Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2021 г. N 13АП-23243/21 по делу N А21-2081/2021

г. Санкт-Петербург

18 октября 2021 г.

Дело N А21-2081/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Шпакова Н.А. по доверенности от 24.12.2020 (онлайн)

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном в формате "онлайн-заседания", апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23243/2021) ООО "Морская фирма Сталактит" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.05.2021 по делу N А21-2081/2021 (судья Юшкарев И.Ю.), принятое

по заявлению ООО "Морская фирма Сталактит"

к КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНАЯ ТАМОЖНЯ

о признании недействительным и отмене решения

УСТАНОВИЛ:

ООО "Морская фирма "Сталактит" (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными и отмене решения по результатам таможенного контроля Калининградской областной таможни (далее - Таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) N 10012000/210/081220/Т000108/002 от 08.12.2020, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.12.2020.

Решением суда от 28.05.21 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять по делу новое решение о признании недействительным и отмене оспариваемых решений налогового органа. По мнению подателя жалобы, оспариваемые решения таможенного органа являются неправомерными, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В связи с заменой состава суда в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрение жалобы начато сначала.

В судебном заседании, проведенном в формате "он-лайн" заседания, представитель таможенного органа просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на правомерность решения суда.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОТКПВТ) проведена камеральная таможенная проверка у ООО "Морская фирма "Сталактит" (ОГРН 1023902055044, ИНН 3912006301, КПП 390601001, юридический адрес: 236038, г. Калининград, ул. Танковая, д. 9, офис 2) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - СТЗ), в том числе в отношении судового двигателя N 267908, задекларированного по декларации на товары (далее - ДТ) N 10012180/070515/0004781 без уплаты таможенных платежей, по вопросу соблюдения условий и ограничений таможенной процедуры СТЗ.

Исчисление таможенных платежей произведено условно в соответствии с содержанием заявленной таможенной процедуры (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, ставка налога на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18%). Сумма условно исчисленного НДС составила 141 584,44 руб. Выпуск товара сопровождался предоставлением освобождения от уплаты НДС и проставлением в графе "А" проверяемой ДТ отметки "Размещение и использование в пределах территории СЭЗ ЮЭЗ)".

По результатам таможенного контроля в соответствии с положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и или (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" 08.12.2020 таможенным органом приняты решение N 10012000/210/081220/Т000108/002 о возложении обязанности на ООО "Морская фирма "Сталактит" по уплате НДС в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру СТЗ по ДТ N 10012180/070515/0004781 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10012180/070515/0004781.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав доводы Таможни, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Пунктом 7 статьи 201 ТК ЕАЭС установлено, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров. Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено в случае вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с территории СЭЗ (подпункт 3 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 202 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, могут размещаться и использоваться только на территории СЭЗ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории СЭЗ допускается совершение любых операций, включая операции по переработке (обработке) товаров, изготовлению товаров (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), ремонту или техническому обслуживанию товаров, в том числе при совершении которых иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, участвуют или содействуют изготовлению (получению) товаров, даже если такие иностранные товары полностью или частично расходуются (потребляются) в процессе изготовления (получения) товаров и (или) не содержатся в товарах, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ.

Товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товаров Союза, приобретают статус иностранных товаров (пункт 9 статьи 201 ТК ЕАЭС).

В случае если товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, вывозятся с таможенной территории Союза, статус таких товаров определяется в соответствии со статьей 210 ТК ЕАЭС.

В качестве документа, подтверждающего статус товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией государства-члена выдается заключение о признании товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, товарами Союза или заключение о признании товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, не являющимися товарами Союза (пункт 7 статьи 210 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 7 статьи 210 ТК ЕАЭС при отсутствии, аннулировании или признании недействительным документа, подтверждающего статус товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, такие товары при завершении действия таможенной процедуры СТЗ в целях их вывоза с таможенной территории Союза рассматриваются как товары Союза, а в иных целях - как иностранные товары.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 207 ТК ЕАЭС предусмотрено, что действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено при вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с территории СЭЗ.

Для вывоза товаров с территории СЭЗ за пределы таможенной территории Союза действие таможенной процедуры СТЗ завершается помещением под таможенные процедуры, указанные в пунктах 1, 4, 5, 7, 10, 14-16 п.2 ст. 127 ТК ЕАЭС иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и не подвергшихся операциям по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ (пп. 1 п. 6 ст. 207 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 51 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются, в том числе в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза для завершения и (или) начала международной перевозки за пределами таможенной территории Союза ТСМП, включая порожние, зарегистрированных в государствах-членах за лицами государств-членов и являющихся товарами Союза (подпункт 2 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС).

Временно вывозимые транспортные средства международной перевозки вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты вывозных таможенных пошлин (пункт 1 статьи 276 ТК ЕАЭС).

Положения главы 38 ТК ЕАЭС могут применяться, в том числе в отношении временно вывозимых с таможенной территории Союза и обратно ввозимых на таможенную территорию Союза водных судов, используемых для рыболовства (подпункт 1 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС).

Транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру СТЗ на территории ОЭЗ в Калининградской области, могут использоваться в соответствии с пунктом 10 статьи 455 ТК ЕАЭС в качестве транспортных средств международной перевозки без завершения действия таможенной процедуры СТЗ (пункт 8 статьи 455 ТК ЕАЭС).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе камеральной таможенной проверке ООО "Морская фирма "Сталактит" представлена карточка счета 10.01 "Сырье и материалы" за 07.05.2015 - 31.12.2019, согласно которой вспомогательный двигатель N 267908 находится в распоряжении Общества.

ФАУ "Российский морской регистр судоходства" представлены отчет по освидетельствованию судна от 01.10.2015 N 15.05312.121, чек-лист освидетельствования от 01.10.2015 N 15.02851.121, согласно которым задекларированный ООО "Морская фирма "Сталактит" двигатель N 267908 в 2015 году был установлен на судно МРТК-1051 К-1410 (PC N 773854, ИМО N 8878257), принадлежащее на праве собственности ООО "Марфиш" (ИНН 3905002183, г. Калининград, свидетельство о праве собственности на судно МРТК-1051 К-1410 от 23.08.2017 N MP-IV N 0007571) до июля 2018 года.

На требования таможни о предоставлении документов, подтверждающие передачу прав владения, пользования, распоряжения двигателем, ни ООО "Морская фирма "Сталактит", ни ООО "Марфиш" документы не представили ввиду их отсутствия.

ООО "Морская фирма "Сталактит" письмом от 04.06.2020 сообщено, что двигатель N 267908, задекларированный по ДТ N 10012180/070515/0004781, находится на учете у ООО "Морская фирма "Сталактит". Организацией, производящей ремонтные работы, двигатель N 267908 установлен на судно МРТК-1051 К-1410 по ошибке. Какие-либо документы представить не представляется возможным по причине их изъятия при обыске, проведенном УМВД России по Калининградской области 27.07.2016. При этом, согласно информации УМВД России по Калининградской области от 20.07.2020, изъятые документы возвращены в полном объеме.

Кроме того, ООО "Морская фирма "Сталактит" ранее в таможенный орган была представлена отчетность о товарах, ввезенных на территорию Калининградской области в соответствии с таможенным режимом (таможенной процедурой) свободной таможенной зоны, применяемым (ой) в Калининградской области, сформированная за период с 07.05.2015 по 05.09.2018. Согласно графе 16 "Товары, находящиеся в распоряжении у лица (количество)" Таблицы N 1 Отчетности по состоянию на 05.09.2018 двигатель N 267908, задекларированный по ДТ N 10012180/070515/0004781, числился на балансе ООО "Морская фирма "Сталактит".

В свою очередь, директор ООО "Марфиш" в объяснении от 18.08.2020 N 10012000/210/180820/А000034 пояснил, что какие-либо документы относительно передачи прав владения, пользования двигателем N 267908 отсутствуют; опровергнуть либо подтвердить переход права собственности на указанный двигатель не представляется возможным в связи с истечением предельных сроков хранения документов.

В ходе проверки ООО "Марфиш" представлено свидетельство о праве собственности на судно МРТК-1051 К-1410 от 23.08.2017 N MP-IV N 0007571, в графе "собственники, реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право" которого указаны Учредительный договор от 30.06.2012 и Акт приема-передачи от 04.01.1993.

ООО "Марфиш" были представлены договоры аренды судна, заключенными ООО "Марфиш" (Арендодатель):

- от 23.01.2017 с ООО "ВЛАК";

- от 23.01.2017 с СГЖ "Петротрал 2";

- от 20.12.2017 с СПК "Петротрал 2".

В соответствии с п. 1.1. указанных договоров целью аренды судна являлся промысел водных биологических ресурсов и иные цели торгового мореплавания в соответствии с техническими и конструктивными возможностями судна в 32 подрайоне Балтийского моря (Финский залив).

В период с 25.01.2017 по 18.12.2017 Арендатором ООО "ВЛАК" заключено 4 договора субаренды судна:

-от 25.01.2017с ООО "Петротрал";

- от 25.01.2017 с СПК "Петротрал 2";

- от 18.12.2017 с ООО "Петротрал";

- от 18.12.2017 с СПК "Петротрал 2".

В соответствии с указанными договорами целью аренды судна также являлось рыболовство в 32 подрайоне Балтийского моря (Финский залив).

29.06.2018 между ООО "Марфиш" (Продавец) и ООО "ВЛАК" (ИНН 3903004957, Покупатель) заключен договор купли-продажи судна МРТК-1051 К-1410 N 02/ОС/1051/ВЛ. Согласно п. 3.3. договора продавец заявляет, что судно не имеет ограничений. Судно передано ООО "ВЛАК" в соответствии с актом приема-передачи судна от 29.06.2018. Свидетельство о праве собственности на судно выдано ООО "ВЛАК" 11.07.2018.

Кроме того, ООО "Марфиш" таможенному органу были представлены договоры аренды судна, заключенные ООО "ВЛАК" (Арендодатель):

- от 12.07.2018 с ООО "Петротрал";

- от 12.07.2018 с СПК "Петротрал 2";

- от 10.09.2018 с ООО "Петротрал";

- от 21.08.2018 с ООО "Мелкосельдевая рыбная компания".

Согласно п. 1.1. указанных договоров цель аренды - рыболовство в Балтийском море.

По информации капитана морского порта Калининград судно МРТК-1051 К-1410 в период с 22.05.2016 по 29.10.2018 неоднократно использовалось в порту Усть-Луга (Финский залив).

Капитаном морского порта Усть-Луга также представлен реестр судозаходов МРТК-1051 К-1410 в порт Усть-Луга за период с 04.01.2017 по 10.05.2019.

Исходя из вышеизложенного судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что судно МРТК-1051 К-1410, на котором установлен двигатель N 267908, задекларированный в соответствии с таможенной процедурой СТЗ по ДТ N 10012180/070515/0004781, в период с 22.05.2016 по 29.10.2018 неоднократно использовалось за пределами ОЭЗ в Калининградской области (морской порт Усть-Луга), что противоречит условиям заявленной таможенной процедуры в отношении подконтрольного товара.

В силу ст. 188 ТК ТС/ пп. 5 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Следовательно, ООО "Морская фирма "Сталактит", являясь декларантом двигателя N 267908, задекларированного по ДТ N 10012180/070515/0004781, обязано соблюдать условия использования товара в соответствии с таможенной процедурой СТЗ и в случае нарушения предусмотренных условий обязано уплатить таможенные пошлины, налоги.

