Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2021 г. N 13АП-28192/21 по делу N А26-9305/2020

г. Санкт-Петербург

15 октября 2021 г.

Дело N А26-9305/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Богдановской Г.Н., Жуковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Ешина И.Ю. по доверенности от 01.01.2021,

от 3-го лица: Строганова Н.А. по доверенности от 02.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28192/2021) ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.07.2021 по делу N А26-9305/2020, принятое

по иску АО "ТНС энерго Карелия"

к 1) МКОУ Основная общеобразовательная школа д. Куганаволок Пудожского района Республики Карелия

2) МО Куганаволокское сельское поселение в лице Администрации Куганаволокского сельского поселения Пудожского муниципального района

3-е лицо: ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ТНС энерго Карелия" (далее - истец, АО "ТНС энерго Карелия") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Основная общеобразовательная школа д. Куганаволок Пудожского района Республики Карелия (далее - ответчик, МКОУ ООШ д. Куганаволок, учреждение) о взыскании 656 870,10 рублей стоимости объема безучетного потребления электроэнергии по акту о безучетном потреблении N БУ-Ю 200101 от 17.08.2020, судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 16 137,00 рублей и судебных издержек в виде понесенных почтовых расходов по направлению в адрес ответчика претензии в сумме 84,00 рублей и копии иска в сумме 98,40 рублей. При недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа д. Куганаволок Пудожского района Республики Карелия денежных средств для погашения предъявленной к взысканию суммы задолженности в размере 656 810,10 рублей, истец просит произвести взыскание с муниципального образования Куганаволокское сельское поселение в лице Администрации Куганаволокского сельского поселения Пудожского муниципального района Республики Карелия.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.07.2021 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 61 686,31 рублей стоимости безучетного потребления электроэнергии, 1515,00 рублей судебных расходов по уплате госпошлины и 17,17 рублей судебных издержек в виде почтовых расходов по направлению ответчику претензии и копии иска. В остальной части иска отказано. При недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа д. Куганаволок Пудожского района Республики Карелия взыскание произвести в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Куганаволокское сельское поселение в лице Администрации Куганаволокского сельского поселения Пудожского муниципального района.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение изменить в части определения объема и периода безучетного потребления электрической энергии и удовлетворить требования в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, исчисление объема безучетного потребления должно быть произведено расчетным способом с учетом максимальной мощности, согласованной сторонами в договоре.

Вывод суда о необходимости применения контррасчета истца является ошибочным, противоречащим нормам действующего законодательства.

Кроме того, истец оспаривает вывод о том, что сетевой компанией неверным образом определен период безучетного потребления электрической энергии. Акт ТНС от 26.04.2019 в МРСК не передавался, проверка прибора учета в установленным законодательством порядке не производилась.

08.10.2021 поступило ходатайство о приобщении дополнительных пояснений, и справочного расчета с учетом максимальной мощности и даты последней проверки объекта 16.04.2019, произведенной сотрудниками ТНС.

В отзывах на апелляционную жалобу ответчик и третье лицо по доводам жалобы возражали, указывая на то, что расчет, принятый судом первой инстанции во внимание, сделан с учетом норм материального права и фактических обстоятельств дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между АО "ТНС энерго Карелия" (гарантирующий поставщик) и МКОУ ООШ д. Куганаволок (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 02.03.2020 N 06863, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителя, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно пункту 2.3.7 договора потребитель обязан соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии (мощности).

Судом установлено, что сетевой организацией ПАО "МРСК Северо-Запада" в период действия договора энергоснабжения N 06863 был выявлен факт безучетного потребления в период с 23.03.2020 по 13.08.2020 электроэнергии ответчиком в объеме 99281 кВт.ч. (109824 кВт.ч. за вычетом выставленного объема 10543 кВт.ч.) стоимостью 656 870,10 рублей, о чем в присутствии представителя потребителя составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии N БУ-Ю 200101 от 17.08.2020.

В качестве способа безучетного потребления в акте N БУ-Ю 200101 от 17.08.2020 указано "подключение кабеля NUM 2*2,5 освещения территории детского сада к промежуточному рубильнику".

ПАО "МРСК Северо-Запада" произвело расчет объема безучетного потребления с применением расчетного способа в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Приложения N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Поскольку стоимость безучетного потребления электрической энергии, выявленная и выставленная в счете N БУ-Ю 200101 от 17.08.2020, оплачена не была, претензия N 114-19-42963 от 11.09.2020 оставлена без удовлетворения, ПАО "Россети Северо-Запад" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования признал обоснованными в части.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов, изложенных в решении в связи со следующим.

В соответствии с определением, данным в пункте 2 Основных положений N 442, безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из определения безучетного потребления электрической энергии с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, следует, что действующее законодательство обуславливает безучетное потребление электрической энергии совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений).

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое пунктом 2 Основных положений характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 195 Основный положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется:

- если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки по формуле:, где: Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, T - количество часов в расчетном периоде;

- если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств по формулам: для однофазного ввода:, для трехфазного ввода:, где: Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А; Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ; - коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9.

Приведенные положения пункта 195 Основных положений, устанавливающие способ и порядок расчета платы за неучтенный ресурс, с одной стороны, направлены на стимулирование потребителей энергетических ресурсов к энергосбережению путем удержания от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и в случае причинения реального имущественного вреда поставщику ресурса (сетевой организации) служат допустимым механизмом его возмещения, а с другой - стимулируют сетевую организацию (гарантирующего поставщика) к своевременному и надлежащему исполнению вытекающих из требований законодательства обязанностей по проведению проверок приборов учета потребителей, принятию мер к выявлению нарушений и уменьшению потерь.

