|
14 октября 2021 г.
|
Дело N А40-265317/20
|
Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суминой О.С.,
|
судей:
|
Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-265317/20
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы
к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
третьи лица: Бибиков А.И.
о признании незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации
при участии:
|
от заявителя:
|
Чернова А.Н. по доверенности от 29.12.2020;
|
|
от заинтересованного лица:
|
Панин А.А. по доверенности от 11.01.2021;
|
|
от третьего лица:
|
не явился, извещен;
|
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) от 06.10.2020 N 77/017/247/2020-7870 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино; об обязании зарегистрировать договор аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино.
Определением от 19.04.2021 к настоящему делу объединено дело N А40-38373/21-130-237 для совместного рассмотрения, поскольку указанные дела связаны между собой по лицам, основаниям возникновения и предмету спора.
Решением Арбитражного суда города Москвы от по делу от 31.05.2021 по делу N А40-265317/20 требования Департамента городского имущества (далее - Департамент) о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) от 06.10.2020 N 77/017/247/2020-7820 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N N-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д. Филино, отказано.
Департамент с указанным решением суда не согласен, считает, что оно не отвечает требованиям законности и обоснованности.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя третьего лица.
Из материалов дела следует, согласно сведениям из ЕГРН Бибикову А.И. принадлежит на праве собственности хоз.строение (кадастровый номер 77:22:0030406:66) площадью 40 кв.м по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновское с/п, вблизи д. Филино (запись N 50-50-27/048/2012-330 от 27.06.2012) (далее - Объект).
Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по городу Москве) с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470.
Уведомлением от 06.07.2020 N 77/017/247/2020-7870 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении действий по государственной регистрации.
Впоследствии оспариваемым уведомлением Управлением было отказано в государственной регистрации договора аренды.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований Департамента городского имущества города Москвы, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением была произведена государственная регистрация договора аренды от 26.06.2020 N М-12-055470 земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 площадью 1742 кв.м с адресным ориентиром: город Москва, поселение Вороновское, вблизи д.Филино.
При указанных обстоятельствах, избранный Заявителем способ защиты не приводит к восстановлению прав, а интерес Заявителя к решению Управления имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.
Следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов).
Изучив материалы дела, выслушав представителя Департамента, Управления, апелляционный суд с учетом положения ч. 1 ст. 268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п. 13 ч. 2 ст. 271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.
Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.
Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.
Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Каких-либо претензий относительно содержания договора аренды со стороны Управления Росреестра по Москве ни в решении о приостановлении, ни в отказе в регистрации не заявлялось и не высказывалось, содержание существенных условий не оспаривается.
Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030425:88 поставлен на кадастровый учет 04.04.2012.
Согласно сведениям информационной системы "Реестр единых объектов недвижимости", которая является государственным информационным ресурсом, положение о которой утверждено распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП "Об утверждении Положения об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы" в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030425:88 находится здание (хоз.строение) площадью 40 кв.м по адресу: Московская область, Подольский район, Вороновское с/п, вблизи д. Филино.
Вместе с тем, согласно сведениям Публичной кадастровой карты на сайте Росреестра (https://pkk
