Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2021 г. N 09АП-47593/21 по делу N А40-265317/2020

г. Москва

14 октября 2021 г.

Дело N А40-265317/20

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-265317/20

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: Бибиков А.И.

о признании незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации

при участии:

от заявителя:	Чернова А.Н. по доверенности от 29.12.2020;
от заинтересованного лица:	Панин А.А. по доверенности от 11.01.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) от 06.10.2020 N 77/017/247/2020-7870 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино; об обязании зарегистрировать договор аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино.

Определением от 19.04.2021 к настоящему делу объединено дело N А40-38373/21-130-237 для совместного рассмотрения, поскольку указанные дела связаны между собой по лицам, основаниям возникновения и предмету спора.

Решением Арбитражного суда города Москвы от по делу от 31.05.2021 по делу N А40-265317/20 требования Департамента городского имущества (далее - Департамент) о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) от 06.10.2020 N 77/017/247/2020-7820 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N N-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д. Филино, отказано.

Департамент с указанным решением суда не согласен, считает, что оно не отвечает требованиям законности и обоснованности.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя третьего лица.

Из материалов дела следует, согласно сведениям из ЕГРН Бибикову А.И. принадлежит на праве собственности хоз.строение (кадастровый номер 77:22:0030406:66) площадью 40 кв.м по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновское с/п, вблизи д. Филино (запись N 50-50-27/048/2012-330 от 27.06.2012) (далее - Объект).

Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по городу Москве) с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470.

Уведомлением от 06.07.2020 N 77/017/247/2020-7870 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении действий по государственной регистрации.

Впоследствии оспариваемым уведомлением Управлением было отказано в государственной регистрации договора аренды.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Департамента городского имущества города Москвы, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением была произведена государственная регистрация договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино.

При указанных обстоятельствах, избранный Заявителем способ защиты не приводит к восстановлению прав, а интерес Заявителя к решению Управления имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

Следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов).

Изучив материалы дела, выслушав представителя Департамента, Управления, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каких-либо претензий относительно содержания договора аренды со стороны Управления Росреестра по Москве ни в решении о приостановлении, ни в отказе в регистрации не заявлялось и не высказывалось, содержание существенных условий не оспаривается.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030425:88 поставлен на кадастровый учет 04.04.2012.

Согласно сведениям информационной системы "Реестр единых объектов недвижимости", которая является государственным информационным ресурсом, положение о которой утверждено распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП "Об утверждении Положения об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы" в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 находится здание (хоз.строение) площадью 40 кв.м по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновское с/п, вблизи д. Филино.

Вместе с тем, согласно сведениям Публичной кадастровой карты на сайте Росреестра (https://pkk5.rosreestr.ru/) здание с кадастровым номером 77:22:0030406:66 площадью 40 кв.м по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновское с/п, вблизи д. Филино поставлено на учет 21.10.2013 без координат границ.

Согласно выписке из ЕГРН адресный ориентир участка 50:27:0030425:88 совпадает с адресом, по которому располагается здание с кадастровым номером 77:22:0030406:66.

Согласно сведениям из Реестра единых объектов недвижимости, спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030425:88.

Отказ Управления Росреестра по Москве в регистрации Договора нарушает права и законные интересы Департамента в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

Таким образом, Департаментом в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470.

Довод Управления, поддержанный судом первой инстанции о том, что Управлением произведена государственная регистрация договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино, следовательно, интерес Заявителя к решению Управления имеет абстрактный характер, материалами дела подтверждения не нашел.

Как пояснил представитель Департамента, указанный вывод суд первой инстанции сделал лишь со слов представителя Управления.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 13 Гражданского кодекса, законность и обоснованность принятого решения и действий, а также факт нарушения прав заявителя проверяется судом не на момент вынесения судом решения, а на момент совершения управлением оспариваемых действий.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч. 1 ст. 268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, заявление обществаДепартамента подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-265317/20 отменить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРП: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009. ИНН: 7726639745) от 06.10.2020 N N 77/017/247/2020-7870 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации. кадастра и картографии но Москве (ОГРП: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) зарегистрировать договор аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова