Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2021 г. N 07АП-9624/21 по делу N А02-409/2021

г. Томск

11 октября 2021 г.

Дело N А02-409/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Подцепиловой М.Ю.
судей:	Молокшонова Д.В.,
	Марченко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филимоновой П.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Турочакский район" (N 07АП-9624/2021) на решение от 20.08.2021 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-409/2021 (судья Якшимаевой Ф.Ю.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительное проектирование" (ОГРН 1121901001760, ИНН 1901107093, ул. Кретова, д. 4, пом. 27, г. Минусинск, край. Красноярский) к Администрации муниципального образования "Турочакский район" (ОГРН 1030400607885, ИНН 0407005789, ул. Советская, д. 77, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай) о взыскании 62321 руб. 62 коп.,,

стороны не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строительное проектирование" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации муниципального образования "Турочакский район" (далее - Администрация) о взыскании неустойки в сумме 60 985 руб. 70 коп., штрафа в сумме 5 000 руб. по муниципальному контракту N 1 ТП/2020 от 12.02.2020 с учетом уточнений исковых требований, состоявшихся в ходе судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 20.08.2021 исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования "Турочакский район" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу.

В апелляционной жалобе ее податель, указывает, что ответчиком доказано своевременное и в полном объеме предоставление исходных данных в виде генеральных планов поселений Турочакского района.

Представитель апеллянта в суд апелляционной инстанции не явился без уважительных причин, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Отзыв на жалобу не представлен.

Представитель общества заявлял ходатайство об онлайн заседании, однако, не подключился даже после звонка секретаря судебного заседания, при наличии технической возможности у суда апелляционной инстанции.

Суд также определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 12.02.2020 между Администрацией (далее - заказчик) и ООО "Стройпроект" (далее - подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), а также на основании протокола N 0377300000819000014-3 от 28.01.2020 был заключен муниципальный контракт от N 1ТП/2020 (ИКЗ: 193040700578904110100100290017111244) (далее - муниципальный контракт, контракт). Заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по внесению изменений в документы территориального планирования и строительного зонирования в рамках реализации проекта "Создание Информационной системы обеспечения строительной деятельности в 2019 году (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в контракте, а заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1 контракта).

Согласно Техническому заданию (пункт 1) подрядчик должен внести изменения в следующие документы территориального планирования и градостроительного зонирования: Генеральный план (далее - ГП), Правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) Дмитриевского, Озеро-Куреевского, Курмач-Байгольского, Артыбашского, Турочакского, Тондошенского сельских поселений, схема территориального планирования Турочакского района.

Согласно Техническому заданию (пункт 7) к контракту работы выполняются в II этапа:

I этап - сбор, анализ и обобщение исходных данных и материалов, в том числе разработка планово-картографической основы территории, для подготовки проектов. Исходные материалы, использованные в работе, формируются в виде отдельного тома в составе текстовых материалов по обоснованию проекта ГП и предоставляются заказчику в электронном виде.

По результатам выполнения I этапа подрядчик предоставляет заказчику результаты выполненных работ в виде отчета.

II этап: подготовка ГП, включая подготовку документации для внесения сведений о границах населенного пункта в Единый государственный реестр недвижимости (подготовка проекта осуществляется в соответствии со ст. 23-24 ГрК РФ и методическими рекомендациями по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов и настоящим Техническим заданием);

- подготовка ПЗЗ, включая документацию для внесения сведений о границах населенного пункта и границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости;

- описание местоположения границ населенных пунктов;

- участие совместно с заказчиком в процедурах согласования и публичных слушаний по проектам, в соответствии с положениями ГрК РФ;

- постановка подрядчиком на ПСУ границ населенного пункта и границ территориальных зон;

- предоставление подрядчиком выписки из ЕГРН о постановке границ населенных пунктов и границ территориальных зон.

Согласно техническому заданию (пункт 5) сбор исходных данных и материалов, необходимых для разработки ГП и ПЗЗ осуществляется подрядчиком своими силами и за свой счет.

