Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2021 г. N 13АП-27868/21 по делу N А21-3394/2021

г. Санкт-Петербург

12 октября 2021 г.

Дело N А21-3394/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27868/2021) общества с ограниченной ответственностью "Грузовозов" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.07.2021 по делу N А21-3394/2021 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грузовозов"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "Грузовозов" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) о назначении административного наказания N 1021000- 367/2021 от 17.03.2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.07.2021, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что запросы о предоставлении документов и сведений в адрес ООО "Грузовозов" Парголовским таможенным постом Санкт-Петербургской таможни не направлялись; ссылается на отсутствие в действиях состава правонарушения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.02.2021 в 02 ч. 30 мин. в постоянную зону таможенного контроля Парголовского таможенного поста Санкт-Петербургской (194362, Санкт-Петербург, пос. Парголово, Горское шоссе, д.4, литер А) таможни прибыл состав транспортных средств гос. per. N С594Е039/ А0397739.

04.02.2021 в 16 часов 51 минуту для завершения таможенной процедуры таможенного транзита обратился представитель фирмы-перевозчика водитель ООО "Грузовозов".

В 16 ч. 52 мин. 04.02.2021 представителю перевозчика было выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10210350/040221/0001886.

Согласно предоставленных документов: ЭТД N 11207208/030221/0103494, CMR N GR202-2 от 02.02.2021, инвойсы N 4332153 от 25.01.2021, 4332587 от 28.01.2021, 4332588 от 28.01.2021, 4332291 от 26.01.2021, перевозчик ООО "Грузовозов" в соответствие с таможенной процедурой таможенного транзита осуществлял перевозку товаров: - библиотечный стример, код ТН ВЭД 8471708000, коммутатор, код ТН ВЭД 8517620009, трансивер, код ТН ВЭД 8517620003, программное обеспечение, код ТН ВЭД 8523492500, общий вес брутто 5,36 кг, стоимость - 9381,50 долларов США. Грузоотправитель - Хьюлет Паккард, ул. Нант Аврил д. 150 Мейрин, Швейцария, 1217; грузополучатель - Паладин Энтерпрайз адрес: 199034, Санкт-Петербург, 8-я линия В.О., д.6- 8, офис 45Н. Таможенный орган отправления - ПТО Бигосово-1. Таможенный орган назначения - Парголовский т/п Санкт-Петербургской таможни.

Срок таможенного транзита, установленный таможней отправления - 05.02.2021 г.

В ЗТК Парголовского т/п указанное транспортное средство въехало без нарушения срока доставки 04.02.2021 в 02 ч. 30 мин.

Представитель фирмы перевозчика предоставил документы для завершения процедуры таможенного транзита в отдел досмотра с опозданием на 4 ч. 51 мин. (04.02.2021 в 16 ч. 51 мин.).

11.02.2021 должностным лицом таможенного поста в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-367/2021. 17.03.2020 заместителем начальника Санкт-Петербургской Таможни вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10210000-367/2021.

Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, ООО "Грузовозов" оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов, запрошенных при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

На основании пунктов 1,2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Согласно статьей 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные орган применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Согласно подпункту 1 пункту 1 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 статьи 150 ТК ЕАЭС, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

На основании пункта 3 статьи 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение части 3 статьи 151 ТК ЕАЭС Обществом представлены документы для завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отдел досмотра с опозданием на 4 часа 15 минут.

Таким образом, Обществом были нарушены сроки предоставления документов, установленные законодательно, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Доводы Общества о том, что запросы о предоставлении документов и сведений в адрес ООО "Грузовозов" Парголовским таможенным постом Санкт-Петербургской таможни не направлялись подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 151 ТК ЕАЭС, срок представления таможенному органу назначения транзитной декларации, а также имеющихся у него других документов в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа - в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.

Таким образом предоставлять документы в таможенные органы в установленный законом срок является обязанностью Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Таким образом, у таможенного органа есть право запрашивать документы и сведения для подтверждения информации у декларанта, а не обязанность.

Ссылка Общества на то, что незавершение декларантом в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ так же несостоятельна.

Согласно пункту 1 статьи 151 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Пунктом 2 статьи 151 ТК ЕАЭС установлено, что в месте доставки товаров до завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля, в том числе без выгрузки товаров из транспортного средства, на котором они доставлены.

Как установлено пунктом 1 статьи 154 ТК ЕАЭС, при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в статье 150 ТК ЕАЭС, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Таким образом, административная ответственность по части 3 статьи 16.19 КоАП РФ вменяется тогда, когда нарушен срок доставки товаров до места назначения, определенного таможенным органом отправления. В данном случае перевозчик не нарушил сроки доставки товаров до места, определенного таможенным органам отправления.

Обществом нарушены положения части 3 статьи 151 ТК ЕАЭС, а именно непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, за которое предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 16.12 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение таможенным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для признания правонарушения малозначительным апелляционным судом не установлено.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное административное наказание в виде предупреждения, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12 июля 2021 года по делу N А21-3394/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас