Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2021 г. N 09АП-58192/21 по делу N А40-93663/2021

г. Москва

18 октября 2021 г.

Дело N А40-93663/21

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	И.А.Чеботаревой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2021 по делу N А40-93663/21

по заявлению АО "Райффайзенбанк"

к Управлению Росреестра по Москве

3-е лицо: ОАО "Банк российский кредит"

в лице конкурсного управляющего - ГК "АСВ"

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Макеева Ю.Д. по дов. от 02.02.2021;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным отказа от 09.03.2021 N 77/009/273/2020-866-13, N 77/009/273/2020-868/14.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

От ОАО "БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ" (далее также - Банк) представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно поддерживает выводы суда первой инстанции и просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Управления.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, приказом ЦБ РФ от 24 июля 2015 года N ОД-1774 у ОАО "Банк Российский кредит" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

06 октября 2015 года решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-151915/2015 ОАО "Банк Российский кредит" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (Определением Арбитражного суда города Москвы от 18 марта 2021 года по делу N А40-151915/2015 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев).

Исполнение обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Банк Российский кредит" возложено на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

19 марта 2020 года между ОАО "Банк Российский кредит" в лице представителя конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" Владислава Борисовича Боула и АО "Райффайзенбанк" был заключен Договор купли-продажи объекта недвижимого имущества N 2020-1777/90.

Согласно пункту 1.1 Договора Банк обязуется передать в собственность АО "Райффайзенбанк" машиноместо 64 - общей площадью 19,9 кв. м, находящееся по адресу: г. Москва, пл. Смоленская-Сенная, д. 30, coop. 4, кадастровый номер: 77:01:0001056:2283, а АО "Райффайзнбанк" обязуется принять указанный Объект и уплатить за него цену в размере, порядке и сроки, установленные Договором.

В силу пункта 2 Договора за приобретаемый Объект АО "Райффайзенбанк" уплачивает Банку цену в размере 2 069 449 (Два миллиона шестьдесят девять тысяч четыреста сорок девять) рублей 80 копеек.

Также 19 марта 2020 года между ОАО "Банк Российский кредит" в лице представителя конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" и АО "Райффайзенбанк" был заключен Договор купли-продажи объекта недвижимого имущества N 2020-1758/90 (Далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Банк обязуется передать в собственность АО "Райффайзенбанк" машиноместо 62 - общей площадью 15,8 кв.м., находящееся по адресу: г. Москва, пл. Смоленская-Сенная, д. 30, coop. 4, кадастровый номер: 77:01:0001056:2277 (Далее -Объект), а АО "Райффайзнбанк" обязуется принять Объект и уплатить за него цену в размере, порядке и сроки, установленные Договором.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора переход права собственности на Объект подлежит государственной регистрации.

В Управление было подано заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложениями, указанными в Описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

Согласно уведомлению Управления 09 июня 2020 года государственная регистрация была приостановлена.

09.09.2020 Заявителем было подано заявление в Управление о предоставлении дополнительных документов с приложениями, указанными в Описи документов, принятых для оказания государственных услуг.

09.03.2021 ответчиком вынесено решение об отказе в регистрационных действиях.

Управление мотивировало свой отказ непредоставлением реестра требований кредиторов; непредоставлением документов, подтверждающих полномочия членов комитета кредиторов и полномочия участников собрания кредиторов.

Полагая, что решение Управления нарушает законные права и интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как установлено судом, заявителем представлен полный пакет документов, необходимый для осуществления государственной регистрации права собственности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.05.2003 N 1069/03, органам государственной регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации права, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Сделка, заключенная на торгах, является оспоримой и может быть признана недействительной в судебном порядке (п. 44 постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Между тем в материалы дела не предоставлено доказательств, что договоры купли-продажи объекта недвижимого имущества от 19 марта 2020 года N 2020-1777/90 и N 2020-1758/90 оспорены.

Однако, Управлением в нарушение статьи 18 Закона N 218-ФЗ запрошены дополнительные документы, которые относятся к оформлению предусмотренной ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" процедуры торгов, предшествующей заключению договора купли-продажи.

Кроме того, пунктом 1 статьи 34 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О несостоятельности (банкротстве)" определяет круг лиц, участвующий в деле о банкротстве.

Согласно указанным положениям лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; полномочные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.12.2018 N 305-ЭС18-5703(3) по делу N А40-185433/2017 установлено, что в реестре требований кредиторов банка содержатся такие столбцы как паспортные данные, адрес регистрации, личные телефоны, реквизиты банковских договоров, суммы остатков на счетах, номера лицевых счетов. Все эти данные не могут передаваться третьим лицам, а потому отдельный кредитор не может получить копию всего реестра.

Документы, подтверждающие полномочия участников собрания кредиторов и членов комитета кредиторов содержат персональные данные, которые в соответствии с требованиями действующего законодательства разглашению не подлежат, и передавать государственному регистратору не могут.

Также при вынесении решения арбитражный суд верно указал, что оспариваемое решение ответчика создает неопределенность на будущее в отношении того, какие именно действия надлежит осуществить заявителю при повторном обращении государственной регистрации прав.

Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов (абз. 1 п. 71 Административного регламента, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение Управления от 09.03.2021 г. N 77/009/273/2020-866-13, N 77/009/273/2020-868/14 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности не имеет под собой правового основания.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2021 по делу N А40-93663/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

И.А.Чеботарева В.А.Свиридова