Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2021 г. N 09АП-55156/21 по делу N А40-103281/2021

г. Москва

14 октября 2021 г.

Дело N А40-103281/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ТПУ Лефортово"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.07.2021 по делу N А40-103281/21

по заявлению ООО "ТПУ Лефортово"

к Москомстройинвесту,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя:	Ворчукова С.А. по доверенности от 14.01.2021;
от заинтересованного лица:	Исаковский Е.В. по доверенности от 08.06.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2021 отказано в удовлетворении заявления ООО "ТПУ Лефортово" (далее - общество) об оспаривании постановления Москомстройинвеста (далее - административный орган) от 07.12.2020 N 1 по делу N 05-07-20-571 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель административного органа поддержал решение суда.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей общества и административного органа, приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Диспозицией ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ является непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, с целью извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (11.09.2020 в 13 ч. 00 мин.), уведомление от 06.08.2020 N 77-21-1318/20 направлено административным органом через АО "Почта России" по адресу: 111250, г. Москва, переулок Солдатский, дом 10, пом. XXVII (почтовый идентификатор: 12500949033213) (л.д. 31-32 т. 2).

Согласно материалам дела, 11.09.2020 представитель общества Ворчукова С.А. по доверенности от 10.09.2020 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Местонахождения юридического лица определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Установлено, что административный орган с целью извещения общества о дате, времени и месте рассмотрения дела N 05-07-20-571 об административном правонарушении 02.12.2020 в 15:05 направил определение-вызов N 05-07-20-571/1 от 06.11.2020 через АО "Почта России" по следующим адресам общества:

105077, г. Москва, ул. Измайловский бульвар, д.58, кв.1 (почтовый идентификатор: 12500953004094). Согласно отчету АО "Почта России" об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500953004094 (л.д. 101, т.2), определение-вызов N 05- 07-20-571/1 от 06.11.2020, которое возвращено в связи с неполучением.

111250, г. Москва, пер. Солдатский, д.10, пом. ХХУП (почтовый идентификатор: 12500953004032). Согласно отчету АО "Почта России" об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12500953004032 (л.д. 100, т.2), определение-вызов N 05-07-20-571/1 от 06.11.2020, которое возвращено в связи с неполучением.

С целью извещения о рассмотрении административного дела, назначенного на 02.12.2020, по юридическому адресу общества также были направлены телеграммы по следующим адресам:

105077, г. Москва, ул. Измайловский б-р, д.58, кв.1. Согласно отчету АО "Почта России", телеграмма от 09.11.2020 N 77-21-1380/20 на дату 13.11.2020 - адресат по извещению за телеграммой не является (не доставлена) (л.д. 115, 117 т. 2).

111250, г. Москва, пер. Солдатский, д. 10, пом. ХХVП. Согласно отчету АО "Почта России", телеграмма от 09.11.2020 N 77-21-1392/20 на дату 13.11.2020 - нет доступа по адресу (не доставлена) (л.д. 116, 118 т. 2).

Из изложенного следует, что письма направлялись в адрес общества путем почтовых отправлений и телеграммами по юридическому адресу общества и по месту регистрации исполнительного органа.

При изложенных обстоятельствах постановление по делу N 05-07-20-571 об административном правонарушении правомерно вынесено административным органом в отсутствии законного представителя общества.

Оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности было направлено обществу 09.12.2020 по двум адресам, что подтверждается описью Почты России (т.2, л.д.141, 142), описью внутренних почтовых отправлений (т.2, л.д.130, 133, 136).

Из документов отслеживания Почты России следует, что постановление обществом не получено.

По мнению апелляционного суда, такое неполучение постановления является результатом неправомерного бездействия общества, что подтверждается следующим.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте его рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически по адресу не проживает либо отказалось от получения почтового отправления.

В силу пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на сведения, не внесенные в реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

При изложенных обстоятельствах общество считается получившим оспариваемое постановление 07.12.2020 (дата изготовления постановления в полном объеме).

Согласно ч.2 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 18.05.2021, т.е. за пределами десятидневного срока.

Правовые основания для удовлетворения ходатайства общества о восстановлении срока на обжалование отсутствуют.

Следовательно, общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа с нарушением установленного десятидневного срока.

В силу ч.1 ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Учитывая, что пропуск установленного ч.2 ст.208 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным и его отмены у суда первой инстанции не имелось.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2021 по делу N А40-103281/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина