Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2021 г. N 21АП-2875/21 по делу N А84-2512/2021

11 октября 2021 г.

Дело N А84-2512/2021

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года (резолютивная часть), 30 июля 2021 года (.

вадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года (резолютивная часть), 30 июля 2021 года (мотивированное решение) по делу N А84-2512/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю

к обществу с ограниченной ответственностью "СМС",

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2021 нарочно Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН:1149204008887 - л.д.75-80, далее - заявитель, Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе или орган Пенсионного фонда) подало в Арбитражный суд города Севастополя (суд первой инстанции) заявление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СМС" (ОГРН: 1189204001513 - л.д. 13-14, далее - ООО "СМС" или страхователь) финансовых санкций в размере 6.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь - сентябрь 2019 года, чем нарушило законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6-8).

Требования мотивированы тем, что органом Пенсионного фонда выявлено непредставление страхователем сведений о трех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь-сентябрь 2019 г., за совершение этих нарушений к страхователю применены финансовые санкции в размере 6.000 руб., которые добровольно не уплачены.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что страхователь вправе при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в Пенсионный фонд уточненные сведения о застрахованных лицах, такие действия не являются нарушением закона (л.д.54, 59-63).

Центром ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе подана апелляционная жалоба, в которой это участник просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решения о финансовых санкциях приняты за совершенные страхователем нарушения - несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах (л.д.71-73).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021, копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 67-69).

18.08.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 70).

На основании статьи 48 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: 1149204008887) путем присоединения, что подтверждено сведениями ЕГРЮЛ (л.д. 92-93), произвел его замену на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:1147746404629 - л.д. 98-105) в порядке процессуального правопреемства.

На основании статей 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

11.06.2020 заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) Харкевич Н.Р. приняты решения:

1) N 092S19200001258 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года к ООО "СМС" применены финансовые санкции в размере 1.500 руб. (л.д. 26) на основании акта проверки N 092S18200000884 от 12.05.2020 (л.д. 19);

2) N 092S19200001257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года к ООО "СМС" применены финансовые санкции в размере 1.500 руб. (л.д. 25) на основании акта проверки N 092S18200000885 от 12.05.2020 (л.д. 20);

3) N 092S19200001256 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года к ООО "СМС" применены финансовые санкции в размере 1.500 руб. (л.д. 24) на основании акта проверки N 092S18200000886 от 12.05.2020 (л.д. 21);

4) N 092S19200001255 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года к ООО "СМС" применены финансовые санкции в размере 1.500 руб. (л.д. 23) на основании акта проверки N 092S18200000887 от 12.05.2020 (л.д. 22).

Из названных актов проверок N 092S18200000884, N 092S18200000885, N 092S18200000886, N 092S18200000887, отчетов по форме СЗВ-М (исх.) и СЗВ-М (доп.) за отчетные периоды июнь-сентябрь 2019 года, следует, что 16.02.2020 страхователь, самостоятельно выявив недостоверность сведений в поданных 10.07.2019, 14.08.2019, 11.09.2019 и 05.10.2019 исходных формах отчетов по форме СЗВ-М июнь-сентябрь 2019 года (не указаны сведения о 3-х застрахованных лицах) - подал в орган Пенсионного фонда дополняющие формы отчетов по форме СЗВ-М (доп.) за отчетные периоды о застрахованных лицах.

10.07.2020 этим же должностным лицом во исполнение названных решений в адрес страхователя направлены требования об уплате до 03.08.2020 финансовых санкций по 1.500 руб.: N 092S01200001076 (л.д. 27), N 092S01200001077 (л.д. 28), N 092S01200001078 (л.д. 29), N 092S01200001079 (л.д. 30), которые в добровольном порядке уплачены не были.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред., действовавшей на дни подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Вместе с тем, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2014 по делу N А48-326/2014.

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в своевременно поданных отчетах и самостоятельно исправил эти сведения; орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны страхователя.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену стороны по делу N А84-2512/2021 с Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (ОГРН: 1149204008887) на его процессуального правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН:1147746404629) в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 июня 2021 года (резолютивная часть), 30 июля 2021 года (полный текст) по делу N А84-2512/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2021 года.

Судья

О.Г. Градова