Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2021 г. N 10АП-18768/21 по делу N А41-47017/2020

г. Москва

11 октября 2021 г.

Дело N А41-47017/20

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.

судей Диаковской Н.В., Хомякова Э.Г.

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ООО "Центурион-Логистик" - Макарян А.А. представитель по доверенности от 10.08.2021 года,

от административного органа по делу - ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНИ - Чернышева Д.А. представитель по доверенности от 01.03.2021 года.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Центурион-Логистик" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2020 по делу N А41-47017/20 по заявлению ООО "Центурион-Логистик" к Шереметьевской таможне об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Центурион-Логистик" (далее - ООО "Центурион-Логистик", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) с требованием о признании незаконным и отмене постановления N 10005000-1745/2020 от 08.07.2020.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Центурион-Логистик" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО "Центурион-Логистик" в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНИ возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 18.05.2020 в ОТО и ТК N 1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни зарегистрирована таможенная декларация N 10005030/180520/0135253 (далее - ДТ) на товары поступившие по авианакладной от 18.05.2020 N 555-26094095 в адрес ПАО "АЭРОФЛОТ" на условиях поставки FCA ФРАНКФУРТ прибыли товары из Германии от фирмы "LUFTHANSA TECHNIK AG": "воздушный обратный клапан..." с заявленным классификационным кодом - 8481309908 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС). Лицом, заполнившим ДТ является таможенный специалист по таможенному оформлению таможенного представителя ООО "Центурион-Логистик".

Согласно сведениям, заявленным в графе 12 ДТ, общая стоимость товаров составила 3 092 034,71 рублей РФ.

В результате анализа предоставленных документов и сведений указано на недостоверность сведений о заявленной таможенной стоимости товаров являются не достоверными.

При таможенном оформлении декларантом предоставлены следующие документы: инвойс от 18.05.2020 N 56220133935 на сумму 45235.90 USD, однако при заполнении графы 22 ДТ общая сумма по счету заявлена 42с235.90 долларов США.

Таким образом, общая таможенная стоимость товара N 1 ДТ составила 3 311 651,51 рублей РФ, согласно представленным документам.

Следовательно, таможенным представителем ООО "Центурион-Логистик" была неверно заявлена таможенная стоимость товаров, поступивших в адрес ПАО "АЭРОФЛОТ" и заявленных по ДТ N 10005030/180520/0135253.

На основании выявленных разночтений в части касаемо таможенной стоимости таможенным органом было выставлено требование от 21.05.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10005030/180520/0135253, до выпуска товара, и принято решение о необходимости внесения изменений в части заявленных сведений по таможенной стоимости.

Административным органом сделан вывод, что таможенный представитель ООО "Центурион-Логистик" заявил недостоверные сведения о таможенной стоимости товара заявленного по ДТ N 10005030/180520/0135253, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин в размере 43 923 (сорок три тысячи девятьсот двадцать три) рубля 36 копеек, подлежащие уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В адрес общества были направлены: письмо от 02.07.2020 N 28-16/18591 с копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 10005000-1745/2020, телеграмма от 03.07.2020 N 28-16/18509 о необходимости явки законных представителей организации в Шереметьевскую таможню для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

По факту заявления обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, уполномоченным лицом таможенного органа в отношении Общества составлен протокол от 17.06.2020 N 10005000-1745/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 08.07.2020 N 10005000-1745/2020 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 43 923,36 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпункт 35 пункта 2 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет, что "таможенное декларирование" - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся: "наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость".

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС предусмотрено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Объективных причин, препятствующих ООО "Центурион-Логистик" исполнить свои обязанности по достоверному заявлению сведений о товаре, при таможенном декларировании товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Материалы дела, представленные в обоснование обстоятельств рассматриваемого дела, свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что заявитель, имея возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, соответствующих мер не предпринял.

Субъектом ответственности за недостоверное заявление сведений о товаре при таможенном декларировании товаров, послуживших основанием для занижения размера таможенной пошлины, выступает лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров - ООО "Центурион-Логистик". Как установлено, Общество является таможенным представителем, то есть осуществляет деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрен административный штраф в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от 27.04.2001 N 7-П выбор конкретной меры взыскания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя, который обязан учитывать все обстоятельства дела, в том числе характер и степень общественной опасности деяния.

Таким образом, должностное лицо, рассматривающее дело, оценивая все обстоятельства, определяет размер административного наказания, основываясь на внутреннем убеждении, и, вправе, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП России.

В ходе производства по административному делу административным органом выявлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, о чем информация имеется в постановлении 11.06.2019 N 10005000-001773/2019. Таким образом, ООО "ЦентурионЛогистик" считается подвергнутым административному наказанию, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ по делу не усматривается.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, учитывая характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, признает обоснованным вывод таможни о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 43 923,36 руб. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Довод заявителя на то, что таможенный орган не представил доказательств, подтверждающих, что до момента обращения заявителем в таможенный орган за внесением изменений в ДТ заявителю был направлен запрос документов, отклоняется, в связи со следующим.

При проведении таможенного контроля по ДТ N 10005030/180520/0135253 поданной 18.05.20 в 18 ч. 00 мин. Шереметьевской таможней в 20 ч. 36 мин. в этот же день было направлено уведомление о начале проверки ДТ, а также направлен запрос о предоставлении документов. Обществом были представлены документы по перечню, в связи с чем, таможенный орган направил подтверждение получения электронных документов.

Таможенным орган 21.05.2020 года в 10 ч. 47 мин (т. 2 л. д. оборот) направлен запрос о предоставлении документов, а именно запрошены: счет-фактура (инвойс) к договору и пояснения по сведениям графы 11А ДТС, так как имеютсянесоответствия представленным документам.

Таким образом, 21.05.2020 в 12 ч. 03 мин., общество подало бланк корректировки таможенной стоимости по ДТ N 10005030/180520/0135253, направило инвойс N 56220133935 в формализованном виде, а также пояснение N б/н, касаемо некорректного заполнения графы 11А ДТС (приложение N 7).

Таким образом, к моменту получения обращения декларанта таможенный орган уже запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, что подтверждается сведениями из КПС "АИСТ-М", так как документы, представленные при подаче таможенной декларации не содержали необходимых сведений или должным образом не подтверждали заявленные сведения, в данном случае, являлись недостоверными.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.12.2020 по делу N А41-47017/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Э.Г. Хомяков