Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2021 г. N 18АП-11288/21 по делу N А07-38446/2019

г. Челябинск

18 октября 2021 г.

Дело N А07-38446/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Колясниковой Ю.С., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Максютовой Муслимы Шарифгалиевны и Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.07.2021 по делу N А07-38446/2019.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - Волкова Юлия Викторовна (доверенность от 08.12.2020 N ДОВ/8/274/20, срок действия до 31.12.2021, паспорт, диплом).

Максютова Муслима Шарифгалиевна (далее - Максютова М.Ш., истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - ПАО "АНК "Башнефть", ответчик) об обязании ответчика заключить договор аренды в отношении части земельного участка площадью 1 282 кв.м для обслуживания скважин, с кадастровым номером 02:70:010601:39, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, с/с Такарликовский, с. Иванаево, ул. Промзона, с установлением арендной платы в размере 40 000 руб. в месяц.

ПАО АНК "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным исковым заявлением к Максютовой М.Ш., акционерному обществу "Башнефтегеофизика" (далее - АО "Башнефтегеофизика"), Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация):

- о признании ничтожной сделки по договору купли-продажи земельного участка от 16.11.2012 N 48-50-12, заключенному между ОАО "Башнефтегеофизика" и Администрацией в отношении части земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39, площадью 1 282 кв.м (участок с условным номером 02:70:010601:ЗУ1) с местоположением границ согласно таблице:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	У
н1	744 247,34	1 285 210,19
н2	744 231,40	1 285 239,19
н3	744 198,20	1 285 220,70
н4	744 214,82	1 285 190,54
н1	744 247,34	1 285 210,19

на которой размещены скважины N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428) и которая необходима для использования данных скважин;

- о признании ничтожной сделки по договору купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2015 N 276/620-15, заключенному между ОАО "Башнефтегеофизика" и Максютовой М.Ш., в отношении части земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39, площадью 1 282 кв.м (участок с условным номером 02:70:010601:ЗУ1) с местоположением границ согласно таблице:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	У
н1	744 247,34	1 285 210,19
н2	744 231,40	1 285 239,19
н3	744 198,20	1 285 220,70
н4	744 214,82	1 285 190,54
н1	744 247,34	1 285 210,19

на которой размещены скважины N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428) и которая необходима для использования данных скважин;

- применить последствия ничтожности сделок по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 от 16.11.2012 N 48-50-12, заключенному между ОАО "Башнефтегеофизика" и Администрацией, и по договору купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2015 N 276/620-15, заключенному между ОАО "Башнефтегеофизика" и Максютовой М.Ш., в отношении части земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39, площадью 1 282 кв.м (участок с условным номером 02:70:010601:ЗУ1) с местоположением границ согласно таблице:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	У
н1	744 247,34	1 285 210,19
н2	744 231,40	1 285 239,19
н3	744 198,20	1 285 220,70
н4	744 214,82	1 285 190,54
н1	744 247,34	1 285 210,19

на которой размещены скважины N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428) и которая необходима для использования данных скважин, в виде возврата истребуемой части указанного земельного участка в муниципальную собственность (с учетом уточнения предмета встречного иска, т. 4 л.д. 107-119).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.07.2021 (резолютивная часть от 24.06.2021) в удовлетворении первоначального иска было отказано. Встречные исковые требования были удовлетворены.

Суд первой инстанции признал ничтожной сделку приватизации по договору N 48-50-12 от 16.11.2012 в части площади земельного участка в размере 1 282 кв.м, необходимой для эксплуатации скважин N 34257 и N 34258 (земельный участок с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1); признал ничтожной сделку купли-продажи по договору N 276/620-15 от 30.12.2015 в части купли-продажи площади земельного участка в размере 1 282 кв.м, необходимой для эксплуатации скважин N 34257 и N 34258 (земельный участок с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1), применил последствия ничтожности сделок по договору N 48-50-12 от 16.11.2012 и договору N 276/620-15 от 30.12.2015 в части площади земельного участка в размере 1 282 кв.м, необходимой для эксплуатации скважин N 34257 и N 34258 (земельный участок с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1) в виде возврата указанного земельного участка в муниципальную собственность.

С указанным решением суда не согласились Максютова М.Ш. и Администрация, которые подали апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе Максютова М.Ш. просила решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Максютова М.Ш. не согласилась с выводом суда первой инстанции о том, что ей по договору N 276/620-15 от 30.12.2015 не был приобретен земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39, что земельный участок в акте приема-передачи не идентифицирован, что ей был пропущен срок исковой давности по первоначальному иску.

Максютова М.Ш. полагала, что ПАО АНК "Башнефть" был пропущен срок исковой давности по заявленному встречному иску, что приватизация скважин ПАО АНК "Башнефть" была проведена с нарушениями, так как на момент приватизации скважины находились на спорном земельном участке, находящимся в пользовании ОАО "Башнефтегеофизика", в силу чего ОАО "Башнефтегеофизика" имело преимущественное право на приватизацию скважин на земельном участке.

Максютова М.Ш. указала, что положения пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) были ошибочно применены судом первой инстанции к спорным правоотношениям, ПАО АНК "Башнефть" не являлся сособственником земельного участка в долевым порядке и не мог воспользоваться правом выкупа земельного участка. Указала также, что передача части земельного участка в муниципальную собственность, а именно Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан является незаконной в связи с тем, что на сегодняшний день все полномочия по распоряжению, формированию земельных участков относящиеся к муниципальной или государственной собственности либо на земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, переданы в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

По мнению Максютовой М.Ш., скважины, принадлежащие на праве собственности ПАО АНК "Башнефть", являются вспомогательными объектами - скважинами по добычи воды и соответственно не могут являться самостоятельным объектом, а только вспомогательным объектом. Под вспомогательным объектом нельзя формировать отдельный земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39, общей площадью 19 952 кв.м, имеет разрешенное использование: для размещения производственной базы, соответственно скважины на данном земельном участке размещаться не могут, в связи с тем, что они не соответствуют разрешенному использованию земельного участка.

Администрация в своей апелляционной жалобе просила решение суда первой инстанции изменить, отказать в удовлетворении требований ПАО АНК "Башнефть" к Администрации.

Администрация полагала, что судом первой инстанции не учтено, что сделка приватизации по договору N 48-50-12 от 16.11.2012 осуществлена на основании постановления Администрации района от 06.11.2012 N 11/2-8 "О предоставлении в собственность земельного участка". Данное постановление вынесено на основании статьи 14 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускался, за исключением случаев, предусмотренных законом, которых в данном случае не было.

В отношении требований ПАО АНК "Башнефть" Администрация отметила, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, могут быть предоставлены пользователям недр только лишь на праве аренды, при этом возникновение исключительных прав на приватизацию участка пользователем недр, отраслевой закон не предусматривает. В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В нарушение данного закона ПАО АНК "Башнефть" в срок до 01.07.2012 за переоформлением своего права на земельный участок в соответствующие органы власти не обращалось. Администрация полагала, что постановление Администрации района от 06.11.2012 N 11/2-8 не нарушает прав и законных интересов ПАО АНК "Башнефть", поскольку не лишает общество возможности пользоваться земельным участком, занятым скважинами.

Определениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021, от 10.08.2021 апелляционная жалоба Максютовой М.Ш., апелляционная жалоба Администрации на решение Арбитражного суда Республика Башкортостан от 01.07.2021 по делу N А07-38446/2019 были приняты к производству и назначены к рассмотрению на 25.08.2021.

От ПАО АНК "Башнефть" поступили отзывы на апелляционные жалобы Максютовой М.Ш. и Администрации, в которых общество просило решение суда первой инстанции ставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Протокольным определением от 25.08.2021 апелляционным судом в судебном заседании был объявлен перерыв до 01.09.2021.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2021 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционных жалоб Максютовой М.Ш. и Администрации было отложено на 08.09.2021 для представления дополнительных письменных пояснений и дополнительного извещения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2021 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционных жалоб Максютовой М.Ш. и Администрации было отложено на 11.10.2021 для предоставления дополнительных письменных пояснений и дополнительного извещения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 была произведена замена судьи Аникина И.А. в составе суда на судью Томилину В.А. для рассмотрения дела N А07-38446/2019.

К дате судебного заседания, назначенного на 11.10.2021, от АО "Башнефтегеофизика" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в приобщении которого судебной коллегией было отказано с учетом части 2 статьи 262 АПК РФ в виду отсутствия доказательств его направления иным лицам, участвующим в деле.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом, в судебное заседание 11.10.2021 их представители, кроме ПАО АНК "Башнефть", не явились.

В отсутствие возражений представителя ПАО АНК "Башнефть" и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле.

Судом апелляционной инстанции было установлено, что Максютова М.Ш. утратила статус индивидуального предпринимателя 03.05.2012, что с учетом положений статей 27, 28 АПК РФ, пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исключало возможность рассмотрения ее требований в арбитражном суде.

Однако принимая во внимание длительность рассмотрения спора по настоящему делу, рассмотрение первоначального и встречного исков при отсутствии возражений лиц, участвующий в деле, относительно подсудности спора арбитражному суду, принимая во внимание гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, которое предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме, апелляционная коллегия пришла к выводу об отсутствии в рассматриваемом, конкретном случае оснований для прекращения производства по делу и возможности рассмотрения дела по существу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, Максютова М.Ш. является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, общая площадь 19 952 кв.м, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, с/с Такарликовский, с. Иванаево, ул. Промзона, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.04.2016 (т. 2 л.д. 16).

Данный земельный участок был приобретен Максютовой М.Ш. по договору купли-продажи недвижимого имущества N 276/620-15 от 30.12.2015 (т. 2 л.д. 42-48) с объектами недвижимости, находящимися на нем, а именно:

- административное здание и производственный корпус, площадью 2 113 кв.м, кадастровый номер 02:70:010601:222 (условный номер 02:418:1906:0000:264);

- производственно-бытовой корпус, площадью 194 кв.м, кадастровый номер 02:70:010601:223 (условный номер 02:418:1906:0000:265);

- склад, площадью 52,5 кв.м, кадастровый номер 02:70:010601:224 (условный номер 02:418:1906:0000:266);

- столярный цех, площадью 34,2 кв.м, кадастровый номер 02:70:010601:225 (условный номер 02:418:1906:0000:267);

- проходная, площадью 16,7 кв.м, кадастровый номер 02:70:010601:226 (условный номер 02:418:1906:0000:268);

- кислородная, площадью 10,5 кв.м, литера: Ж, инвентарный номер 1906 (условный номер 02:418:1906:0000:269);

- зарядная мастерская, площадью 117,8 кв.м, литера К, инвентарный номер 1906 (условный номер 02:418:1906:0000:270).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2019 N 02/264/026/2019-241 земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39 был поставлен на кадастровый учет 05.12.2003 (т. 1 л.д. 15-16).

Из материалов дела также следует, что ранее указанный земельный участок принадлежал ОАО "Башнефтегеофизика" (в настоящий момент - АО "Башнефтегеофизика").

В соответствии с постановлением главы Администрации Дюртюлинского района и города Дюртюли от 14.11.2003 N 11/3-28 "О прекращении права постоянного пользования на земельный участок и предоставлении его в аренду ОАО "Башнефтегеофизика" было прекращено право постоянного пользования Дюртюлинской промысловой геофизической экспедиции ОАО "Башнефтегеофизика" на земельный участок площадью 1,94 га, находящийся по адресу: г. Дюртюли, промзона, в аренду ОАО "Башнефтегеофизика" был передан земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:0039 для размещения производственной базы с уточнённой площадью 1,9952 га сроком с 01.12.2003 по 30.11.2052 (т. 2 л.д. 74).

Между Администрацией Дюртюлинского района и города Дюртюли (арендодатель) и ОАО "Башнефтегеофизика" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 147 от 16.12.2003 (т. 2 л.д. 76-80), по условиям п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем участок, из категории земель: земли населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 02:70:010601:39, площадью 19 952 кв.м для размещения производственной базы.

Впоследствии между Администрацией и ОАО "Башнефтегеофизика" подписано соглашение от 09.11.2012 о расторжении договора аренды земельного участка N 147 от 16.12.2003 (т. 2 л.д. 92).

По акту приема-передачи земельного участка от 09.11.2012 ОАО "Башнефтегеофизика" возвратило из аренды Администрации земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39 (т. 2 л.д. 94).

На основании постановления Администрации Дюртюлинского района от 06.11.2012 N 11/2-8 (т. 2 л.д. 95) между Администрацией и ОАО "Башнефтегеофизика" был заключен договор купли-продажи земельного участка от 16.11.2012 N 48-50-12, по которому ОАО "Башнефтегеофизика" в собственность был передан земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:0039 (т. 2 л.д. 101-104).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.12.2013 серии 04 АД N 780471 (т. 1 л.д. 50) на основании плана приватизации производственного объединения "Башнефть", утверждённого распоряжением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 29.12.1994 N 570 (т. 3 л.д. 3, 4-7), за ПАО АНК "Башнефть" зарегистрировано право собственности на сооружение, назначение: добыча полезных ископаемых, протяженностью 100 м, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, скважина N 34258, с кадастровым номером 02:70:010601:428.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2019 N 02/264/026/2019-244 сооружение - скважина N 34258, год завершения строительства 1974, поставлено на кадастровый учет 11.07.2013, расположена на земельном участке с кадастровым номером 02:70:010601:39 (т. 1 л.д. 17-18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.02.2012 серии 04 АГ N 500486 (т. 1 л.д. 51) на основании плана приватизации производственного объединения "Башнефть", утверждённого распоряжением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью от 29.12.1994 N 570, за ПАО АНК "Башнефть" зарегистрировано право собственности на скважину N 34257, глубиной 100 м, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, с кадастровым номером 02:22:000000:3077 (ранее кадастровый номер 02:22:000000:0:2639) (т. 1 л.д. 51).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2019 N 99/2019/304514378 сооружение - скважина N 34257, год завершения строительства 1977, поставлено на кадастровый учет 22.12.2011 (т. 1 л.д. 63-65).

Письмом исх. N 345 от 30.04.2019 ООО "Уральский кадастровый центр", выполняющее для ПАО АНК "Башнефть" кадастровые работы, сообщило Максютовой М.Ш., что в ходе выполнения кадастровых работ были выявлены наложения на смежный земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39; просило в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 и дать согласие на обеспечение доступа на образуемый земельный участок с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1 через земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39 (т. 1 л.д. 19).

Из заключения кадастрового инженера Нургалиева М.Р. (т. 3 л.д. 18) следует, что земельные участки под скважинами N 34257 и N 34258 ПАО АНК "Башнефть" фактически располагаются на земельном участке с кадастровым номером 02:70:010601:39.

Письмом от 28.05.2019 Максютова М.Ш. отказала в образовании земельного участка с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1 на территории, принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 (т. 1 л.д. 22).

Ссылаясь на расположение на земельном участке с кадастровым номером 02:70:010601:39, принадлежащем Максютовой М.Ш. на праве собственности, объектов - скважин, принадлежащих ПАО АНК "Башнефть", Максютова М.Ш. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми первоначальными исковыми требованиями.

ООО "Уральский кадастровый центр" по заказу ПАО АНК "Башнефть проведен кадастровый учёт, подготовлен межевой план, определены характеристики и площадь части земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 (участок с условным номером 02:70:010601:ЗУ1), на котором расположено имущество ПАО АНК "Башнефть (скважины N 34257 и N 34258) и который необходим для использования такого имущества.

Согласно межевому плану от 29.04.2019 (т. 4 л.д. 121-131), подготовленному кадастровым инженерном Нургалиевым М.Р., площадь части земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 (участок с условным номером 02:70:010601:ЗУ1), на котором расположено имущество ПАО АНК "Башнефть" (скважины N 34257 и N 34258) и которая необходима для использования такого имущества составляет 1 282 кв.м.; участок с условным номером 02:70:010601:ЗУ1 имеет следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	У
н1	744 247,34	1 285 210,19
н2	744 231,40	1 285 239,19
н3	744 198,20	1 285 220,70
н4	744 214,82	1 285 190,54
н1	744 247,34	1 285 210,19

При разделе исходного земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 с выделением из него участка с условным номером 02:70:010601:ЗУ1 площадь исходного земельного участка уменьшится на 1 284 кв.м составит 18 668 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39 после раздела будет иметь следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	У
2	744 312,95	1 285
3	744 345,92	1 285
4	744 337,30	1 285
5	744 289,49	1 285
6	744 291,19	1 285
7	744 282,96	1 285
8	744 150,22	1 285
9	744 154,23	1 285
10	744 157,44	1 285
11	744 158,12	1 285
12	744 186,90	1 285
н3	744 198,20	1 285
н2	744 231,40	1 285
н1	744 247,34	1 285
2	744 312,95	1 285

Постановлением Администрации муниципального района Дюртюлинского района Республики Башкортостан от 24.05.2019 N 539 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления" утверждены схема расположения, характеристики и проектная площадь 1 282 кв.м земельного участка с условным номером 02:70:010601:ЗУ1 (т. 3 л.д. 133).

Полагая, что при приватизации земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39, при заключении договора купли-продажи земельного участка от 16.11.2012 N 48-50-12 и последующего договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2015 N 276/620-15 не были учтены права ПАО АНК "Башнефть" на часть указанного земельного участка в силу расположения на нем объектов недвижимости - скважин N 34257 и N 34258, ПАО АНК "Башнефть" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым встречным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований Максютовой М.Ш., суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку заключение между сторонами договора аренды части земельного участка для обслуживания скважин в силу закона не является обязательным, сторонами не высказано согласие на урегулирование спорных положений договора, суд не может понудить одну из сторон заключить такой договор аренды земельного участка.

Удовлетворяя встречные исковые требования ПАО АНК "Башнефть", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставление в аренду/приватизация земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 в той его части, которая занята объектами недвижимого имущества ПАО АНК "Башнефть" и необходима для использования таких объектов недвижимого имущества, на нем расположенных, иному лицу не основана на законе, поскольку нарушает исключительное право ПАО АНК "Башнефть" на приватизацию (предоставление в аренду) данного земельного участка. Продажа земельного участка была осуществлена с нарушением прав ПАО АНК "Башнефть", установленных в статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, в том числе, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права на недвижимое имущество.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемых договоров) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, от 02.10.2012 N 5361/12, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 3771/11, продажа ответчику всего спорного земельного участка, на котором в числе прочего располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности другого лица, нарушает исключительное право последнего на получение в собственность или аренду земельного участка, занятого принадлежащим ему недвижимым имуществом. Соответствующие нарушения сохраняются и при переходе права собственности на объекты недвижимости от этого лица к другим участникам гражданского оборота, которые также могут претендовать на получение причитающихся им земельных участков на том или ином вещном либо обязательственном праве.

В случае если указанные лица намерены заключить договор аренды в отношении причитающихся им земельных участков, они вправе ставить вопрос о недействительности договора купли-продажи земельного участка, который заключен органами государственной власти или местного самоуправления с одним из таких собственников.

При делимости земельного участка требование о признании недействительным договора купли-продажи может быть заявлено лишь в отношении части сделки, соответствующей площади участков, на которые вправе рассчитывать лица, обратившиеся в суд за защитой своего права. Определение такой части производится посредством установления площади земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости истцов, по результатам проведения процедуры межевания.

В ситуациях, когда земельный участок является делимым, иск об установлении общей долевой собственности может быть совмещен с требованием о выделе из него отдельных земельных участков, необходимых для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих разным лицам. При наличии между собственниками недвижимости спора о площадях и границах вновь образуемых земельных участков суд вправе применительно к положениям статьи 82 АПК РФ назначить проведение кадастровых работ. Разногласия сторон, относящиеся к характеристикам участков, в подобных ситуациях разрешаются судом на основании результатов проведенных по его определению кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и градостроительного законодательства, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости (пункт 7 статьи 36 ЗК РФ).

Резолютивная часть решения суда по такому делу должна содержать указание на уникальные характеристики земельных участков, информация о которых подлежит внесению в кадастр в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости": площадь и текстовое описание вновь образуемых в результате раздела земельных участков, указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения. Судебный акт, резолютивная часть которого соответствует этим требованиям, является впоследствии основанием для постановки на кадастровый учет образованных на основании такого решения суда земельных участков и регистрации прав на них.

В силу статьи 168 ГК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из материалов дела, и не опровергнуто апеллянтами, на земельном участке с кадастровым номером 02:70:010601:39, приобретенном Максютовой М.Ш. по договору купли-продажи недвижимого имущества N 276/620-15 от 30.12.2015, располагаются скважина N 34258 с кадастровым номером 02:70:010601:428 и скважина N 34257 с кадастровым номером 02:22:000000:3077, принадлежащие на праве собственности ПАО АНК "Башнефть".

В силу статьи 36 ЗК РФ, правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, от 02.10.2012 N 5361/12, у ПАО АНК "Башнефть" возникли в силу закона права на земельный участок, на котором расположены указанные скважины.

