Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2021 г. N 04АП-5158/21 по делу N А78-5192/2021

г. Чита

14 октября 2021 г.

Дело N А78-5192/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей С.И. Юдина, В.Л. Каминского, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Володиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 августа 2021 года по делу N А78-5192/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382 ИНН 7536107044) к Муниципальному бюджетному учреждению "Центр материально-технического и транспортного обслуживания" администрации муниципального района "Читинский район" (ОГРН 1107524000594 ИНН 7524016410), о взыскании ущерба в сумме 7 992,02 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: не было;

от ответчика: не было

УСТАНОВИЛ:

Истец, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края, обратился в суд с заявлением к ответчику, Муниципальному бюджетному учреждению "Центр материально-технического и транспортного обслуживания" администрации муниципального района "Читинский район" с иском о взыскании ущерба в размере 7 992,02 рублей, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за периоды с 01.07.2016 по 31.01.2017 в отношении Мирошникова Юрия Ивановича

Решением суда первой инстанции от 16.08.2021 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из недоказанности наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истец, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции не учел, что сведения СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении застрахованного лица Мирошникова Ю.И. предоставлены в пенсионный фонд 29.11.2018 г.

Решение о перерасчете пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии принимается с учетом данных о работе пенсионера только по данным СЗВ-М что следует из ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.

Истец не согласен с выводами суда о том, что пенсионный орган имеет право принять решение о прекращении выплат индексации пенсии, узнав о его трудоустройстве из отчетности за последующие месяцы, т.к. при поступлении пенсионера вновь на работу выплата страховой пенсии продолжает осуществляться с учетом проведенных корректировок и индексаций.

Не представление ответчиком в установленный срок по форме СВЗ-М за апрель 2016 года в отношении застрахованного лица сведений привело к необоснованной индексации пенсии. Пенсионный фон зафиксировал факт прекращения работы указанного лица в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона N 400-Фз от 28.12.2013, в то время как по факту застрахованное лицо продолжало работать, в связи с чем в отношении Мирошникова Ю.И. принято было решение о выплате ему пенсии с учетом индексации, начиная с 01.07.2016. После поступления от работодателя 29.11.2018 дополнительного отчета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, установлено, что произведенные выплаты были необоснованными, за периоды с 01.07.2016 по 31.08.2017, излишне выплачено 7 992, 02 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 16.09.2021.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Основанием иска послужило то, что несвоевременное предоставление страхователем (ответчиком) отчета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года о работающих пенсионерах повлекло причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда в виде неправомерно выплаченных застрахованному лицу суммы в размере 7 992,02 рублей за период с 01.07.2016 по 31.08.2017 и неисполнение в добровольном порядке претензии N 4528 от 17.05.2021.

В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

С учетом положения ст. 15 Гражданского кодекса, соответственно для наступления ответственности в виде возмещения убытков необходимо установление: факта наступления вреда; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда; отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в иске.

Статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч.1).

В силу ч.3 ст.26.1 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 ст.16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч.10 ст.18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ (в редакции спорных периодов) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Указанные сведения представляются в виде отчета по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Из указанного следует, что в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

В силу ч.6 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (п.7 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ).

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года по типу "исходная" ответчиком были представлены несвоевременно, т.е. 29.11.2018 и были приняты фондом.

Вместе с тем, как установил суд первой инстанции и не оспаривается в апелляционной жалобе отчеты по форме СЗВ-М за май, июнь 2016 года по типу "исходная" и последующие периоды представлялись обществом своевременно и в отношении указанного ранее застрахованного лица (Мирошникова Ю.И.) содержали в своем составе достаточные для его индивидуализации истцом сведения и данные.

Как правильно установил суд первой инстанции, к моменту и дате начала осуществления выплаты, после вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) фонд располагал соответствующими сведениями о том, что пенсионер Мирошников Юрий Иванович из числа работников ответчика продолжает трудовую деятельность, что следует из совокупного восприятия представленной отчетности по форме СЗВ-М по типу "исходная" за май и последующие месяцы 2016 года соответственно.

Указанный вывод суда первой инстанции в полной мере согласуется с положением пункт 4 ст.28 Закона N 400-ФЗ, к котором указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н, установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 ст.16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч.10 ст.18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч.6 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном ч.10 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец не представил в суд доказательств, что убытки, понесенные им в результате неправомерной выплаты застрахованному лицу указанной суммы, вызваны именно противоправными действиями ответчика.

Поскольку истец не представил доказательств наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и возникшими убытками у заявителя, суд первой инстанции правомерно отказал ему в удовлетворении требований.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от "16" августа 2021 года по делу N А78-5192/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

С.И. Юдин В.Л. Каминский