Факт использования двигателя N 267908, задекларированного в соответствии с таможенной процедурой СТЗ по ДТ N 10012180/070515/0004781, на остальной части таможенной территории ТС/ЕАЭС (РФ) за пределами ОЭЗ в Калининградской области (морской порт Усть-Луга) является нарушением условий и ограничений заявленной таможенной процедуры, что влечет за собой наступление обязанности по завершению таможенной процедуры СТЗ (п. 3 ст. 9 Федерального закона N 16-ФЗ, пп. 3 п. 2 ст. 15, п. 9 ст. 17 Соглашения о СЭЗ) и уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (пп. 4 п. 3 ст. 80 ТК ТС / пп. 1 п. 4 ст. 54 ТК ЕАЭС).

Судно МРТК-1051 К-1410 в качестве транспортного средства международной перевозки таможенному органу не заявлялось, таможенные операции при убытии судна в порт Усть-Луга не осуществлялись. Судно убывало без таможенного контроля в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 N 811 "Об утверждении Правил передачи в пограничные органы федеральной службы безопасности данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля".

Двигатель N 267908, задекларированный по ДТ N 10012180/070515/0004781, в соответствии с таможенной процедурой СТЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно п. 2 ст. 10 Соглашения о СЭЗ, п. 7 ст. 201 ТК ЕАЭС является для таможенных целей иностранным товаром. Заявленная в отношении двигателя таможенная процедура СТЗ предусматривает его использование без уплаты таможенных пошлин, налогов только на территории ОЭЗ в Калининградской области (ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 16-ФЗ, п. 5 ст. 202 ТК ЕАЭС).

Перемещение иностранного товара - двигателя на остальную часть территории Российской Федерации как в составе водного судна, так и отдельно законодательно разрешено только при завершении в отношении такого товара таможенной процедуры СТЗ (пп. 3 п. 2 ст. 15, п. 9 ст. 17 Соглашения о СЭЗ, пункты 1, 6 ст. 207 ТК ЕАЭС) и уплаты таможенных платежей (пп. 4 п. 3 ст. 80 ТК ТС, пп. 1 п. 4 ст. 54 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в пп. 7 - 15 ст. 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

По данному факту Таможня вынесла решение по результатам таможенной проверки N 10012000/210/081220/Т000108/002 от 08.12.2020 г. о возложении обязанности на ООО "Морская фирма "Сталактит" по уплате налога на добавленную стоимость в отношении товара, в связи с нарушением условий использования товара в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по ДТ 10012180/070515/0004781.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой. Согласно пункту 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Таким образом, ООО "Морская фирма "Сталактит", являясь декларантом двигателя N 267908 по ДТ N 10012180/070515/0004781, обязано соблюдать условия использования товара в соответствии с таможенной процедурой СТЗ и в случае нарушения предусмотренных условий обязано уплатить таможенные пошлины, налоги.

Двигатель N 267908, задекларированный по ДТ N10012180/070515/0004781 в соответствии с таможенной процедурой СТЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно пункту 7 статьи 201 ТК ЕАЭС является для таможенных целей иностранным товаром. Заявленная в отношении двигателя таможенная процедура СТЗ предусматривает его использование без уплаты таможенных пошлин, налогов только на территории ОЭЗ в Калининградской области (пункт 5 статьи 202 ТК ЕАЭС).

Таким образом, судом первой инстанции установлено и Обществом не опровергнуто, что транспортное средство международной перевозки не может использоваться для внутренних перевозок, а информация капитана порта Усть-Луга дает основания полагать, что спорное рыболовное судно выходило из указанного порта и возвращалось в него, осуществляя прибрежный лов во внутренних водах, следовательно, действовало вне рамок международных перевозок, что является нарушением заявленного режима.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28 мая 2021 года по делу N А21-2081/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морская фирма "Сталактит" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк О.В. Фуркало