Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 07АП-3785/21 по делу N А03-13200/2020

город Томск

19 октября 2021 г.

Дело N А03-13200/2020

Резолютивная часть определения объявлена 30 сентября 2021 года.

Полный текст определения изготовлен 19 октября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Фертикова М.А.,
судей:	Афанасьевой Е.В.,
	Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (07АП-3785/2021) на решение от 04.03.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13200/2020 по заявлению администрации Топчихинского района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исключении из сведений ЕГРН сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:5, расположенного по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, село Михайловка, улица Зеленая, дом 19, а также, установлении границы земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:5, расположенного по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, село Михайловка, улица Зеленая, дом 19 по координатам, в соответствии с межевым планом от 30.11.2020, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:5.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Трусов Е.Д. по доверенности от 27.11.2020, паспорт, копия диплома,

от иных, лиц участвующих в деле: без участия (надлежаще извещены),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Топчихинского района (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление) об исключении из сведений ЕГРН сведений об имеющихся координатах земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:5, расположенного по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, село Михайловка, улица Зеленая, дом 19.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.03.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение.

В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по заявленному иску; считает, что в данном случае обязать Управление осуществить определенные действия возможно только путем удовлетворения требований к Управлению в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем оспаривания действия Управления.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить определение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное разбирательство определениями суда от 28.05.2021, 06.07.2021, 11.08.2021, 14,09.2021 неоднократно откладывалось, лицам, участвующим в деле судом предлагалось представить информацию о наличии/отсутствии сведений о наследниках Мышелова П.Н. и Мышеловой Р.М., письменно пояснить является ли спорный земельный участок вымороченным (ст.1151 ГК РФ) имуществом (в случае отсутствия наследников).

В заседании суда апелляционной инстанции 30.09.2021 года представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил судебный акт оставить - без изменения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направило.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, по имеющимся материалам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2018 прокурор Топчихинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Топчихинского района Алтайского края, требуя признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по формированию, определению границ, постановке на кадастровый учёт земельного участка под кладбищами, расположенными в с, Макарьевка, с. Михайловка, с. Лаврентьевка Топчихинского района Алтайского края, а администрации Топчихинского района Алтайского края - еще и в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки под кладбищами, расположенными в с. Макарьевка, с, Михайловка, с. Лаврентьевка.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 27.12.2018 по делу N 2а-557/2018 требования прокурора удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Топчихинского района Алтайского края, администрацию Макарьевского сельсовета Топчихинского района Алтайского края (последнюю - в пределах перечисленных денежных средств) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести формирование, определение границ, постановку на кадастровый учёт земельных участков под кладбищами, расположенными в с. Макарьевка, с. Михайловка, с. Лаврентьевка Топчихинского района Алтайского края, так же в соответствии с данным решением администрация Топчихинского района Алтайского края обязана оформить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу право муниципальной собственности на земельные участки под кладбищами, расположенными в с, Макарьевка, с. Михайловка, с. Лаврентьевка Топчихинского района Алтайского края.

27.11.2020 Администрация заключила договор N 56 с ООО "Кадастр ГЕОТРИ" на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка занятого сельским кладбищем и подготовке межевого плана.

По утверждению истца, в результате формирования земельного участка под кладбищем в селе Михайловка (во исполнение решения Топчихинского районного суда от 27.12.2018 по делу N 2а557/2018) было выявлено наложение границ формируемого земельного участка с границами принадлежащего физическим лицам земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:5.

В соответствии с данными ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Мышеловой Р.М и Мышелову П.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 22:49:0100016:5, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, село Михайловка, улица Зеленая, 19, общей площадью 5419 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Кадастровым инженером ООО "Кадастр ГЕОТРИ" Мухаевым А.В. подготовлен межевой план в связи с уточнением границ и площадей земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:5, согласно которого в результате обработки координат, полученных путем геодезической съемки, полевых данных, выявлено, что участок в отношении, которого проводятся кадастровые работы, пересекает участок с кадастровым номером 22:49:0100016:5. Более того, согласно выписки из ЕГРН от 22.01.2019 N 22/001 /002/2019-5702, граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:18.

Из вышеуказанного следует, что для проведения кадастровых работ по образованию земельного участка занятого сельским кладбищем, по мнению истца, необходимо исправить реестровую ошибку в отношении участка с кадастровым номером 22:49:0100016:5.

Администрацией района в адрес правообладателей было направлено письмо об исправлении реестровой ошибки в добровольном порядке 04.06.2019 N 248/ПУ1499.

В связи с отсутствием запрашиваемых действий Администрацией района инициировано обращение в Топчихинский районный суд с исковыми требованиями к правообладателям об исправлении реестровой ошибки).

При рассмотрении Топчихинским районным судом Алтайского края заявления администрации Топчихинского района к Мышеловой P.M. и Мышелову П.Н. об исправлении реестровой ошибки было установлено, что ответчики - Мышелов П.Н. умер 16 февраля 2014, что подтверждается записью акта о смерти N 60 от 17 февраля 2014, произведённой отделом ЗАГС Администрации Топчихинского района Алтайского края, Мышелова P.M. умерла 15 февраля 2016, что подтверждается записью акта о смерти N 48 от 17 февраля 2016, произведённой отделом ЗАГС Администрации Топчихинского района Алтайского края.

Определением Топчихинского районного суда от 27.08.2019 производство по делу прекращено в связи с тем, что в судебном заседании был установлен факт смерти ответчиков.

По мнению истца, в сложившейся ситуации отсутствует лицо, которое может обратиться с заявлением о кадастровом учете изменений в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 22:49:010016:5 для устранения реестровой ошибки. Разрешение вопроса возможно только в судебном порядке.

На основании изложенного, в целях устранения выявленной ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 22:49:0100016:5, заявитель посчитал необходимым внести изменения в сведения о данном земельном участке, в связи с чем, и обратился с данным заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда, а также то, что суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, принимая во внимание заключения кадастрового инженера ООО "Кадастр ГЕОТРИ" Мухаева А.В., исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о наличии реестровой ошибки, в связи с чем, удовлетворил требования истца.

При этом суд первой инстанции указал на то, что обязанность по исправлению реестровой ошибки при удовлетворении иска возлагается на орган кадастрового учета.

Вместе с тем, надлежащим ответчиком Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю не является, и фактически выполняет техническую функцию по исполнению судебного решения, поскольку полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости относятся к исключительной компетенции органа кадастрового учета.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, апелляционная коллегия считает что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам спора, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене. При этом, апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017 года) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 года урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ.

Согласно части 3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции установлено, что у умерших собственников земельного участка с кадастровым номером 22:49:0100016:5 (категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, село Михайловка, улица Зеленая, 19, общей площадью 5419 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства) Мышеловой Р.М и Мышелова П.Н. имеются совершеннолетние сыновья - Мышелов Павел Павлович 04.01.1987 года рождения и Мышелов Андрей Павлович 04.01.1987 года рождения, которые предположительно проживают в с.Михайловка Топчихинского района Алтайского края.

Указанные лица в силу норм главы 63 ГК РФ являются наследниками первой очереди Мышеловой Р.М и Мышелова П.Н. в силу закона.

Истец, избирая способ зашиты права, в обоснование заявленных требований ссылался на наличие реестровой ошибки, которую необходимо исправить.

Вместе с тем, удовлетворение требований заявленных стороной истца влечет уменьшение размера и изменение границ земельного участка с кадастровым номером 22:49:0100016:5 (категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Алтайский край, Топчихинский район, село Михайловка, улица Зеленая, 19, общей площадью 5419 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства), что очевидно затрагивает права и законные интересы наследников умерших собственников указанного земельного участка.

Следовательно, надлежащими ответчиками по требованиям истца будут являться наследники Мышеловой Р.М и Мышелова П.Н. их совершеннолетние сыновья - Мышелов Павел Павлович 04.01.1987 года рождения и Мышелов Андрей Павлович 04.01.1987 года рождения, которые предположительно проживают в с.Михайловка Топчихинского района Алтайского края.

Таким образом, иск Администрации Топчихинского района предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в ходе рассмотрения дела судом предпринимались неоднократные попытки установления паспортных данных Мышелова Павла Павловича 04.01.1987 года рождения и Мышелова Андрея Павловича 04.01.1987 года рождения в целях решения вопроса о привлечении их к участию в деле.

Суд отмечает также пассивную процессуальную позицию самого истца, который будучи заинтересованным в исходе рассмотрения спора не предпринял должных мер к установлению паспортных данных и точного места проживания Мышелова Павла Павловича 04.01.1987 года рождения и Мышелова Андрея Павловича 04.01.1987 года рождения.

Несмотря на изложенное, учитывая, что настоящий спор рассматривается в суде апелляционной инстанции без перехода на первую инстанцию длительное время (пять календарных месяцев, связанных с необходимостью получения сведений о наследниках), в целях процессуальной экономии, апелляционная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу по существу, что не препятствует истцу в последующем обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующим иском к Мышелову Павлу Павловичу 04.01.1987 года рождения и Мышелову Андрею Павловичу 04.01.1987 года рождения для урегулирования спора.

Учитывая изложенное, решение от 04.03.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13200/2020 подлежит отмене на основании Пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 04.03.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13200/2020 отменить, и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

Е.В. Афанасьева О.Ю. Киреева