Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2021 г. N 13АП-22789/21 по делу N А56-29565/2021

г. Санкт-Петербург

08 октября 2021 г.

Дело N А56-29565/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Денисюк М.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22789/2021) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2021 по делу N А56-29565/2021 (судья Покровский С.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

Совместное общество с ограниченной ответственностью "Белтрансвейс" (Республика Беларусь; далее - СООО "Белтрансвейс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 18.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-101/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.06.2021, принятым в виде резолютивной части, оспариваемое постановление Таможни признано незаконным и отменено; мотивированное решение по делу изготовлено судом 29.06.2021.

Не согласившись с указанным решением суда, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В установленный в определении суда от 14.07.2021 срок от Общества поступил письменный отзыв, в котором доводы Таможни отклонены.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 09.11.2020 в пункт таможенного оформления (далее - ПТО) "Берестовица" Гродненской региональной таможни ГТК Республики Беларусь прибыло транспортное средство с государственными регистрационными знаками Республики Беларусь: АС58817/А5046Е7 под управлением представителя перевозчика СООО "Белтрансвейс" (водителя) Стояка Сергея Викторовича с товарной партией по следующим документам: международная товарно-транспортная накладная (CMR) N 45-12 от 06.11.2020, инвойс N 1683863 от 04.11.2020, спецификация к инвойсу N 1683863 от 04.11.2020 на русском языке.

Согласно документам товары представляют собой "элементы муфт для соединения валов", код ТН ВЭД ЕАЭС 8483908909, "муфты упругие применяемые в машиностроении общего назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 8483608000, "колокол для защиты муфты жидкостных насосов, применяемых в машиностроении общего назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 8413910008, "проспекты, календари", код ТН ВЭД ЕАЭС 4911101009, страна происхождения товара - Германия, общий вес брутто товарной партии: 2271 кг, всего 15 грузовых мест, общая стоимость товаров - 33988.67 евро.

Отправитель товара: KTR SYSTEMS GMBH (D-48432, Германия, RHEINE, CARL ZEISS STRASSE 25); получатель товара: OOO "KTP РУС" (194292, Санкт-Петербург, 6-ой верхний переулок, д.12, Литер А, ИНН 7841336467, ОГРН 5067847016155); перевозчик СООО "Белтрансвейс".

09.11.2020 должностными лицами Гродненской региональной таможни транспортное средство N АС58817/А5046Е7, с товарной партией по таможенной процедуре таможенного транзита направлено на т/п Южный Санкт-Петербургской таможни со сроком таможенного транзита до 15.11.2020, оформлена электронная транзитная декларация (далее - ТД) N11216419/091120/0293290.

Согласно сведениям из ТД N 11216419/091120/0293290 товар заявлен следующим образом: "элементы муфт для соединения валов", код ТН ВЭД ЕАЭС 8483908909, "муфты упругие применяемые в машиностроении общего назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 8483608000, "колокол для защиты муфты жидкостных насосов, применяемых в машиностроении общего назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 8413910008, "проспекты, календари", код ТН ВЭД ЕАЭС 4911101009, общий вес брутто товарной партии: 2271 кг, всего 15 грузовых мест, общая стоимость товаров - 33988.67 евро.

13.11.2020 в постоянную зону таможенного контроля склада временного хранения ООО "ТАМАРИКС", расположенную по адресу: 196626, Санкт-Петербург, п. Шушары, ул. Поселковая, д. 12, литера В, в регионе деятельности Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, прибыло транспортное средство N N АС58817/А5046Е7 с товарами под исправными средствами идентификации, оформлено подтверждение о прибытии N10210100/131120/0024683.

Декларантом - OOO "KTP РУС" представлена к оформлению декларация на товары N 10228010/151120/0070528.

По факту возможного недостоверного заявления сведений о товарах в транзитной декларации было назначено проведение таможенного досмотра (поручение на таможенный досмотр N 10210100/161120/004258).

Согласно акту таможенного досмотра от 17.11.2020 N 10210100/171120/004258 установлено, что в товарной партии присутствует товар - "маслоохладитель тип ОРС 600-40D-A-0-0-2.2Kw воздушный маслоохладитель", производитель: KTR Systems Gmbh, товарный знак: KTR в количестве 1 штука, страна происхождения - Германия, вес нетто/брутто: 120 кг/121 кг, сведения о котором не были указаны в ТД N 11216419/091120/0293290.

