Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2021 г. N 09АП-51852/21 по делу N А40-88192/2021

г. Москва

13 октября 2021 г.

Дело N А40-88192/21

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Москвиной,

судей: Т.Б. Красновой, И.А. Чеботаревой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Имидж Управление" на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2021 по делу N А40-88192/21 (20-2165)

по заявлению ООО "Имидж Управление"

к 1) МИФНС по ЦОД N 3; 2) УФНС по г.Москве;

о признании незаконными действия.

при участии: от заявителя: не явился, извещен; от ответчиков: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Имидж Управление" (далее также - заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИ ФНС по управлению долгом (далее также - ответчик, Инспекция, налоговый орган) и УФНС по г. Москве о признании незаконным решений N 11338 от 14.08.2020 г., N14641 от 02.10.2020 г., N 16 от 15.01.2021 г. в части приостановки расходных операций.

Решением суда от 16.07.2021 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда г. Москвы проверена Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование заявленных требований, общество указывает, что налоговым органом приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств на общую сумму 134 633,34 рубля: от 14.08.2020 N 11338, от 02.10.2020 N 14641, от 15.01.2021 N 16, в том числе по специальному банковскому расчетному счету с номером второго порядка 40821.

Общество со ссылкой на Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ), статью 154, часть 4 и 7 статьи 155, статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что ООО "Имидж Управление" является управляющей организацией в отношении домов, с жителей которых производится сбор за содержание и ремонт помещений, за коммунальные услуги по агентскому договору.

Заявитель отмечает, что денежные средства, внесенные населением на банковский счет МУП "ИАЦ по ЖКХ", имеют целевое назначение - оплату оказанных ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг и услуг по управлению жилым фондом. Обращение взыскания на поступившие по условиям агентского договора от населения денежные средства может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, что является недопустимым.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением к МИ ФНС по управлению долгом и УФНС по г. Москве о признании незаконным решений N 11338 от 14.08.2020 г., N 14641 от 02.10.2020 г., N 16 от 15.01.2021 г. в части приостановки расходных операций.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходит из следующего.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Задолженность Общества образовалась на основании налоговых деклараций, представленных самим налогоплательщиком, требования об уплате задолженности своевременно направлены в адрес налогоплательщика, факт получения Заявителем не оспаривается.

В соответствии с п. 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Порядок принудительного взыскания налога с организаций предусмотрен статьями 46, 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 статьи 76 НК РФ и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ.

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 76 НК РФ.

В силу пункта 6 статьи 76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком.

Из указанных положений налогового законодательства следует, что приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке на основании статьи 76 НК РФ является самостоятельным способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов и производится в целях обеспечения иного решения - решения о взыскании за счет денежных средств в случае неисполнения требования об уплате налога.

Приостановление операций по счетам в банке в соответствии со статьей 76 НК РФ не требует мотивированного обоснования необходимости их применения и принимается после выставления требования и принятия решения в порядке статьи 46 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ не подлежат приостановлению операции по специальным избирательным счетам, специальным счетам фондов референдума. В соответствии с Положением Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" специальные избирательные счета, специальные счета фондов референдума имеют номер счета второго порядка 40704.

Однако Заявителем 09.04.2019 открыт номер счета второго порядка 40821, в филиале ОПЕРУ Банка ПАО "ВТБ" в г. Санкт-Петербурге, который является специальным счетом платежного агента.

В письмах Минфина России от 07.05.2010 N 03-02-07/1-226, от 31.07.2015 N 03-02-07/1/44504, от 01.11.2019 N 03-02-07/1/88346 разъяснено, что специальные банковские счета платежного агента относятся к счетам, указанным в пункте 2 статьи 11 НК РФ, соответственно, поручения и решения налоговых органов, предъявленные к таким счетам, подлежат исполнению банками в части денежных средств, принадлежащих этим лицам.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, ни положениями статьи 76 НК РФ, ни нормами Закона N 103-ФЗ не установлено каких-либо ограничений в отношении возможности применения в качестве способа обеспечения решения о взыскании налогов в порядке статьи 46 НК РФ - приостановления операций в отношении специального счета платежного агента с номером счета второго порядка 40821.

На основании изложенного и в связи с неуплатой Обществом налоговой задолженности по требованиям, Инспекцией правомерно приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств на общую сумму 134 633,34 рубля: от 14.08.2020 N 11338, от 02.10.2020 N 14641, от 15.01.2021 N 16, в том числе по специальному банковскому расчетному счету с номером второго порядка 40821.

Правомерность действий налогового органа также подтверждается сложившейся арбитражной практикой, в соответствии с которой решение о приостановлении операций по счетам применяется и в отношении специального банковского счета N 40821 (Определение ВАС РФ от 24.05.2013 N ВАС-5842/13 по делу N А64-2691/2012).

Довод Заявителя о применении Инспекцией мер по списанию денежных средств со специального банковского счета, открытого в филиале ОПЕРУ Банка ПАО "ВТБ" в г. Санкт-Петербурге подлежит отклонению, поскольку взыскание задолженности с указанного счета не производилось.

Решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика является лишь обеспечительной мерой по взысканию задолженности, а не непосредственно документом по ее взысканию, каким считает его Заявитель. На основании решения о приостановлении операций по счетам взыскание задолженности не производится, это обеспечительная мера. Решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика не противоречит иным нормативными ограничениями.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2021 по делу N А40-88192/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева