Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2021 г. N 09АП-47975/21 по делу N А40-65075/2021

г. Москва

13 октября 2021 г.

Дело N А40-65075/21

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ПАО "Промсвязьбанк"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2021 г. по делу N А40-65075/21,

по заявлению ООО "АЭЛСИ"

к ПАО "Промсвязьбанк"

третье лицо: ООО "ВОКСИТИ"

об оспаривании бездействия,

при участии:

от заявителя:	Акимов И.Ю. по доверенности от 04.06.2021;
от заинтересованного лица:	Зубрилин С.Н. по доверенности от 12.05.2020;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АЭЛСИ" (далее - Заявитель, ООО "АЭЛСИ", Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" (далее - Заинтересованное лицо, ПАО "Промсвязьбанк", Банк) о признании незаконным бездействия ПАО "Промсвязьбанк" (далее - Заинтересованное лицо, Банк), выразившегося в неисполнении в установленный законом срок требований исполнительного листа серии ФСN 027601771 от 20 августа 2020 года, выданного Кунцевским районным судом г. Москвы.

К участию в деле в качестве Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено ООО "ВОКСИТИ".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2021 г. заявление ООО "АЭЛСИ" удовлетворено.

ПАО "Промсвязьбанк" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ПАО "Промсвязьбанк" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО "АЭЛСИ" с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо по делу, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Судом первой инстанции установлено, что в ПАО "Промсвязьбанк" по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 10, стр. 22 у ООО "ВОКСИТИ" открыт расчетный счет N 4070 2810 3000 0017 0523.

11 февраля 2021 года Заявителем на основании статьи 8 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020 г.) "Об исполнительном производстве" в ПАО "Промсвязьбанк", по адресу: г. Москва, ул. Смирновская, д. 10, стр. 22 был предъявлен для исполнения исполнительный документ - исполнительный лист: серия ФС N 027601771 от 9 февраля 2021 года о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ВОКСИТИ" (ООО "ВОКСИТИ"), ОГРН 1187746679780, ИНН 7713460349, КПП 771901001, юридический адрес: 105425, г. Москва город, ул. 3-я Парковая, д. 55, помещ. V, м/м 270, денежной суммы в размере 230 984 рублей 00 копеек (неосновательное обогащение).

Как следует из материалов дела, 23 июля 2019 года в ПАО "Промсвязьбанк" предъявлено постановление о разрешении наложения ареста на денежные средства юридических лиц, находящихся на счетах в банке, вынесенное Кузьминским районным судом г. Москвы 9 июля 2019 года по уголовному делу N 11901450004000075, в соответствии с которым суд постановил наложить арест на денежные средства ООО "ВОКСИТИ" в размере 233 702,00 рублей, находящихся на расчетном счете N4070 2810 3000 0017 0523.

03 сентября 2019 года в Банк предъявлено постановление Кузьминского районного суда г. Москвы 30 августа 2019 года, в соответствии с которым срок наложенного ареста продлен до 8 октября 2019 года.

21 октября 2019 года в Банк предъявлено постановление Лефортовского районного суда г. Москвы 11 октября 2019 года, в соответствии с которым срок наложенного ареста продлен до 19 марта 2020 года

Вопрос о снятии ареста с денежных средств, находящихся на расчетных счетах ООО "ВОКСИТИ" был оставлен до разрешения гражданского иска потерпевшего в порядке гражданского судопроизводства.

Вышеуказанный гражданский иск потерпевшего ООО "АЭЛСИ", в рамках производства по уголовному делу, оставленный для разрешения Лефортовским районном судом г. Москвы, при вынесении приговора, в порядке гражданского судопроизводства, был рассмотрен 20.08.2020 г. Кунцевским районным судом г. Москвы. Взыскателю ООО "АЭЛСИ" был выдан исполнительный лист.

01.04.2021 г. Лефортовским районным судом г. Москвы было вынесено определение об отмене обеспечительных мер, в виде снятии ареста с денежных средств находящихся на расчетном счете ООО "ВОКСИТИ", которое ООО "АЭЛСИ" предъявило в Банк для исполнения 14.04.2021 г.

В связи с тем, что денежные средства на расчетный счет ООО "АЭЛСИ" не поступили, Заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции исходил из того, что арест с денежных средств находящихся на расчетном счете ООО "ВОКСИТИ" был снят, препятствия для взыскания денежных средств у Банка отсутствовали. Кроме того, суд первой инстанции указал, что приостановление операций по счетам в банке только по причине непредставления налоговой декларации при отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации не может препятствовать исполнению вступившего в законную силу решения суда; запрет налогового органа не обладает большей юридической силой и не может служить основанием для неисполнения требования судебного решения, вступившего в законную силу.

