Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2021 г. N 06АП-4954/21 по делу N А73-365/2018

г. Хабаровск

14 октября 2021 г.

А73-365/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Брагиной Т.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Добробабиной Д.Д.

при участии в заседании:

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края, ОГРН 11527210001542: Леонова Н.В., представитель по доверенности от 25.12.2020 N 1-22-10060;

от Общества с ограниченной ответственностью "Каскад", ОГРН 1142721003061: не явились;

от Прокуратуры Хабаровского края: не явились;

от Краевого государственного унитарного предприятия "Недвижимость": не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 01.07.2021

по делу N А73-365/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью "Каскад"

об устранении препятствий в пользовании земельным участком

третьи лица: Прокуратура Хабаровского края, Краевое государственное унитарное предприятие "Недвижимость"

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - истец, министерство) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ответчик, ООО "Каскад", общество) об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 27:23:0020338:2557 площадью 740 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, путем демонтажа за свой счет объекта кафе "Амурский дворик" в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Определениями суда от 30.01.2018, от 11.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Краевое государственное унитарное предприятие "Недвижимость" (далее - КГУП "Недвижимость", Прокуратура Хабаровского края).

Определением суда от 10.02.2021 производство по настоящему делу приостановлено. Определением суда от 09.06.2021 производство по делу возобновлено.

Решением от 01.07.2021 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить в части отказа в обязании ООО "Каскад" рекультивировать земельный участок в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В обоснование жалобы указывает, что в рамках дела N А73-287/2018 истец не заявлял и судами не рассматривался вопрос о рекультивации обществом земельного участка.

Отзывы на апелляционную жалобу лицами, участвующими в деле, не представлены.

В судебном заседании представитель министерства сообщил об изменении наименования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края на Министерство имущественных отношений Хабаровского края. Представитель настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснив, что решение суда по делу N А73-287/2018 ООО "Каскад" не исполняет.

Ответчик, третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено арбитражными судами в рамках дела N А73-287/2018, что имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего дела в силу статьи 69 АПК РФ, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2017, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020338:2557 общей площадью 740 кв.м выделен из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020338:14 общей площадью 291 888 кв.м с установленным видом разрешенного использования "особо охраняемая территория парк стадиона им. Ленина" и является собственностью Хабаровского края.

В соответствии с выпиской из реестра имущества Хабаровского края от 18.12.2017 N 1-11-13165 право собственности Хабаровского края закреплено на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020338:2557.

Между КГУП "Недвижимость" (исполнитель) и ООО "Каскад" (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.06.2016 N 284, согласно условиям которого исполнитель оказывает услуги заказчику по организации размещения общественного питания (кафе) в соответствии со схемой размещения (приложение N 1 к договору) на замощении (территории) стадиона имени Ленина, в порядке и на условиях, установленных настоящим договором (п. 1.1 договора).

Кроме того между КГУП "Недвижимость" (исполнитель) и ООО "Каскад" (заказчик) заключен договор от 01.03.2017 N 124, в соответствии с которым исполнитель оказывает услуги заказчику по размещению, техническому подключению оборудования на замощении (территории) стадиона имени Ленина для нестационарной точки общественного питания в соответствии со схемой размещения (приложение N 1 к договору).

Пунктом 2.1 договора от 01.03.2017 N 124 согласовано, что в обязанности исполнителя входит организация размещения оборудования заказчика на замощении (территории) стадиона имени Ленина для нестационарной точки общественного питания; организация возможности подключения оборудования заказчика к источникам энергоснабжения, проезд на территорию стадиона имени Ленина.

Пунктом 2.2.1 договора от 01.03.2017 N 124 предусмотрено, что заказчик непосредственно размещает оборудование на территории стадиона имени Ленина для нестационарной точки общественного питания своими силами и за свой счет согласно схеме размещения.

В соответствии с пунктом 2.2.8 договора от 01.03.2017 N 124 заказчик самостоятельно обязуется получить все предусмотренные действующим законодательством разрешения и согласования, необходимые для организации размещения нестационарной точки общественного питания и оборудования.

Впоследствии аналогичный договор (от 29.07.2020 N 02-04/126) заключен с КГАУ "Дирекция спортивных сооружений Хабаровского края".

ООО "Каскад" обратилось в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлениями от 26.05.2017, 05.06.2017, 08.09.2017 о выдаче разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020338:2557 площадью 740 кв.м, расположенного в г. Хабаровске по Амурскому бульвару, стадион им. Ленина, под "нестационарный объект для организации обслуживания зон отдыха населения", приложив заключение "По материалам обследования технического состояния объекта: кафе "Амурский дворик", расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, территория стадиона имени Ленина", выполненное КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 01.03.2017 N 13, согласно которому кафе "Амурский дворик" представляет собой модульное строение контейнерного типа, контейнеры располагаются на металлическом каркасе из балок со сварным соединением между собой; металлический каркас, в свою очередь, установлен на предварительно подготовленной площадке с утрамбованным грунтом. В процессе эксплуатации объект можно демонтировать и переустанавливать на другое место; объект относится к движимому имуществу и является некапитальным.