Таким образом, указанное правовое регулирование в случаях безучетного потребления электрической энергии направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации.

Следствием выявления безучетного потребления электроэнергии является расчет объема ресурса исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии.

При этом максимально возможный объем потребления устанавливается исходя из характера подключения, в частности, технических характеристик установленного у абонента оборудования.

13.08.2020 сотрудниками ПАО "МРСК Северо-Запада" совместно с представителем учреждения была проведена проверка измерительного комплекса на объекте "детский сад", принадлежащего ответчику. В ходе проверки выявлен факт несанкционированного подключения до прибора учета Нева 301150 N 000154 кабеля NUM 2*2,5 освещения территории детского сада к промежуточному рубильнику, что зафиксировано в акте проверки N Б-201951 от 13.08.2020. Акт проверки от 13.08.2020, как и акт о безучетном потреблении электроэнергии от 17.08.2020 подписан представителем ответчика без возражений.

Оспаривая расчет истца, ответчик не согласился с объемом безучетного потребления электроэнергии - 99281 кВт.ч., по тем основаниям, что на весь объект ответчика выделена мощность 32 кВт, которая является общей для точек учета АБ06863003а и АБ06863004а.

ПАО "МРСК Северо-Запада" в суде первой инстанции выразило позицию, что поскольку максимально выделенная мощность для потребителя установлена в договоре и составляет 32 кВт, для расчета безучетного потребления, в силу действующего законодательства, необходимо использовать 32 кВт.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 Основных положений N 442 установлено, что объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки, МВтч, определяется, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, за исключением случая, указанного в абзаце седьмом данного подпункта, по формуле:

W = Pмакс T,

где:

Pмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения данной формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;

T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности), за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в данном приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

При этом максимальная мощность - это наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования и технологическим процессом потребителя (пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

В указанном пункте приложения предусмотрены 2 способа определения объема - по максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя (если имеются соответствующие данные в договоре) или его сечению, с использованием показателя допустимой длительной токовой нагрузки (при отсутствии в договоре таких сведений) указанного проводника, его пропускной способности.

Из приложения N 2 к договору энергоснабжения N 06863 следует, что в отношении объекта "детский сад д. Куганаволок" между гарантирующим поставщиком и потребителем согласовано 2 точки поставки: N АБ06863003а и NАБ06863004а, присоединенным к ВЛ-0,4 кВ от ТП-855.

Согласно приложению N 1.2 к договору, а также акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 30.05.2007, подписанному между сетевой компанией и ответчиком, максимальная мощность энергоснабжения 32 кВт. выделена на весь объект "детский сад", без разделения выделенной мощности по точкам поставки NАБ06863003а и NАБ06863004а.

В акте о безучетном потреблении от 17.08.2020 сетевой компанией указано, что несанкционированное подключение уличного освещения осуществлено кабелем NUM 2*2,5 (ТУ-3521-001-12350648-2007). Вместе с тем, пропуская способность данного кабеля технически не позволит потребить мощность, выделенную на границе балансовой принадлежности двух точек учета в отношении всех энергопринимающих устройств. Данное обстоятельство сетевой компанией не оспорено, более того, принято во внимание при предоставлении контррасчета своих требований.

Анализ алгоритмов расчета объема безучетного потребления электроэнергии, регламентированных подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442 показывает, что расчет безучетного потребления фактически представляет собой установление максимально возможного с технической точки зрения объема электроэнергии, который мог быть потреблен на объекте энергоснабжения. В свою очередь, применение норм права не должно приводить к неосновательному обогащению одной стороны обязательства за счет другой.

Таким образом, принимая во внимание, что в материалах дела имеются объективные доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик вследствие технических характеристик установленного электрооборудования не мог потребить объем элктроэнергии, зафиксированный сетевой компанией в акте о безучетном потреблении, взыскание объема безучетно потребленной электроэнергии по величине мощности, установленной одновременно для двух точек учета, правомерно признано судом первой инстанции противоречащим Основным положениям, пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обогащение истца за счет ответчика недопустимо, максимально возможный объем потребленной энергии исчислен должным образом.

В апелляционной жалобе истец оспаривает также вывод суда первой инстанции об определении периода безучетного потребления.

Истцом не доказано наличие нарушений прибора учета, нарушение пломбы на клеммнике счетчика. Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности по обеспечению сохранности пломб, средств визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета. Следствием указанного нарушения является расчет объема ресурса исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии (абзацы первый и второй пункта 195 Основных положений N 442).

Вместе с тем период, используемый в расчете стоимости безучетно потребленной электрической энергии (мощности) установлен абзацем третьим пункта 195 Основных положений N 442, ограничен и определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями N 442) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Поскольку проверка технического состояния прибора учета электрической энергии Нева 301150 N 000154 была проведена гарантирующим поставщиком в присутствии представителя потребителя, что подтверждается актом от 26.04.2019, с учетом положений пунктов 195 и 172 Основных положений, датой начала периода безучетного потребления правомерно определена судом - 26.04.2020.

Учитывая изложенное выше, объем электрической энергии по акту о безучетном потреблении электроэнергии составил 9323 кВт.ч. общей стоимостью 61 686,31 рублей. Данный расчет, произведенный как истцом (признающим его правомерность в своих письменных объяснениях), так и ответчиком, мотивирован нормами материального права, произведен с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.07.2021 по делу N А26-9305/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Г.Н. Богдановская Т.В. Жукова