Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2021 г. N 15АП-15828/21 по делу N А32-20858/2021

город Ростов-на-Дону

08 октября 2021 г.

дело N А32-20858/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Саратовской таможни: представители Колганова О.С. по доверенности от 14.07.2021, удостоверение; Шишкинская К.И. по доверенности от 15.01.2021, удостоверение;

от ООО "Мировая техника-Кубань": представитель Ревинская Н.С. по доверенности от 19.08.2020, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.07.2021 по делу N А32-20858/2021

по заявлению Саратовской таможни

к обществу с ограниченной ответственностью "Мировая техника-Кубань"

о взыскании утилизационного сбора, пени,

УСТАНОВИЛ:

Саратовская таможня (далее - заявитель, таможенный орган, таможня) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с ООО "Мировая техника-Кубань" (далее - общество) суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 900 000 рублей, пени в размере 195 900 рублей и пени, начиная с 29.04.2021 по день фактического исполнения основного денежного обязательства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Саратовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что обществом в установленный Правилами срок документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, в таможенный орган представлены не были. О факте неуплаты утилизационного сбора таможенному органу стало известно по результатам проверочных мероприятий по факту неуплаты утилизационного сбора в отношении товара "самоходная машина" с критериями отношения по массе к средней категории, а по мощности силовой установки к легкой, проведенных Саратовской таможней на основании письма ФТС России от 17.02.2021 N 05-17/08541 "Об утилизационном сборе", письма ПТУ от 19.02.2021 N 03-01-32/02896 "О взимании утилизационного сбора". Срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, на момент обращения Саратовской таможней в суд, не истек.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Мировая техника-Кубань" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Саратовской таможни поступило объяснение по делу в порядке статьи 81 АПК РФ.

Суд протокольным определением приобщил представленное объяснение в порядке статьи 81 АПК РФ к материалам дела.

В представленном объяснении приложены копия апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 03.06.2021 N 33-15783/2021 и копия решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.09.2021 по делу N А57-12455/2021.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Представленные доказательства не были предметом исследования судом первой инстанции. Суд отказал в приобщении приложенных к объяснению судебных актов.

Представленные судебные акты поступили в электронном виде, остаются в материалах дела и фактическому возврату не подлежат, однако суд не будет учитывать их при вынесении постановления.

В судебном заседании представители Саратовской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представитель ООО "Мировая техника-Кубань" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение письма ФТС России от 17.02.2021 N 05-17/08541 "Об утилизационном сборе" письма ПТУ от 19.02.2021 N 03-01-32/02896 "О взимании утилизационного сбора" отделом таможенных платежей Саратовской таможни проведены проверочные мероприятия по факту неуплаты утилизационного сбора в отношении "самоходной машины" с критериями отношения по массе с легкой категории, а по мощности силовой установки к средней.

В ходе проверки установлен факт неуплаты утилизационного сбора по товару, декларант ООО "Мировая техника-Кубань".

Обществом 23.03.2018 на посту Саратовской таможни по декларации на товары N 10413070/220318/0002551 был задекларирован товар - Колесный полноповоротный экскаватор DOOSAN, модель DX210WA, максимальная технически допустимая масса 22350 кг, мощность двигателя 119,15 КВт/162 л.с.

Указанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. При этом, сумма утилизационного сбора обществом не уплачена.

Саратовской таможней в адрес ООО "Мировая техника-Кубань" направлено письмо от 04.03.2021 N 03-01-26/03135 "О направлении уведомления об уплате утилизационного сбора" о необходимости уплаты утилизационного сбора. Согласно почтовому уведомлению, данное письмо вручено обществу - 16.03.2021.

Таможенным органом рассчитан размер утилизационного сбора.

По ДТ N 10413070/220318/0002551 - 900 000 рублей.

Кроме того, таможней представлен расчёт пени за неуплату утилизационного сбора по ДТ N 10413070/220318/0002551, который составляет 195 900 рублей за период с 13.06.2018 по 28.04.2021.

Поскольку утилизационный сбор и пени уплачены не были, таможенный орган обратился в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производств и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведённые, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учётом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Согласно требованиям ст. 24.1 указанного Закона, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее -транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно ч. 2 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ, виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации, а именно: Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" - утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктом 3 которого установлено, что уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в статье 24.1 Федерального закона Федерального закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Пунктом 13 названных Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора установлено, что после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счёт органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Таким образом, уплата утилизационного сбора в установленном размере является одним из условий выдачи паспорта самоходной машины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" на таможенные органы возложена обязанность по выдаче паспортов транспортных средств в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, а также для усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте. Указанная обязанность является дополнительной функцией таможенных органов, при реализации которой они осуществляют контроль за полнотой уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора. В отношении выпускаемых в обращение самоходных машин или прицепов, в отношении которых в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается, на бланке паспорта проставляется отметка об основании неуплаты утилизационного сбора.

