Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 07АП-8365/21 по делу N А03-825/2021

город Томск

19 октября 2021 г.

Дело N А03-825/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Бородулиной И.И.,
судей		Зайцевой О.О.,
		Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Аксенова Николая Ивановича (07АП-8365/2021) на решение от 13.07.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-825/2021 (судья Синцова В.В.) по заявлению государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623), г. Барнаул Алтайского края к арбитражному управляющему Аксенову Николаю Ивановичу, г. Барнаул Алтайского края о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности в сумме 21 452 рубля 50 копеек.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к арбитражному управляющему Аксенову Николаю Ивановичу (далее - Аксенов Н.И.) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности в сумме 21 452 рубля 50 копеек.

Решением от 13.07.2021 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены, с Аксенова Н.И. в пользу Фонда социального страхования взыскано 21 452 рубля 50 копеек излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Аксенов Н.И. обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что физическое лицо арбитражный управляющий Аксёнов Н.И., исчисляет и уплачивает страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в том числе исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО "Путиловец", на которого возложены обязанности и права руководителя организации как работника этой организации.

Полагает, что Аксенов Н.И. имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности как застрахованное лицо в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Фонд социального страхования возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, отзыва на нее, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Путиловец" зарегистрировано в филиале N 4 отделения Фонда социального страхования в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 20.07.2004 (регистрационный номер N 220000268022041).

07.08.2020 от ООО "Путиловец" в филиал N 4 отделения Фонда поступило два электронных реестра сведений на выплату Аксенову Н.И. пособия по временной нетрудоспособности как застрахованному лицу в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Данные реестры поступили в отделение Фонда социального страхования за электронной подписью Аксенова Н.И..

На основании полученных от страхователя реестров филиалом N 4 отделения Фонда Аксенову Н.И. платежными поручениями от 12.08.2020 N 702083, от 12.08.2020 N 702085 выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 21 452 рубля 50 копеек, в том числе:

- по листку нетрудоспособности N 999002390011 за период с 06.04.2020 по 19.04.2020 в размере 12 013 рублей 20 копеек (за вычетом налога на доходы физических лиц, далее - НДФЛ);

- по листку нетрудоспособности N 99901227000 за период с 20.04.2020 по 30.04.2020 в размере 9 439 рублей 30 копеек (за вычетом НДФЛ).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачено на лицевой счет Аксенова Н.И..

В ходе внутреннего контроля установлено, что Аксенов Н.И. не состоит с ООО "Путиловец" в трудовых отношениях и не является работником общества, а решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.03.2015 по делу N А03-13650/2012 утвержден конкурсным управляющим общества в целях проведения процедуры конкурсного производства.

Аксенов Н.И. не является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку не относится к лицам, перечисленным в части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255- ФЗ), а также добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатившим за себя страховые взносы в порядке статьи 4.5 настоящего Закона.

24.08.2020 филиалом N 4 отделения Фонда в адрес конкурсного управляющего Аксенова Н.И. направлена претензия от 24.08.2020 N 17/7-21/03-3119 с требованием о добровольной оплате излишне выплаченных за счет средств Фонда расходов в размере 21 452 рубля 50 копеек.

До настоящего времени претензия от 24.08.2020 N 17/7-21/03-3119 о возмещении ущерба в сумме 21 452 рубля 50 копеек Аксеновым Н.И. не исполнена.

17.11.2020 филиалом N 4 отделения Фонда в адрес арбитражного управляющего Аксенова Н.И. направлена претензия от 14.11.2020 N 17/4-11/02-3903 с требованием о возврате необоснованно полученного пособия в размере 21 452 рубля 50 копеек.

Претензия от 14.11.2020 N 17/4-11/02-3903 о возврате необоснованно полученного пособия в сумме 21 452 рубля 50 копеек Аксеновым Н.И. не исполнена.

Неисполнение претензии Аксеновым Н.И. в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда социального страхования в суд с соответствующим заявлением о взыскании необоснованно выплаченного страхового обеспечения.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что излишняя выплата пособий по временной нетрудоспособности в сумме 21 452 рубля 50 копеек произошла вследствие неправомерных действий Аксенова Н.И., который, не являясь застрахованным лицом, использовал свои полномочия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Путиловец" и представил в филиал N 4 отделения Фонда недостоверные сведения о себе, повлиявшие на право получения им страхового обеспечения.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Положениями пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 3 статьи 1.2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральный закон N 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

По общему правилу на основании положений статьи 4.6 и статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплату застрахованным гражданам пособий по временной нетрудоспособности осуществляют страхователи по месту работы застрахованного лица в счет уплаты страховых взносов в Фонд.