С учетом года возведения указанных скважин (1974, 1977 г.г.) апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что при заключении оспариваемых договоров купли-продажи должны были быть учтены интересы ПАО АНК "Башнефть", ОАО "Башнефтегеофизика" по договору купли-продажи земельного участка от 16.11.2012 N 48-50-12 не мог быть передан земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:0039 целиком, поскольку на указанном земельном участке еще задолго до момента приватизации располагались объекты недвижимости ПАО АНК "Башнефть".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о недействительности договора купли-продажи земельного участка от 16.11.2012 N 48-50-12,заключенного между Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и ОАО "Башнефтегеофизика", в части отчуждения в составе земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 земельного участка площадью 1 282 кв.м, необходимого для размещения и эксплуатации скважин N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428).

Названная площадь земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации скважин N 34257 и N 34258, была определена в результате кадастровых работ, отражена в межевом плане от 29.04.2019 (т. 4 л.д. 121-131) и не опровергнута лицами, участвующими в деле.

Поскольку договор купли-продажи недвижимого имущества N 276/620-15 от 30.12.2015, заключенный между ОАО "Башнефтегеофизика" и Максютовой М.Ш., в части отчуждения в составе земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 земельного участка площадью 1 282 кв.м, необходимого для размещения и эксплуатации скважин N 34257 и N 34258, основан на недействительной сделке, в силу статей 168, 180 АПК РФ в указанной части договор купли-продажи недвижимого имущества N 276/620-15 от 30.12.2015 также является недействительным.

Соответствующие выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения встречного иска являются обоснованными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы Максютовой М.Ш. о том, что приватизация скважин ПАО АНК "Башнефть" была проведена с нарушениями, что ОАО "Башнефтегеофизика" имело преимущественное право на приватизацию скважин на земельном участке, что скважины, принадлежащие на праве собственности ПАО АНК "Башнефть", являются вспомогательными объектами - скважинами по добычи воды и соответственно не могут являться самостоятельным объектом, а только вспомогательным объектом, судебной коллегией признаны несостоятельными, поскольку зарегистрированное ПАО АНК "Башнефть" право собственности на скважины N 34257 и N 34258 как на самостоятельные объекты недвижимости не было оспорено в судебном порядке.

Довод апеллянта о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39, общей площадью 19 952 кв.м, имеет разрешенное использование: для размещения производственной базы, соответственно скважины на данном земельном участке размещаться не могут, в связи с тем, что они не соответствуют разрешенному использованию земельного участка, не соответствует действительности, поскольку указанный вид разрешенного использования определен без учета расположения на нем скважин N 34257 и N 34258. Сам по себе установленный и отраженный в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка не лишает (не умаляет) ПАО АНК "Башнефть" прав на ту часть земельного участка, которая необходима для размещения и эксплуатации скважин N 34257 и N 34258.

Довод Максютовой М.Ш. о пропуске ПАО АНК "Башнефть" срока исковой давности по заявленному встречному иску не основан на законе, поскольку, исходя из содержания и оснований возникновения права, предусмотренного статьей 36 ЗК РФ, требования по встречному иску по существу относятся к разновидности требований собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения, на которые в силу статей 208, 304 ГК РФ исковая давность не распространяется (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 N 5361/12).

Ссылка Максютовой М.Ш. в апелляционной жалобе на то, что положения пункта 1 статьи 250 ГК РФ не применимы к спорным правоотношениям, является верной, однако указанное обстоятельство не повлияло на правильность рассмотрения судом первой инстанции встречного иска ПАО АНК "Башнефть".

Доводы апелляционной жалобы Администрации о том, что оснований для отказа в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду ОАО "Башнефтегеофизика" не имелось; что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, могут быть предоставлены пользователям недр только лишь на праве аренды, при этом возникновение исключительных прав на приватизацию участка пользователем недр, отраслевой закон не предусматривает; что ПАО АНК "Башнефть" в срок до 01.07.2012 за переоформлением своего права на земельный участок в соответствующие органы власти не обращалось, оценены судебной коллегией и признаны несостоятельными, поскольку приватизация Администрацией земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 осуществлена с нарушением статьи 36 ЗК РФ, без учета расположения на данном земельного участке объектов недвижимости ПАО АНК "Башнефть".

На основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 указанной статьи при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Заявленные ПАО АНК "Башнефть" требования по встречному иску в рассматриваемом случае направлены на выдел из земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 отдельного земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации объектов недвижимости (двух скважин), находящихся в собственности ответчика. Названное влечет применение правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 3771/11 от 06.09.2011, в силу которой, резолютивная часть решения суда по такому делу должна содержать указание на уникальные характеристики земельных участков: площадь и текстовое описание вновь образуемых в результате раздела земельных участков, указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения. Судебный акт, резолютивная часть которого соответствует этим требованиям, является впоследствии основанием для постановки на кадастровый учет образованных на основании такого решения суда земельных участков и регистрации прав на них.

Поскольку резолютивная часть обжалуемого решения суда первой инстанции, содержит лишь указание на признание сделок недействительными в части площади земельного участка в размере 1 282 кв.м, необходимой для эксплуатации скважин N 34257 и N 34258 (земельный участок с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1), и применение последствий ничтожности сделок по договору N 48-50-12 от 16.11.2012 и договору N 276/620-15 от 30.12.2015 в части площади земельного участка в размере 1 282 кв.м, необходимой для эксплуатации скважин N 34257 и N 34258 (земельный участок с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1), то есть без точного описания данной части земельного участка путем указания координат поворотных точек, она не может быть признана полной и отвечающей принципу исполнимости судебных актов.

Кроме того, при разрешении в рамках реституции вопроса о возврате указанного земельного участка с условным кадастровым номером 02:70:010601:ЗУ1 в муниципальную собственность суд первой инстанции не разрешил вопрос о разделе исходного земельного участка, не определили судьбу образованных земельных участков, а также не обосновал возвращение данной части земельного участка именно в муниципальную собственность.

Из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:70:010601:39 ранее являлся муниципальной собственностью.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 09.12.2003 N 270/03-01-528 (т. 2 л.д. 81) сведения о правах на земельный участок отсутствовали, что указывает на отнесение данного земельного участка к земельным участкам, государственная собственность на которые не была разграничена.

Неполнота сведений в резолютивной части судебного акта ставит под сомнение возможность постановки вновь образуемых земельных участков на кадастровый учет. При этом, материалы дела позволяют определить координаты характерных (поворотных) точек границ участков без проведения судебной экспертизы, поскольку они приведены в межевом плане от 29.04.2019 (т. 4 л.д. 121-131), подготовленным кадастровым инженерном Нургалиевым М.Р., достоверность и правильность составления которого лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит изменению в части изложения результата рассмотрения встречного иска ПАО АНК "Башнефть" путем дополнения резолютивной части обозначением координат характерных (поворотных) точек части земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39, в отношении которой договор купли-продажи земельного участка N 48-50-12 от 16.11.2012 и договор купли-продажи недвижимого имущества N 276/620-15 от 30.12.2015 признаны недействительными.

Кроме того, в порядке применения последствий недействительности указанных сделок, в целях действительного восстановления нарушенного материального права ответчика апелляционный суд считает необходимым произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 на два самостоятельных земельных участка: ЗУ:1 площадью 1 282 кв.м и 02:70:010601:39/ЗУ:2 площадью 18 668 кв.м в координатах, определенных в межевом плане от 29.04.2019, с сохранением права собственности Максютовой Муслимы Шарифгалиевны на последнюю из указанных частей земельного участка, а также считает необходимым прекратить зарегистрированное в настоящее время за Максютовой М.Ш. право собственности на ЗУ:1 площадью 1 282 кв.м, необходимый для размещения и эксплуатации скважин N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428), с возвращением данного земельного участка в публичную собственность (в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена), чтобы в дальнейшем у ПАО АНК "Башнефть" имелась возможность оформить права на данный земельный участок.