Кроме этого, пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств (включая самоходные машины).

Согласно пункту 8 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или в паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в порядке, определяемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой.

Порядок проставления отметки об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, и паспорте самоходной машины и других видов техники, или дубликате паспорта самоходной машины и других видов техники утверждён приказом Минсельхоза России, Минпромторга России, ФТС России от 31.01.2017 N 44/147/140 (зарегистрирован в Минюсте России 07.03.2017 N 45871).

Согласно пункту 2 Порядка взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, проставление отметки об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора производится на бланке паспорта, бланке паспорта единой формы, в паспорте, паспорте единой формы или дубликате паспорта, дубликате паспорта единой формы, выдаваемом на самоходные машины и другие виды техники, включенные в Перечень.

Таким образом, самоходные машины, не включенные в утверждённый Перечень взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, не являются объектом уплаты утилизационного сбора, в связи с чем, отметки об уплате либо об основании неуплаты утилизационного сбора в отношении них в ПСМ не проставляются.

Согласно Перечню, отнесение к самоходным машинам, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор, происходит на основании наименований их видов и категорий, а также классификационных кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, обществом был ввезен "Колесный полноповоротный экскаватор DOOSAN, модель DX210WA, максимальная технически допустимая масса 22350 кг, мощность двигателя 119,15 КВт/162 л.с.

В соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 (ред от 06.02.2016) "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", исходя из максимальной технически допустимой массы ( 22 350 кг) экскаватор DOOSAN, модель DX210WA DOOSAN, модель DX210WA относится к категории "Средние" (массой не менее 17 тонн и не более 32 тонн при мощности силовой установки не менее 170 л.с. и не более 250 л.с., в тоже время его мощность составляет менее 170 л.с., что позволяет отнести данную машину в категории "легких".

В соответствии с письмом ФТС России от 17.02.2021 N 05-17/08541 "Об утилизационном сборе" со ссылкой на разъяснения Минпромторга России, при расчете утилизационного сбора в случае совокупности критериев, если самоходная машина относится по массе к легкой категории, а по мощности силовой установки к средней, следует руководствоваться критерием массы самоходной машины.

На основании разъяснений Минпромторга России в письме ФТС России от 17.02.2021 N 05-17/08541 "Об утилизационном сборе", по декларации на товары N 10413070/220318/0002551 необходимо доначисление утилизационного сбора согласно ставкам, действующим на дату декларирования товара, указанным в приложении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и прицепов к ним" в редакции 2 от 06.02.2016 из расчета базовой ставки 150 000 руб. по коэффициенту 6.

По расчету истца утилизационный сбор составил 900 000 руб. (150 000 руб. х 6).

Однако, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) указано, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, в соответствии с ДТ N 10413070/220318/0002551 товар экскаватор DOOSAN, модель DX210WA, максимальная технически допустимая масса 22350 кг, мощность двигателя 119,15 КВт/162 л.с. ввезен на территорию РФ 23.03.2018 (дата отметки "выпуск разрешен в ДТ).

Таким образом, в рассматриваемом случае, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Общества в момент выпуска спорной техники Таможней в свободное обращение. Следовательно, и утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречит требованиям Закона N 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

Пунктом 17 Постановления N 81 установлена обязанность таможенного органа в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора, в течение 3 лет направить уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора, а в суд обратиться с соответствующим требованием вправе только по истечении 20 календарных дней со дня получения плательщиком соответствующего уведомления.

Таким образом, исходя из названных норм права, в их системном единстве и взаимосвязи следует, что уведомление об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего срока со дня наступления у лица обязанности уплачивать таможенные платежи, то есть с даты выпуска спорной техники Таможней в свободное обращение.

При этом с заявлением о взыскании с декларанта утилизационного сбора таможенный орган вправе обратиться в суд только после истечения срока исполнения уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, то есть по истечении 20 календарных дней со дня получения декларантом от таможенного органа соответствующего уведомления.

Апелляционной коллегией не принимается довод таможни о том, что срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, на момент обращения Саратовской таможней в суд, не истек.

Принимая во внимание положения пункта 17 Постановления N 81 о сроке в 20 календарных дней для добровольной уплаты утилизационного сбора, а также Определение Верховного суда РФ от 06.06.2016 по делу N 301-эс16-537, согласно которому соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период, суд считает, что срок на принудительное взыскание утилизационного сбора увеличивается на 20 календарных дней.

Таким образом, трехлетний срок на обращение в суд истекает 12.04.2021.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, таможенный орган обратился в суд (заявление подано в арбитражный суд по почте 28.04.2021, что подтверждается списком корреспонденции, поступило в суд - 12.05.2021) - за пределами трехлетнего срока.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что заявление о взыскании утилизационного сбора не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2021 по делу N А32-20858/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.С. Филимонова