова, 144 б, литер А, общей площадью 42,8 кв.м (пункт 19 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 23-26).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16.04.2012 года, вступившим в законную силу, с учетом определения от 09.06.2012 об исправлении описки, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 568 по ул. 2-я Соликамская, 4 б, литер А, общей площадью 24,8 кв.м (пункт 21 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 17-22).

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 21.04.2008 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 715 по ул. Эспланадной, 14, литер В, общей площадью 41,2 кв.м (пункт 22 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 5-6).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25.12.2014 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 722 по ул. Ихтиологической, 1 б (пункт 23 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 7-9).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25.12.2014 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция по ул. Куйбышева, 65 а, литер А, (пункт 24 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 14-16).

Решением Турусовского районного суда г. Астрахани от 06.05.2010 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: комплексная трансформаторная подстанция по ул. 2-я Полянская, 10 а, общей площадью 5,9 кв.м (пункт 25 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 10-11).

Решением Турусовского районного суда г. Астрахани от 04.10.2011 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 1068 по ул. Водников, 8 а, литер Б общей площадью 6,4 кв.м (пункт 27 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 12-13).

Решением Турусовского районного суда г. Астрахани от 04.10.2011 года, вступившим в законную силу, признано право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на бесхозяйный объект недвижимости: трансформаторная подстанция N 1075 по ул. 6-я Новолесная, 3 б, литер А, общей площадью 9,1 кв.м (пункт 28 приложения к оспариваемому распоряжению) (т.14, л.д. 3-4).

Таким образом, материалами дела подтверждается право собственности муниципального образования "Город Астрахань" на все спорные в рамках апелляционной жалобы объекты недвижимости.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Довод заявителя, изложенный в жалобе, о том, что ПАО "Россети Юг" являлось законным владельцем имущества и находилось в правомерном ожидании приобретения права собственности на спорные объекты, в связи с чем Администрация не вправе была передавать имущество МУП г. Астрахань "Горэлектросеть" отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований в рассматриваемой части, поскольку право собственности МО "Город Астрахань" на 21 вышеназванный объект признано вступившими в законную силу решениями судов общей юрисдикции, а на 2 объекта право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспорено заявителем, и материалами дела не доказано, что в отношении данных объектов имущества Администрация не могла реализовывать права собственника, предусмотренные статьей 209 ГК РФ, путем издания оспариваемого по делу распоряжения, оспариваемое распоряжение не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Судебные акты общей юрисдикции о признании права собственности на спорный объекты за муниципальным образованием ПАО "Россети Юг" в установленном порядке не оспорены, как и не оспорено зарегистрированное право на два объекта, ожидание приобретения права собственности на спорные объекты не свидетельствует о нарушении прав заявителя оспариваемым распоряжением.

В отношении довода о трансформаторной подстанции N 561, изложенный в дополнениях к жалобе, и о том, что данный объект является собственностью ПАО "Россети Юг" на основании утвержденного определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2007 по делу N А06-2169/2007-8 мирового соглашения, судебная коллегия отмечает, что трансформаторной подстанции N 561 отсутствует в приложении к рассматриваемому распоряжению.

Общество указывает, что данный довод касается пункта 20 приложения к распоряжению: трансформаторная подстанция по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В, кадастровый номер 30:12:010314:189, общей площадью 63 кв.м.

Однако, как указано выше, в отношении имущества, указанного в пункте 20 приложения к оспариваемому распоряжению, а именно в отношении трансформаторной подстанции по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В г. Астрахани, общей площадью 63,0 кв.м за муниципальным образованием "Город Астрахань 21.12.2011 года зарегистрировано право собственности на основании распоряжения N 419-Пр от 19.11.2009 года о передаче безвозмездно имущества из государственной собственности Астраханской области в муниципальную собственности МО "Город Астрахань", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2020 года и сведениями из ЕГРН от 02.12.2020 (т. 12, л.д. 43 - 46, т. 13, л.д. 105).

Довод о том, что на основании утвержденного определением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2007 по делу N А06-2169/2007-8 мирового соглашения судом общей юрисдикции отменены решения по иным объектам (пункты 12, 13, 15, 26 приложения к распоряжению) отклоняются судебной коллегией как не имеющие правового значения.

Как указано выше, право собственности в отношении трансформаторной подстанции по ул. М. Гвардии/ул. Володарского, 1-3/11, литер В г. Астрахани, общей площадью 63,0 кв.м за муниципальным образованием "Город Астрахань" зарегистрировано в установленном порядке и Обществом не оспорено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в рассматриваемой части.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, в рассматриваемой части законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба ПАО "Россети Юг" удовлетворению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы ПАО "Россети Юг" по платежному поручению от 02.08.2021 N 8154 уплачена государственная пошлина в размере 3000 (три тысячи) руб.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", размер государственной пошлины, подлежащей оплате заявителем по настоящему делу, составляет 1 500 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. подлежит возврату ПАО "Россети Юг" из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 июня 2021 года по делу N А06-15629/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу "Россети Юг" из федерального бюджета излишне уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб., перечисленную по платежному поручению от 02.08.2021 N 8154. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова Е.В. Пузина