Оснований для восстановления права собственности на указанную часть земельного участка за АО "Башнефтегеофизика" не имеется, в силу недействительности договора купли-продажи земельного участка N 48-50-12 от 16.11.2012 в соответствующей части.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Поскольку судом первой инстанции были установлены и подтверждены права ПАО АНК "Башнефть" на часть земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 земельного участка площадью 1 282 кв.м, необходимого для размещения и эксплуатации скважин N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428), и недействительность приобретения Максютовой М.Ш. соответствующей части земельного участка, правовых и фактических оснований для обязания ПАО АНК "Башнефть" заключить договор аренды в отношении части земельного участка площадью 1 282 кв.м для обслуживания скважин, с кадастровым номером 02:70:010601:39, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, с/с Такарликовский, с. Иванаево, ул. Промзона, с установлением арендной платы в размере 40 000 руб. в месяц, не имеется. В удовлетворении первоначального иска Максютовой М.Ш. судом отказано правомерно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Изменение судебного акта апелляционным судом не привело к необходимости перераспределения судебных расходов по оплате государственной пошлины по первоначальному и встречному искам. Данные судебные расходы судом первой инстанции были распределены верно.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционным жалобам подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы Максютовой М.Ш. в части невозможности возвращения части спорного земельного участка в муниципальную собственность были признаны судебной коллегией обоснованными, привели в том числе к изменению судебного акта, уплаченная Максютовой М.Ш. государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. относится на ПАО АНК "Башнефть" и подлежит взысканию в качестве судебных расходов в пользу данного апеллянта.

Поскольку доводы апелляционной жалобы Администрации были признаны необоснованными оснований для распределения государственной пошлины за подачу ее апелляционной жалобы судебной коллегией не усмотрено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.07.2021 по делу N А07-38446/2019 изменить в части изложения результата рассмотрения встречного иска публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть".

Изложить резолютивную часть решения в изменяемой части в следующей редакции:

"Встречные исковые требования публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" удовлетворить частично.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N 48-50-12 от 16.11.2012, заключенный между Администрацией муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и открытым акционерным обществом "Башнефтегеофизика", в части отчуждения в составе земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 земельного участка площадью 1 282 кв.м, необходимого для размещения и эксплуатации скважин N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428), имеющего следующие координаты:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты, м

X

У

н1

744 247,34

1 285 210,19

н2

744 231,40

1 285 239,19

н3

744 198,20

1 285 220,70

н4

744 214,82

1 285 190,54

н1

744 247,34

1 285 210,19

Признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества N 276/620-15 от 30.12.2015, заключенный между открытым акционерным обществом "Башнефтегеофизика" и Максютовой Муслимой Шарифгалиевной, в части отчуждения в составе земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 земельного участка площадью 1 282 кв.м, необходимого для размещения и эксплуатации скважин N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428), имеющего следующие координаты:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты, м

X

У

н1

744 247,34

1 285 210,19

н2

744 231,40

1 285 239,19

н3

744 198,20

1 285 220,70

н4

744 214,82

1 285 190,54

н1

744 247,34

1 285 210,19

Применить последствия недействительности указанных сделок в виде раздела земельного участка с кадастровым номером 02:70:010601:39 на два самостоятельных земельных участка:

- ЗУ:1 площадью 1 282 кв.м в следующих координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты, м

X

У

н1

744 247,34

1 285 210,19

н2

744 231,40

1 285 239,19

н3

744 198,20

1 285 220,70

н4

744 214,82

1 285 190,54

н1

744 247,34

1 285 210,19

- 02:70:010601:39/ЗУ:2 площадью 18 668 кв.м в следующих координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты, м

X

У

2

744 312,95

1 285

3

744 345,92

1 285

4

744 337,30

1 285

5

744 289,49

1 285

6

744 291,19

1 285

7

744 282,96

1 285

8

744 150,22

1 285

9

744 154,23

1 285

10

744 157,44

1 285

11

744 158,12

1 285

12

744 186,90

1 285

н3

744 198,20

1 285

н2

744 231,40

1 285

н1

744 247,34

1 285

2

744 312,95

1 285

с сохранением права собственности Максютовой Муслимы Шарифгалиевны на указанную часть земельного участка;

- прекратить право собственности Максютовой Муслимы Шарифгалиевны на ЗУ:1 площадью 1 282 кв.м, необходимый для размещения и эксплуатации скважин N 34257 (кадастровый номер 02:22:000000:3077) и N 34258 (кадастровый номер 02:70:010601:428).".

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.07.2021 по делу N А07-38446/2019 оставить без изменения.

Взыскать с публичного акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" в пользу Максютовой Муслимы Шарифгалиевны судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи

Ю.С. Колясникова В.А. Томилина