Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2021 г. N 02АП-4880/21 по делу N А28-2287/2021

г. Киров

11 октября 2021 г.

Дело N А28-2287/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной Н.Н.,

при участии представителя истца: Мальцевой Е.Н. по доверенности от 01.10.2021,

рассмотрев апелляционную жалобу Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.05.2021 по делу N А28-2287/2021, принятое в порядке упрощенного производства,

по иску Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области

(ИНН: 4345033389, ОГРН: 1034316503396)

к Кировскому областному государственному автономному учреждению социального обслуживания "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе"

(ИНН: 4339004742, ОГРН: 1024301288989)

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (далее - истец, Центр) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе" (далее - ответчик, Учреждение) 86 561 рубля ущерба, причиненного выплатой излишних сумм страховой пенсии за период с февраля по июнь 2020 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.05.2021 исковые требования удовлетворены частично: с Учреждения в пользу Центра взыскано 69 248 рублей 80 копеек ущерба.

Ответчик с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Ответчик указывает, что Учреждение не представило сведения об осуществлении работы пенсионеров только за февраль 2020 года, однако указанные сведения за март и последующие месяцы 2020 года были представлены своевременно. Таким образом, истец располагал информацией об осуществлении пенсионерами трудовой деятельности и не был лишен возможности не осуществлять выплату индексации пенсии с 01.02.2020 по 30.06.2020. Ответчик ссылается на судебную практику. Кроме того, ответчик указывает, что Учреждение самостоятельно выявило ошибку в сведениях формы СЗВ-М, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополняющей формы. Ответчик обращает внимание, что истцом не представлены документы Учреждения по форме СЗВ-ТД на рассматриваемых застрахованных лиц, которые могли бы однозначно подтвердить факт их увольнения в феврале 2020 года.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ответчика не согласился.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021 в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), абзацем шестым пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба назначена к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержал возражения на апелляционную жалобу.

Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Центр прекратил деятельность 01.10.2021 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником его является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 434500961105, ОГРН: 2214300196900) (далее - Фонд).

Следовательно, Учреждение подлежит замене на его правопреемника - Фонд.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 28.02.2020 Учреждение представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года тип "исходная", в которых отсутствовали сведения о пенсионерах Репаковой Т.П., Васеневой Н.А., Санниковой И.А., Кайгородовой Ф.Ф., Зайцевой Г.Н., Зарницыной Н.И., Ерофеевой Л.А., Киселевой О.В., Лежниной О.К.

Следовательно, по данным Учреждения, представленным 28.02.2020, указанные лица в феврале 2020 года не являлись застрахованными лицами.

В связи с этим Центром приняты решения от 24.04.2020 о перерасчете пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии Репаковой Т.П., Васеневой Н.А., Санниковой И.А., Кайгородовой Ф.Ф., Зайцевой Г.Н., Зарницыной Н.И., Ерофеевой Л.А., Киселевой О.В., Лежниной О.К., которые были исполнены.

Сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за февраль 2020 года в отношении указанных застрахованных лиц Учреждение представило 21.05.2020.

Выявив факт работы пенсионеров в спорный период и излишнюю выплату им сумм пенсий из-за недостоверно представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М на указанных лиц, Центр обратился с претензиями от 31.07.2020 к Учреждению о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий за период с 01.02.2020 по 30.06.2020 в размере 86 561 рубля.

Поскольку требования Центра не были удовлетворены Учреждением, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частями 1 - 8 статьи 26.1, частями 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), Арбитражный суд Кировской области пришел к выводу, что действия страхователя по представлению недостоверных "исходных" сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года повлекли возникновение у истца убытков в виде излишне выплаченной застрахованным лицам пенсии за период с февраля по май 2020 года.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из указанной нормы права следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года с кодом "дополняющая" в отношении Репаковой Т.П., Васеневой Н.А., Санниковой И.А., Кайгородовой Ф.Ф., Зайцевой Г.Н., Зарницыной Н.И., Ерофеевой Л.А., Киселевой О.В., Лежниной О.К. (как работающих пенсионеров) были поданы Учреждением 21.05.2020, то есть после принятия Центром решений от 24.04.2020 о выплате сумм страховой пенсии с учетом повышений с 01.02.2020.

На дату принятия решений Центр располагал сведениями о том, что указанные лица не работали в феврале 2020 года.

Доводы ответчика о том, что сведения по форме СЗВ-М на Репакову Т.П., Васеневу Н.А., Санникову И.А., Кайгородову Ф.Ф., Зайцеву Г.Н., Зарницыну Н.И., Ерофееву Л.А., Киселеву О.В., Лежнину О.К. были представлены за март и последующие месяцы 2020 года, подлежат отклонению, поскольку правового значения не имеют.

Ссылка ответчика на пункт 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, апелляционным судом не принимается.

В пункте 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В пункте 2.5. статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлены сроки представления сведений, указанных в пункте 2.4. настоящей статьи.

Между тем, положения Закона N 27-ФЗ не наделяют уполномоченный орган правом на истребование у страхователя соответствующей отчетности.

Кроме того, в суде первой инстанции ответчик не заявлял доводов о том, что Учреждение не представило в уполномоченный орган сведения об увольнении указанных выше лиц.

Также ответчик не представил доказательств (не заявил доводов), что Учреждение в какой-либо форме отразило сведения за февраль 2020 года о Репаковой Т.П., Васеневой Н.А., Санниковой И.А., Кайгородовой Ф.Ф., Зайцевой Г.Н., Зарницыной Н.И., Ерофеевой Л.А., Киселевой О.В., Лежниной О.К., как о работающих пенсионерах.

Доводы ответчика о том, что Учреждение самостоятельно выявило ошибку в сведениях формы СЗВ-М, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления дополняющей формы, не принимаются, поскольку основанием для освобождения Учреждения от возмещения убытков не являются.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно удовлетворен иск Центра, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену истца на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 05.05.2021 по делу N А28-2287/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Яранском районе" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья

Л.И. Черных