Однако данный вывод суда первой инстанции является ошибочным и не соответствует материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов; в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. Исходя из пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования исполнительного листа ФС N 016402059 относятся к четвертой очереди.

В соответствии с главой 11 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи (в связи с непредставлением налогоплательщиком-организацией налоговой декларации) и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 названного Кодекса (в качестве обеспечительной меры для исполнения решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности).

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме в соответствии с пунктом 4 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств (пункт 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 8 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Как следует из материалов дела, на 16.04.2021 г. в Банке имелись решения ИФНС N 13 по г. Москве:

от 13.11.2020 г. N 37607, вынесенное в связи с неисполнением Требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 54909 от 18.09.2020 г. на сумму 41 454,20 руб.;

от 20.11.2020 г. N 38298, вынесенное в связи с неисполнением Требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 56381 от 09.10.2020 г. на сумму 48 227,63 руб.;

от 04.12.2020 г. N 40820, вынесенное в связи с неисполнением Требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 54909 от 18.09.2020, N 58151 от 23.10.2020 г. на сумму 22 231,97 руб.;

и решения ИФНС N 19 по г. Москве:

от 21.12.2020 г. N 58745, вынесенное в связи с неисполнением Требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 54909 от 18.09.2020 г., N 61196 от 13.11.2020 г. на сумму 38 301,07 руб.;

от 01.03.2021 г. N 12752, вынесенное в связи с неисполнением Требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 3560 от 25.01.2021 г. на сумму 36 320,72 руб.;

от 16.04.2021 г. N 19436, вынесенное в связи с неисполнением Требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа N 27368 от 12.03.2021 г. на сумму 14 089,46 руб.

на общую сумму 297 394,14 руб. (т. 2, л.д.46-49), по состоянию на 14.04.2021 г. - на общую сумму 283 301.68 руб. о приостановлении всех расходных операций по счету N 40702810300000170523, открытому ООО "ВОКСИТИ" в ПАО "Промсвязьбанк" в соответствием с пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные решения налоговых органов о приостановлении по счетам по причине неисполнения налогоплательщиком требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа не были отменены и действовали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Системное толкование норм статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет заключить, что в случае приостановления операций по счету банк должен прекратить расходные операции, относящиеся к четвертой и пятой группам очередности платежей, предусмотренной пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Каких-либо иных исключений статья 76 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит.

Таким образом, решение налогового органа о приостановлении расходных операций по счетам должника является для банка обязательным в соответствии с установленной законом очередностью и действует до отмены принятых налоговым органом мер, направленных для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств должника.

Как следует из материалов дела, Заявителем в Банк предъявлен исполнительный лист серия ФС N 027601771 от 9 февраля 2021 года о взыскании с ООО "ВОКСИТИ", денежной суммы в размере 230 984 рублей 00 копеек (неосновательное обогащение).

Соответственно, Банк с учетом положений пунктов 1, 6 и 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации не имел права исполнить исполнительный лист, предъявленный Заявителем.

Таким образом, незаконного бездействия ПАО "Промсвязьбанк", выразившегося в неисполнении в установленный законом срок требований исполнительного листа серии ФСN 027601771 от 20 августа 2020 года, выданного Кунцевским районным судом г. Москвы не имеется.

Суд первой инстанции не имел оснований для удовлетворения заявления ООО "АЭЛСИ".

Соответственно, заявление ООО "АЭЛСИ" о взыскании с ПАО "Промсвязьбанк" судебных расходов на оплату услуг представителя также удовлетворению не подлежало.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2021 г. подлежит отмене, заявление ООО "АЭЛСИ" - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.06.2021 г. по делу N А40-65075/21 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "АЭЛСИ" о признании незаконным бездействия ПАО "Промсвязьбанк" и обязании ПАО "Промсвязьбанк" устранить допущенные нарушения отказать.

В удовлетворении заявления ООО "АЭЛСИ" о взыскании с ПАО "Промсвязьбанк" судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Взыскать с ООО "АЭЛСИ" в пользу ПАО "Промсвязьбанк" расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 500 руб.

Возвратить ПАО "Промсвязьбанк" из федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 500 руб., как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина