Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 13АП-30000/21 по делу N А56-36575/2021

г. Санкт-Петербург

19 октября 2021 г.

Дело N А56-36575/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Семеновой А.Б., Трощенко Е.И.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Новикова А.В. по доверенности от 01.09.2021;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30000/2021) акционерного общества "Газпром Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2021 по делу N А56-36575/2021, принятое

по заявлению акционерного общества "Газпром Теплоэнерго";

к Сланцевской городской прокуратуре;

Прокуратуре Ленинградской области

об оспаривании представления от 29.01.2021 N 07-91-2021/16,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром теплоэнерго" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления Сланцевской городской прокуратуре (далее - заинтересованное лицо, Прокуратура) от 29.01.2021 N 07-91-2021/16.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 06.08.2021 АО "Газпром теплоэнерго" обратилось с апелляционной жалобой, в обоснование которой сослалось на то, что между Администрацией муниципального образования Выскатского сельского поселения Сланцевского мунидипального района Ленинградской области и АО "Газпром теплоэнерго" 03.11.2020 подписан акт приема-передачи (возврата) имущества к договору аренды муниципальных объектов теплоснабжения от 01.10.2014 N 01, в соответствии с которым АО "Газпром теплоэнерго" осуществило возврат имущественного комплекса (недвижимого имущества), расположенного по адресу: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Выскатское сельское поселение, дер. Выскатка. До подписания акта возврата имущества, в нарушение положений, предусмотренных статьями 307, 309, 622, 655 ГК РФ и пункта 2.3.2 договора аренды N 01, Администрация уклонялась от встречного намерения осуществить приемку имущества. АО "Газпром теплоэнерго" неоднократно направлялись обращения в адрес Администрации о возврате муниципального имущества, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмами.

Кроме того податель жалобы считает, что представление не содержит конкретных норм действующего законодательства РФ, которые нарушены заявителем.

Прокуратура извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание представителей не направила, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Городской прокуратурой во исполнение поручения Прокуратуры области от 04.12.2020 N 7-33-2020 проведена проверка информации, размещенной на сайте интернет издания "47 neews.ru" о возможном прекращении эксплуатации тепловых сетей АО "Газпром теплоэнерго" на территории Ленинградской области, в том числе Сланцевского района.

В результате проведенной проверки выявлены факты нарушения филиалом АО "Газпром теплоэнерго" в Ленинградской области требований законодательства в сфере использования арендованного муниципального имущества в части своевременности исполнения обязанности по внесению арендной платы.

Сланцевской городской прокуратурой в отношении Общества вынесено представления от 29.01.2021 N 07-91-2021/16.

Не согласившись с указанным представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

По смыслу положений статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, необходимо наличие одновременно двух условий: не соответствие этого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным актом прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положениями пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 22, статьями 24, 28 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) установлено, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Судом первой инстанции установлено и материалми дела подтверждается, что в настоящее время между Администрацией муниципального округа Гостицкое, Администрацией муниципального округа Выскатское сельские поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области и филиалом АО "Газпром теплоэнерго" в Ленинградской области заключены и действуют договора аренды муниципальных объектов теплоснабжения в целях осуществления деятельности по оказанию услуг теплоснабжения N 3 от 01.10.2014 и N1 от 1.10.2014 соответственно.

Согласно условиям договоров аренды АО "Газпром теплоэнерго" (арендатор) обязуется оплачивать арендную плату в порядке и на условиях, установленных договорами (пункт 4.2.4 договоров).

Размер арендной платы и порядок ее внесения (оплаты) определен разделом 5 договоров.

Пунктом 5.1 договора N 1 от 1.10.2014 установлено, что размер арендной платы по договору составляет 97 000 руб. в месяц без учета НДС.

В соответствии с пунктом 5.3 договора N 1 от 1.10.2014 арендатор перечисляет арендную плату самостоятельно без выставления счетов арендодателем ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым.

Аналогичные условия определены договором N 3 от 01.10.2014, по условиям которого размер арендной платы составляет 2 666,67 руб. в месяц, без учета НДС.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение условий договоров аренды по состоянию на 28.01.2021 у филиала АО "Газпром теплоэнерго" в Ленинградской области перед Администрацией муниципального округа Гостицкое и Администрацией муниципального округа Выскатское сельские поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области имеется задолженность по арендной плате на общую сумму 488 000 руб. за период сентябрь 2020 года - январь 2021 года, а именно перед Администрацией муниципального округа Гостицкое задолженность за период декабря 2020 года составила 2 600 руб., перед Администрацией муниципального округа Выскатское сельские поселения Сланцевского муниципального района Ленинградской области задолженность за период сентябрь 2020 года - январь 2021 года составила 485 000 руб.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор по правилам статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Факт нарушения филиалом АО "Газпром теплоэнерго" в Ленинградской области требований законодательства в сфере использования арендованного муниципального имущества в части своевременности исполнения обязанности по внесению арендной платы установлен судом и подтверждается материалами дела.

Частичное погашение задолженности не подтверждает исполнения своей обязанности по оплате в полном размере. Несогласие с размером задолженности в данном случае правового значения не имеет и может быть разрешено в рамках гражданско-правового спора.

Выявленные нарушения могут привести к нарушению прав потребителей услуги теплоснабжения, поскольку целью указанных договоров являются действия в интересах потребителей тепловой энергии с целью эффективного использования муниципального имущества, создание условий для устойчивого теплоснабжения населения, учреждений и предприятий социальной сферы, а также достижение максимального экономического и социального эффекта в сфере теплоснабжения на территории названных муниципальных образований Сланцевского района Ленинградской области.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению о том, что у прокуратуры имелись основания для выдачи Обществу представления.

Таким образом, выданное Прокуратурой предписание основано на требованиях норм Гражданского законодательства, содержит сведения о конкретных нарушениях, ссылки на нормы права, требования которых нарушены, не содержит неустранимых неясностей и противоречий, а также не возлагает на Общество обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, и не является для заявителя неисполнимым.

Доказательства невозможности исполнения предписания не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции принял правильное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2021 по делу N А56-36575/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Газпром Теплоэнерго" из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины по платежным поручениям N 6260 от 27.05.2021 и N 6296 от 27.05.2021 как излишне уплаченной.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова Е.И. Трощенко