Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2021 г. N 09АП-57536/21 по делу N А40-97061/2021

г. Москва

13 октября 2021 г.

Дело N А40-97061/21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	И.В.Бекетовой, Л.А.Москвиной,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу МАДИ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2021 по делу N А40-97061/21 (93-711)

по заявлению МАДИ

к ООО "Информсити"

об аннулировании разрешения,

при участии:

от заявителя:	Карпущенкова Э.Б. по дов. от 09.09.2021;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее также - заявитель, МАДИ) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО "Информсити" (далее также - ответчик, общество) об аннулировании разрешения от 04.04.2017 N 79669 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, на транспортное средство "KIA RIO", гос.рег.знак АМ55899.

Решением суда от 08.07.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, МАДИ обратилась с апелляционной жалобой, доводы которой представитель заявителя в судебном заседании поддержал, просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из фактических материалов дела, ООО "Информсити" получено разрешение N 79669 от 04.04.2017 до 03.04.2022 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство "КIА RIO", государственный регистрационный знак АМ55899.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Московской административной дорожной инспекцией выявлено транспортное средство, к управлению которым, был допущен водитель, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа.

Так, к управлению транспортным средством марки KIA RIO с государственным регистрационным знаком АМ55899 был допущен водитель Хачатрян А.Г. с водительским удостоверением Республики Армения RG522991, выданным 09.01.2020.

В соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 указанного закона.

Так, согласно пункту 13 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения, не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

При этом данное положение не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

Республика Армения не входит в список стран, законодательство которого закрепляет использование русского языка в качестве официального.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 N 287 утверждены Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно которым, водитель легкового такси должен иметь российское национальное водительское удостоверение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69) в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Таким образом, управление транспортными средствами в целях осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области возможно только при наличии российского национального водительского удостоверения, а также общего водительского стажа не менее трех лет.

Так, в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Информсити" Московской административной дорожной инспекцией выявлено невыполнение п. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения, выразившееся в нарушении требований о наличии российского национального водительского удостоверения у водителя Хачатряна А.Г., имеющего водительское удостоверение, выданное в Республике Армения, и управляющего транспортным средством марки KIA RIO с государственным регистрационным знаком АМ55899.

На этом основании МАДИ обратилась в суд с заявлением об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, на транспортное средство "KIA RIO", гос.рег.знак АМ55899.

Таким образом, в условиях отсутствия у водителя ООО "Информсити" Хачатряна А.Г. российского национального водительского удостоверения, а также общего водительского стажа не менее трех лет в соответствии с российским национальным водительским удостоверением, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществляемая ООО "Информсити", является грубым нарушением лицензионных требований.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, сослался на то, что п. 14 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ не предусматривает возможности аннулирования разрешения ввиду отсутствия у водителя российского национального водительского удостоверения и на положения подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г.), согласно которому государства-участники, в том числе и Россия, признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции, действительным на своей территории при условии легитимности его получения.

Между тем, приведенные нормы следует оценивать в совокупности с положениями Закона о безопасности дорожного движения, регулирующим особенности допуска к управлению транспортными средствами при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Поскольку пункт 13 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения прямо устанавливает запрет на допуск к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, то национальный водительский стаж может быть учтен только при наличии российского водительского удостоверения.

Ввиду отсутствия у водителя ООО "Информсити" Хачатряна А.Г. российского водительского удостоверения сам по себе факт наличия общего водительского стажа не может свидетельствовать о соблюдении требований п. 14 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

На основании изложенного, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований МАДИ об аннулировании разрешения от 04.04.2017 N 79669 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, на транспортное средство "KIA RIO", гос.рег.знак АМ55899.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2021 по делу N А40-97061/21-отменить.

Аннулировать разрешение N 79669 от 04.04.2017 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, принадлежащее Обществу с ограниченной ответственностью "ИНФОРМСИТИ" на транспортное средство "KIA RIO", государственный регистрационный знак АМ 55899 (ОГРН 1097746330670)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Л.А.Москвина И.В.Бекетова