Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2021 г. N 18АП-13208/21 по делу N А47-6854/2021

г. Челябинск

14 октября 2021 г.

Дело N А47-6854/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой А.Г.,

судей Журавлева Ю.А., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улановой Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.07.2021 по делу N А47-6854/2021.

В судебном заседании принял участие представитель подателя апелляционной жалобы.

Общество с ограниченной ответственностью "Автомобилист Плюс" (обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области об отмене решения N 2100А от 02.04.2021 об отказе в государственной регистрации изменения адреса местонахождения общества, об обязании зарегистрировать изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, об адресе местонахождения ООО "Автомобилист Плюс" на основании поданных 20.02.2021 документов.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.07.2021 по делу N А47-6854/2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик в лице Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение, в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что судом не применена норма части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вышел за пределы заявленных требований; судом не применена норма части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: требование об отмене решения не предусмотрен действующим законодательством; на момент рассмотрения иска требования истца уже были удовлетворены регистрирующим органом, сведения об изменения адреса внесены в ЕГРЮЛ, права истца не были нарушены; судом не применена норма статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 23 Закона N 129-ФЗ. Апеллянт также указал, что для проверки достоверности включаемых сведений, сотрудниками Инспекции были направлены телеграммы с требованием о явке руководителя (по адресу Беляевская, влд. 16, оф. 7).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Присутствующий участник процесса в судебном заседании заявил суду свою позицию относительно доводов апелляционной жалобы (согласно протоколу судебного заседания), на основании статей 9, 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом к материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу от истца.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Автомобилист Плюс" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.04.2014 за основным государственным регистрационным номером 1145658014040, обществу присвоен ИНН 5611071043, с 31.05.2019 года директором общества является Капустинский А.М., с 10.06.2019 года он является также единственным участником общества. С 21.10.2020 года адресом (местом нахождения) общества является г.Оренбург, пр.Братьев Коростелевых, влд 163, литер АДД1, помещение 13/этаж 2.

ООО "Автомобилист Плюс" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Корунд" (арендодатель) 18.02.2021 года заключен договор N 15 на аренду нежилого помещения, находящееся в двухэтажном нежилом здании по адресу: г.Оренбург, ул.Беляевская, 16, для использования под офисное помещение.

По акту N 15 приема-передачи нежилого помещения от 18.02.2021 года арендодатель передал арендатору помещение, арендатору выдано гарантийное письмо от 18.02.2021 N 15 о том, что переданное в аренду помещение принадлежит ему на законных основаниях, может беспрепятственно использоваться для получения и отправки корреспонденции (почты) и для получения и выдачи сообщений по телефону без нарушения чьих-либо интересов.

Единственным участником общества Капустинским А.М. 19.02.2021 принято решение N 7 об изменении адреса места нахождения общества: 460034, г. Оренбург, ул. Беляевская, вл. 16, офис 7, в связи с чем ООО "Автомобилист Плюс" 20.02.2021 обратилось в регистрирующий орган с заявлением формы N Р13014 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, вх. N 2100А.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга обратилась в регистрирующий орган с заявлением от 02.03.2021 года N 05-23/003398 о приостановлении государственной регистрации в отношении общества в связи с необходимостью проведения мероприятий налогового контроля (направление телеграммы руководителю, проведение опросов: собственника и руководителя, проведение осмотра места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица) по установлению достоверности сведений, указанных в заявлении о внесении изменений в сведения о смене местонахождения юридического лица ООО "Автомобилист Плюс".

Регистрирующим органом на основании пункта 4.2. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) 02.03.2021 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об адресе юридического лица.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга 15.03.2021 года по адресу: 460027, г.Оренбург, ул.Беляевская, д. 16, офис 7, дважды была направлена телеграмма о необходимости руководителю общества связаться с инспектором с целью установления связи с юридическим лицом.

Согласно информации отделения почтовой связи, директору телеграммы не доставлены, такого учреждения нет.

Сотрудником Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга в присутствии понятых на основании ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.03.2021 произведен осмотр помещения (здания), расположенного по адресу: г.Оренбург, ул.Беляевская, дом 16, офис 7, по результатам осмотра составлен протокол N 05-36/131 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (далее - протокол осмотра).