Заказчик содействует подрядчику в получении исходной информации, предоставляет имеющуюся у него информацию в течение 7 дней со дня получения письменного запроса от подрядчика. Техническим заданием также установлено требование к содержанию исходной информации.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта срок выполнения (завершения) Работ установлен сторонами: с момента заключения контракта по 01.11.2020.

Согласно пункту 6.2. контракта по окончании работ подрядчик обязан предоставить финансовые документы (счет или счет-фактура), подписанные подрядчиком акт сдачи-приемки выполненных работ в 2 экземплярах в срок не позднее 5 рабочих дней с момента завершения работ.

Из фактических обстоятельств следует, что исполнение обязательств обществом "Стройпроект" в установленные муниципальным контрактом сроки не состоялось. 20.01.2021 г. состоялось Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по муниципальному контракту, в связи с просрочкой исполнителем сроков выполнения работ и некачественностью выполнения работ.

ООО "Стройпроект" оспорило решение Администрации МО "Турочакский район" в суд.

Решением от 02.06.2021 (дело N А02-192/2021) исковые требования ООО "Стройпроект" были удовлетворены.

Решение мотивировано установлением просрочки обязательств самим кредитором и недоказанностью некачественности выполненных с просрочкой работ.

04.07.2021 г. состоялось Решение ООО "Стройпроект" об одностороннем отказе от исполнения обязательств по муниципальному контракту N 1ТП/2020 от 22.03.2020 г. в связи с неисполнением Заказчиком обязательств по организации и проведению общественных слушаний, без некоторых невозможных внесений сведений о границах территории населенных пунктов в ЕГРН. Муниципальный контракт с 15.07.2021 г. прекратил свое действие между сторонами.

По делу N А02-407/2021 ООО "Стройпроект" заявило к взысканию с Администрации МО "Турочакский район" неустойку и штраф за непредставление Исходных данных - правил землепользования и застройки территории. Отказное решение суда мотивировано публичным характером указанных исходных данных и их общедоступностью.

По настоящему делу ООО "Стройпроект" заявило к взысканию неустойку и штраф за непредоставление исходных данных в виде генеральных планов - перечень населенных пунктов, их кадастровые планы кварталов, кадастровые планы земельных участков и предыдущие Генеральные планы, в которые необходимо внесение изменений и уточнений.

Частично удовлетворяя заявленные требования, со ссылкой на статьи 309,310,702,711 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установил факт надлежащего выполнения истцом своих обязательств по договору подряда и пришел к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности являются обоснованными, поскольку установлена просрочка самого кредитора.

Определяя правовую природу сложившихся между сторонами отношений, апелляционный суд приходит к выводу, что они регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядки, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязат ельства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда га выполнение проектных и изыскательных работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно пункту 5.1 технического задания сбор исходных данных и материалов, необходимых для разработки ГП и ПЗЗ осуществляется Подрядчиком своими силами и за свой счет.

Однако, в пункте 5.2 указано, что Заказчик содействует Подрядчику в получении исходной информации, предоставляет имеющуюся у него информацию в течение 7 дней со дня получения письменного запроса от Подрядчика.

Из материалов дела усматривается, что после неоднократного обращения Подрядчика для получения исходных данных и материалов, необходимых для разработки ГП и ПЗЗ, Заказчиком была допущена просрочка в предоставлении данной документации в 7 месяцев от заключения муниципального контракта N 1ТП/2020 от 28.01.2020.

20.01.2021 г. состоялось Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения обязательств по муниципальному контракту, в связи с просрочкой исполнителем сроков выполнения работ и некачественностью выполнения работ.

Судом первой инстанции со ссылкой на представленные доказательства, правомерно удовлетворены исковые требования общества о просрочки обязательств самим кредитором и недоказанностью некачественности выполненных с просрочкой работ.

Таким обзором, довод апеллянта о том, что Администрацией доказано своевременное и полном объеме предоставление исходных данных в виде генеральных планов поселений Турочакского района, арбитражным судом, отклоняется как несостоятельный.

Иных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ее подателя.

Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271, ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.08.2021 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-409/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Турочакский район"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

М.Ю. Подцепилова

Судьи

Д.В. Молокшонов Н.В. Марченко