В связи с обнаружением в действиях СООО "Белтрансвейс" данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, должностным лицом Таможни вынесено определение от 21.01.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении N 10210000-101/2021 и проведении административного расследования

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Таможни составлен протокол от 18.02.2021 об административном правонарушении N 10210000-101/2021, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 18.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-101/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. Обществу вменено сообщение при помещении товаров под процедуру таможенного транзита недостоверных сведений о наименовании товара путем представления таможенному органу недействительных документов: ТД N 11216419/091120/0293290.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Таможни.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда первой инстанции от 29.06.2021 в связи со следующим.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 КоАП РФ

В соответствии с пунктом 2 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется:

1) для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза:

помещенных под таможенную процедуру экспорта в случаях, определяемых Комиссией;

помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, перевозимых с одной территории СЭЗ на другую территорию СЭЗ в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 207 настоящего Кодекса;

2) для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 настоящего Кодекса иностранных товаров.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация, которая в силу пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС является одним из видов таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, выступает перевозчик.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (подпункт 4 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС).

Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 (далее - Инструкция N 289), предусмотрено, что в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом

В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что при оформлении ТД N 11216419/091120/0293290 Обществом были представлены на ПТО "Берестовица" Гродненской региональной таможни международная товарно-транспортная накладная (CMR) N 45-12 от 06.11.2020, инвойс N 1683863 от 04.11.2020, спецификация к инвойсу N 1683863 от 04.11.2020 на русском языке.

Согласно спецификации к инвойсу N 1683863 от 04.11.2020 (на русском языке) товары представляют собой "элементы муфт для соединения валов", код ТН ВЭД ЕАЭС 8483908909, "муфты упругие применяемые в машиностроении общего назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 8483608000, "колокол для защиты муфты жидкостных насосов, применяемых в машиностроении общего назначения", код ТН ВЭД ЕАЭС 8413910008, "проспекты, календари", код ТН ВЭД ЕАЭС 4911101009, общий вес брутто товарной партии: 2271 кг, всего 15 грузовых мест, общая стоимость товаров - 33988.67 евро.

В CMR N 45-12 от 06.11.2020 указан общий вес товарной партии 2271 кг, количество грузовых мест 15, а также имеется указание на инвойс 1683863 и спецификацию.

Таким образом, наименование товара указано Обществом в ТД N 11216419/091120/0293290 в соответствии с требованиями Инструкции N 289, поскольку в ТД N11216419/091120/0293290 указано наименование товара в соответствии с коммерческими и транспортными документами (спецификацией к инвойсу N 1683863 от 04.11.2020 и CMR N 45-12 от 06.11.2020).

При этом в спецификации к инвойсу N 1683863 от 04.11.2020 весь груз был разделен на 4 группы по общему наименованию и кодам ТН ВЭД. В коммерческом инвойсе от 04.11.2020 N 1683863 на 6 листах имеется информация о наименовании и описании товаров на иностранном языке, его стоимости и общей стоимости товара, а также приведен для каждого товара код ТН ВЭД (всего 4 группы товаров по кодам ТН ВЭД).

В данном случае выявленный в ходе таможенного досмотра спорный товар "маслоохладитель тип ОРС 600-40D-A-0-0-2.2Kw воздушный маслоохладитель, производитель: KTR Systems Gmbh, товарный знак: KTR в количестве 1 штука" в инвойсе от 04.11.2020 N 1683863 (страница 3) был обозначен как "ОРС 600-40D-A-0-0-2.2Kw, 84139100".

При этом сведения в инвойсе от 04.11.2020 N 1683863 об общем весе товара, его стоимость и количестве грузовых мест соответствовали сведениям об общем весе, стоимости и количестве грузовых мест, указанным в спецификации к инвойсу от 04.11.2020 N 1683863 на русском языке.

Код ТН ВЭД 84139100 соответствовал поименованной в спецификации группе товаров N 3 "колокол для защиты муфты жидкостных насосов, применяемых в машиностроении общего назначения".

Таким образом, у перевозчика отсутствовали основания при наличии вышеуказанных товаросопроводительных документов относить товар "ОРС 600-40D-A-0-0-2.2Kw" к какой либо иной группе товаров, не поименованной в спецификации к инвойсу N 1683863 от 04.11.2020 на русском языке.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что наименование товара указано Обществом в ТД N 11216419/091120/0293290 в соответствии с требованиями Инструкции N 289, поскольку в ТД N11216419/091120/0293290 указано наименование товара в соответствии с коммерческими и транспортными документами (спецификацией к инвойсу N1683863 от 04.11.2020). При этом, несоответствие веса товара, количества мест, указанных в ТД N11216419/091120/0293290 и товаросопроводительных документах в ходе таможенного контроля Таможней не выявлено.

В данном случае самостоятельные действия перевозчика по проверке и установлению действительного наименования одного из перевозимых товаров выходят за рамки необходимых и разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для целей таможенного оформления груза при оформлении транзитной декларации с учетом положений Инструкции N 289 и имевшихся у перевозчика непротиворечивых товаросопроводительных документов.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (как объективной стороны - события, так и вины во вмененном правонарушении).

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования, признал незаконным и отменил постановление Таможни от 18.03.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-101/2021.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 29.06.2021 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 июня 2021 года по делу N А56-29565/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.И. Денисюк