Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2021 г. N 14АП-7655/21 по делу N А44-2928/2021

г. Вологда

11 октября 2021 г.

Дело N А44-2928/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 октября 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Болдыревой Е.Н. и Селивановой Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестецкие инертные строительные материалы" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля 2021 года по делу N А44-2928/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Крестецкие инертные строительные материалы" (ОГРН 1045301400540, ИНН 5305005612; адрес: 175460, Новгородская область, Крестецкий район, рабочий поселок Крестцы, улица Тимура Фрунзе, дом 57; далее - общество, ООО "КРИСМА") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ОГРН 1075321000105, ИНН 5321114249; адрес: 173002, Новгородская область, Великий Новгород, бульвар Воскресенского, дом 13а; далее - министерство) о признании незаконным и отмене решения от 06.04.2021 N 67, в соответствии с которым отменено постановление директора Департамента недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства Шараповой О.В. от 09.09.2020 N 67 о назначении обществу наказания, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде предупреждения; дело об административном правонарушении в отношении общества возвращено на новое рассмотрение в Департамент недропользования, геоинформации и обеспечения деятельности министерства (далее - департамент).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля 2021 года по делу N А44-2928/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "КРИСМА" с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество является держателем лицензии НВГ 02341 ТР на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение (поиск и оценка) и добыча песка на участке N 2 месторождение: "Холова", расположенном в 2,5 км на восток от д. Холова Крестецкого района Новгородской области.

Постановлением директора департамента Шараповой О.В. от 09.09.2020 N 67 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде предупреждения за пользование недрами с нарушением лицензионных условий.

Заместитель прокурора Новгородской области 25.11.2020 обратился в министерство с протестом от 20.11.2020 на постановление от 09.09.2020 N 67.

Решением министерства от 09.12.2020 N ПР-11259-И протест оставлен без удовлетворения, постановление от 09.09.2020 N 67 оставлено без изменений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заместителя прокурора Новгородской области 15.12.2020 с протестом в Окуловский районный суд Новгородской области на решение министерства от 09.12.2020 N ПР-11259-И и на постановление от 09.09.2020 N 67.

Вступившим в законную силу решением Окуловского районного суда Новгородской области от 16.03.2021 по делу N 12-6-19/2021 протест заместителя прокурора Новгородской области удовлетворен частично, решение министерства от 09.12.2020 N ПР-11259-И отменено, дело об административном правонарушении в отношении общества направлено на новое рассмотрение (листы дела 39-43).

Решением от 06.04.2021 N 67 министерство отменило постановление директора департамента от 09.09.2020 N 67, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества возвращено на новое рассмотрение в департамент (лист дела 7).

Не согласившись с решением министерства от 06.04.2021 N 67, ООО "КРИСМА" обратилось арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В данном случае, как указывалось ранее, постановлением директора департамента Шараповой О.В. от 09.09.2020 N 67 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в виде предупреждения за пользование недрами с нарушением лицензионных условий.

Решением министерства от 09.12.2020 N ПР-11259-И протест заместителя прокурора Новгородской области на указанное постановление оставлен без удовлетворения.

Вместе с тем, решением Окуловского районного суда Новгородской области от 16.03.2021 по делу N 12-6-19/2021 решение министерства от 09.12.2020 N ПР-11259-И отменено, дело об административном правонарушении в отношении общества направлено на новое рассмотрение.

Названное решение Окуловского районного суда Новгородской области не обжаловалось и вступило в законную силу.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание содержание решения Окуловского районного суда Новгородской области от 16.03.2021 по делу N 12-6-19/2021, министерством принято решение от 06.04.2021 N 67 об отмене постановления директора департамента от 09.09.2020 N 67 и о возвращении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества на новое рассмотрение в департамент.

Как правильно указал суд первой инстанции, оспариваемое обществом решение министерство принято во исполнение вступившего в законную силу решения Окуловского районного суда Новгородской области от 16.03.2021 по делу N 12-6-19/2021 и согласуется с ним по своему содержанию.

Доказательств того, что оспариваемое решение министерства нарушает права и законные интересы заявителя, обществом в материалы дела не представлено.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом Окуловского районного суда Новгородской области о невозможности назначения обществу административного наказания в виде предупреждения, и направлены на преодоление вступившего в законную силу решения суда, что является недопустимым.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля 2021 года по делу N А44-2928/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Крестецкие инертные строительные материалы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.Н. Болдырева Ю.В. Селиванова