Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2021 г. N 09АП-45714/21 по делу N А40-255850/2020

г. Москва

13 октября 2021 г.

Дело N А40-255850/20

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Александровой Г.С., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Силовая защита" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2021 по делу N А40-255850/20,

принятое по иску АО "Силовая защита" к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор,

третье лицо: Управление Росреестра по Москве,

при участии в судебном заседании представителя ответчика: Алиева Х.Н.К. по доверенности от 29.12.2020, диплом ААН 1401576 от 30.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Силовая защита" обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 437 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 13 Б, сроком на 49 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Москве.

Решением арбитражного суда от 02.07.2021 в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о производстве по спору, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав представителя ответчика, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 1 495 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 13Б, кадастровый номер 77:06:0003013:18993. Здание располагается на земельных участках площадью 437 кв.м, 51 кв.м и 12 кв.м.

Ответчиком изданы распоряжения N 23835 от 24.07.2018, N 5303 от 14.02.2019, N 5302 от 14.02.2019 о предварительном согласовании предоставления истцу на праве аренды указанных земельных участков с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Обручева, вл. 13Б/1, вл. 13Б/2, вл. 13Б/3.

На кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 437 кв.м за номером 77:06:0003013:20521.

Управлением Росреестра по Москве приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету земельных участков согласно уведомлению от 16.09.2020 N КУВД-001/2020-14241220/1.

Земельные участки, на которых расположено здание, находятся в ведении города Москвы на основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", при этом земельно-правовые отношения с собственником здания не оформлены.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Письмом, исх. N 33-5-9163/20-(0)-1 от 20.02.2020, ответчиком отказано истцу в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003013:20521 в соответствии с п. 2.10.1.3 Административного регламента со ссылкой на п. 5.12 ст. 4.1 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве".

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истцом в суд с заявленными требованиями об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, сославшись на нормы земельного законодательства и фактические обстоятельства того, что принадлежащее истцу здание расположено на нескольких земельных участках, то есть за пределами одного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции находит необоснованными доводы заявителя апелляционной жалобы, направленными на переоценку выводов суда первой инстанции.

Согласно п. 12 ч. 4 ст. 4.1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", расположение границ здания, сооружения полностью или частично за пределами границ испрашиваемого земельного участка является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Факт нахождения здания на иных земельных участках, помимо испрашиваемого истцом, подтверждается сведениями Публичной кадастровой карты. Земельные участки располагаются в нескольких территориальных зонах фактического землепользования согласно Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 N 120-ПП.

Согласно ч. 4 ст. 30 ГрК РФ, формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В соответствии с п. 15 ст. 39.15 ЗК РФ, лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Как установил суд первой инстанции и данный вывод не опровергнут истцом при подаче апелляционной жалобы, истцом не обеспечена постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с распоряжениями ответчика о предварительном согласовании N 5303 от 14.02.2019, N 5302 от 14.02.2019.

Таким образом, здание расположено частично за границами земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003013:20521. В отношении остальных земельных участков, на которых расположено здание, не произведен кадастровый учет, и отсутствует заявление об их предоставлении в аренду, в связи с чем ответчиком правомерно отказано истцу в предоставлении государственной услуги.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, оснований для понуждения ответчика к заключению договора аренды не имелось, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при ее подаче в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2021 по делу N А40-255850/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

Г.С. Александрова Н.И. Левченко