Министерством имущественных отношений Хабаровского края вынесено распоряжение от 25.09.2017 N 2409 "О разрешении на использование земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута" (далее - распоряжения от 25.09.2017 N 2409), согласно которому ООО "Каскад" разрешено разместить на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2557 площадью 740 кв.м, расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, находящегося в собственности Хабаровского края, из категории земель - земли населенных пунктов, нестационарный объект для организации обслуживания зон отдыха населения (временный павильон), без предоставления земельного участка и установления сервитута, на срок до 08.09.2018.

ООО "Каскад" собственными силами, за свой счет осуществило возведение на указанном земельном участке объекта - кафе "Амурский дворик". Расходы на создание кафе составили 5 732 080 руб., что подтверждено первичной учетной документацией.

Впоследствии прокуратурой Хабаровского края с участием представителей Комитета государственного строительного надзора и экспертизы правительства Хабаровского края и Дальневосточного филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 11.09.2017 проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020338:2557. В результате осмотра установлено, что элементы конструкции стен кафе состоят из контейнеров, частично из досок, утеплителя, элементов отделки, полы деревянные. На объекте имеется электричество. Внутри на первом этаже действует система кондиционирования и электротены для обеспечения отопления в зимний период. На первом этаже оборудован санузел, в котором действует система водоснабжения. Внутри объекта действует система механической вентиляции. Конструкция второго этажа объекта по периметру, а также внутри установлена на металлических колоннах. Пища готовится на месте.

По результатам осмотра составлен отчет от 11.09.2017, согласно которому здание кафе "Амурский дворик" является объектом капитального строительства.

В этой связи Министерство имущественных отношений Хабаровского края, установив наличие строения, не включенного постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300), с учетом акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020338:2557, находящегося в собственности Хабаровского края, распоряжением от 07.11.2017 N 2675 приняло решение об отмене распоряжения от 25.09.2017 N 2409.

Прокурор, ссылаясь на то, что кафе "Амурский дворик" является объектом недвижимого имущества, возведено на земельном участке, не отведенном для целей строительства с нарушением норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, в интересах Хабаровского края обратился в арбитражный суд с иском о признании объекта строительства - кафе "Амурский дворик", находящегося по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2557, самовольной постройкой и о понуждении ответчика осуществить снос самовольной постройки.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2020, вступившим в законную силу, иск удовлетворен, объект строительства - кафе "Амурский дворик", находящийся по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2557, признан самовольной постройкой, на ООО "Каскад" возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки - кафе "Амурский дворик", находящийся по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2557.

В рамках настоящего дела Министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось с исковым заявлением об обязании ООО "Каскад" устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 27:23:0020338:2557 площадью 740 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, путем демонтажа за свой счет объекта кафе "Амурский дворик" в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец заявлял требование о рекультивации земельного участка, не принимается апелляционным судом, поскольку истец приведенное требование в суде первой инстанции не заявлял.

В силу пункта 3 статьи 266 АПК РФ в суде апелляционной инстанции истец не может заявлять новые требования.

Кроме того, в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.04.2021 по делу N А73-17355/2018 по иску министерства к ООО "Каскад" об освобождении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020338:2557 площадью 740 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, от размещенного в его границах объекта - кафе "Амурский дворик", а также о возложении на ответчика обязанности рекультивировать земельный участок.

Разрешая иск в настоящем деле, суд первой инстанции руководствовался статьями 8, 209, 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, учел правовые позиции, указанные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что интересы Министерства имущественных отношений Хабаровского края, как представителя собственника земельного участка, защищены в деле N А73-287/2018, в рамках которого решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2020 объект - кафе "Амурский дворик", находящийся по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2557, признан самовольной постройкой, на ООО "Каскад" возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки - кафе "Амурский дворик", находящийся по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2557.

Как указал суд первой инстанции, несмотря на отличие исковых требований (снос самовольной постройки в деле N А73-287/2018 и в настоящем деле - освобождение земельного участка от кафе, являющегося самовольной постройкой), министерством заявляются аналогичные требования об освобождении земельного участка от расположенной на нем постройки, которые уже рассмотрены судом и удовлетворены.

Законных оснований для повторного возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок не имеется.

Шестой арбитражный апелляционный суд не установил правовые основания для отмены решения. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

От уплаты государственной пошлины заявитель освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 124, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Изменить наименование истца - Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края - на Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2021 по делу N А73-365/2018 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

Т.Г. Брагина М.О. Волкова