С 2011 года на территории Российской Федерации (в Алтайском крае с 01.07.2017) Фонд реализует пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда ("прямые выплаты").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294) утверждено Положение N 294.

На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 Алтайский край участвует в реализации указанного пилотного проекта с 01.07.2017.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее по тексту - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения N 294).

На основании пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения N 294).

В соответствии с пунктом 17 Положения N 294 контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений осуществляют территориальные органы Фонда.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья Правительством Российской Федерации с 06.04.2020 введены в действие Временные правила, определяющие порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, соблюдающим в период карантина в связи с распространением новой коронавирусной инфекции режим самоизоляции по месту жительства или месту пребывания, фактического нахождения (за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящимся в ежегодном оплачиваемом отпуске).

На основании поступившего от страхователя перечня уполномоченная медицинская организация принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам с кодом 03, затем территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя в течение семи календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности осуществляет назначение и выплату напрямую застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности за весь период нетрудоспособности (пункты 8-10 Временных правил).

На основании полученных от общества с ограниченной ответственностью "Путиловец" реестров филиалом N 4 отделения Фонда Аксенову Н.И. платежными поручениями от 12.08.2020 N 702083, N 702085 на лицевой счет Аксенова Н.И. было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 21 452 рубля 50 копеек.

В ходе внутреннего контроля установлено, что Аксенов Н.И. не состоит с обществом с ограниченной ответственностью "Путиловец" в трудовых отношениях, а решением Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13650/2012 утвержден конкурсным управляющим общества.

В силу пункта 6 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации с вознаграждения арбитражного управляющего не начисляются и не уплачиваются страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народом Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

К иным лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, упомянутым в части 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ, отнесены арбитражные управляющие.

Согласно статье 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, добровольно вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика (отделение Фонда) по месту жительства, и приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Как следует из материалов дела Аксенов Н.И. в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с отделением Фонда не вступал и страховых взносов в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ в отношении себя в отделение Фонда не уплачивал.

Аксенов Н.И. не относится к лицам, перечисленным в части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ, а также добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатившим за себя страховые взносы в порядке статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ, следовательно, не является застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Аксеновым Н.И. в материалы дела представлены копии заявления налогового органа в суд о вынесении судебного приказа о взыскании с него недоимки по страховым взносам и пени, а также судебного приказа от 31.03.2021 по делу N 2А-652/2021, вынесенного мировым судьей судебного участка N 1 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края, о взыскании с него в пользу налогового органа недоимки по страховым взносам и пени.

Из содержания данных документов, с Аксенова Н.И. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю взыскано 38 055 рублей 64 копейки, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 29 354 рублей и пени в размере 1 472 рубля 35 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 6 884 рубля и пени в размере 345 рублей 29 копеек. Судебным приказом от 31.03.2021 по делу N 2А-652/2021 с Аксенова Н.И. взысканы обязательные платежи только на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС). Судебный приказ отменен по заявлению Аксенова Н.И..

Указанные выше страховые взносы по пенсионному и медицинскому страхованию имеют иную правовую природу, порядок и основания их уплаты иные, чем те, которые применяются к пособию по временной нетрудоспособности.

Довод Аксенова Н.И. о том, что он имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности как застрахованное лицо в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, отклоняется судом как не соответствующий нормам права, поскольку материалами дела установлено, что Аксенов Н.И. не состоит с обществом с ограниченной ответственностью "Путиловец" в трудовых отношениях, а также не является работником общества, то есть не относится к лицам, на которых распространяется действие Временных правил.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Излишняя выплата пособий по временной нетрудоспособности в сумме 21 452 рубля 50 копеек произошла вследствие неправомерных действий Аксенова Н.И., который, не являясь застрахованным лицом, использовал свои полномочия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Путиловец" и представил в филиал N 4 отделения Фонда недостоверные сведения о себе, повлиявшие на право получения им страхового обеспечения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с Аксенова Н.И. в пользу Фонда социального страхования 21 452 рубля 50 копеек ущерба в виде незаконно выплаченного пособия по временной нетрудоспособности.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию Аксенова Н.И. по делу, не опровергают правильность выводов суда, выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.07.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-825/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Аксенова Николая Ивановича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

О.О. Зайцева С.Н. Хайкина