Согласно протоколу осмотра, по адресу располагается двухэтажное административное здание; вывесок, рекламных щитов, свидетельствующих о нахождении ООО "Автомобилист Плюс", не установлено; связь с персоналом не установлена; связь с юридическим лицом не установлена.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга регистрирующему органу 29.03.2021 года направлено сообщение N 05-23/005111@ о том, что установить связь с директором ООО "Автомобилист Плюс" Капустинским А.М. в ходе контрольных мероприятий не представилось возможным, налоговый орган обратился к регистрирующему органу с просьбой отказать в регистрации общества по адресу: г.Оренбург, ул.Беляевская, дом 16, офис 7, так как установить связь с организацией в дальнейшем не представится возможным.

Решением N 2100А от 02.04.2021 на основании подпункта "ч" пункта 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации заявителю отказано в государственной регистрации.

Решением и.о.руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 29.04.2021 N 16-10/07447@ жалоба общества от 08.04.2021 за исх. N 6 на решение N 2100А от 02.04.2021 об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.

Несогласие с общества с решением регистрирующего органа N 2100А от 02.04.2021 об отказе в государственной регистрации послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований на основании нижеследующего.

Исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4.2. ст. 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Как следует из пункта 4.3. данной статьи, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4.4 ст. 9 Закона о государственной регистрации определено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Пунктом 14 Оснований и Порядка определено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России (пункт 6 Оснований и Порядка).

Пунктом 11 Оснований и Порядка установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

Пунктом 18 Оснований и Порядка определено, что случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга по адресу: 460027, г.Оренбург, ул.Беляевская, д. 16, офис 7, дважды была направлена телеграмма о необходимости руководителю общества связаться с инспектором с целью установления связи с юридическим лицом.

При этом, как следует из материалов дела, с 21.10.2020 года адресом (местом нахождения) общества является г.Оренбург, пр.Братьев Коростелевых, влд 163, литер АДД1, помещение 13/этаж 2.

Таким образом, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, должен был направить, в том числе обществу, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений по адресу общества: г.Оренбург, пр.Братьев Коростелевых, влд 163, литер АДД1, помещение 13/этаж 2. Однако, уведомления были направлены регистрирующим органом по иному адресу.

Как разъяснено во втором абзаце пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанного положения следует, что риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу его представителя, возникают у юридического лица со дня включения в ЕГРЮЛ сведений о адресе.

Судом апелляционной инстанции отмечается, что на момент направления Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга в адрес общества по его новому адресу телеграмм, проведения осмотра, сведения о новом адресе ООО "Автомобилист Плюс" не были включены в ЕГРЮЛ, следовательно, оно не должно нести риск не получения почтовой корреспонденции по новому адресу.

Таким образом, регистрирующим органом при принятии решения допущено нарушение пункта 18 Оснований и Порядка, а именно по не направлению уведомления по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Как следует из части 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, регистрирующим органом 25.06.2021 года произведена государственная регистрация места нахождения ООО "Автомобилист Плюс" по адресу: 460961, Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Беляевская, влд. 16, офис 7, государственный регистрационный номер записи 2215600147134.

В связи с указанным арбитражный суд правомерно не возложил на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не применена норма части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вышел за пределы заявленных требований, отклоняются как несостоятельные, поскольку судом требование истца рассмотрено в пределах заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не применена норма части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: требование об отмене решения не предусмотрен действующим законодательством; на момент рассмотрения иска требования истца уже были удовлетворены регистрирующим органом, сведения об изменения адреса внесены в ЕГРЮЛ, права истца не были нарушены.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

До принятия 25.06.2021 решения о регистрации места нахождения ООО "Автомобилист Плюс" по адресу: 460961, Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Беляевская, влд. 16, офис 7, решение N 2100А от 02.04.2021 об отказе в государственной регистрации изменения адреса местонахождения общества, действовало, при этом судом учтено устранение Инспекцией своей ошибки, что отражено в обжалуемом решении и суд соответственно не возложил на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.07.2021 по делу N А47-6854/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.Г. Кожевникова

Судьи

Ю.А. Журавлев С.В. Матвеева