Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 09АП-56707/21 по делу N А40-238725/2020

г. Москва

19 октября 2021 г.

Дело N А40-238725/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021 по делу N А40- 238725/20

по заявлению ООО "Прима Сервис"

к Московской областной таможне

о признании незаконным Решения,

при участии:

от заявителя:	Воронин А.Н. по дов. от 29.04.2021;
от ответчика:	Волков В.В. по дов. от 30.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Прима Сервис" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган, МОТ) о признании незаконным Решения N РКТ-10013000-20/000760Д от 23.10.2020.

Решением суда от 30.03.2021 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МОТ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению таможенного органа, его решение о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС от 23.10.2020 в подсубпозиции 901832 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС является обоснованным.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках исполнения внешнеторговых контрактов от 30.05.2013 N P-GS, заключенных ООО "Прима Сервис" с компанией "GAMED D.O.O" и контракта от 01.07.2018 N P-GG заключенного ООО "Праима Сервис" с компанией "GRINDEL D.O.O." (Республика Словения), на территорию Евразийского экономического союза ввезены медицинские изделия, в том числе товары - "иглы фистульные AV для гемодиализа", производители "Nipro Corporation)), "Allmed Medical gmbh" (далее - товары).

С целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" на Ватутинском таможенном посту Московской областной таможни задекларированы следующие товары:

1) "иглы фистульные AV для гемодиализа, товарная марка "Nipro" производители "Nipro Corporations.

2) "фистульные иглы (артериальные, венозные), торговая марка "Allmed Medical", изготовитель "Allmed Medical gmbh".

Общество задекларировало указанные товары, классифицировав его, по коду ТН ВЭД 9018 39 000 0 - прочее, приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.

ООО "Прима Сервис" заявило данный код товара исходя из Предварительных классификационных решений, размещенные на сайте ФТС России (группа 90):

9018 39 000 0 (35) Иглы фистульные артериально-венозные - используются с аппаратом "искусственная почка" при проведении процедуры гемодиализа. Фистульные иглы состоят из металлической иглы (длина 12-22 G) с защитным колпачком, крыльев (вращающихся или фиксированных, с рельефной структурой), зажима, основной магистрали из медицинского ПВХ (длина 15 см и 30 см) и Луер коннектора с защитным колпачком. Крылья и зажим имеют цветовую кодировку (артериальная - красный, венозная - синий). Артериальные фистульные иглы имеют боковое отверстие на металлической игле для увеличения скорости поступления крови в гемодиализную систему. Венозная фистульная игла, обеспечивающая возврат крови из гемодиализной системы к пациенту - без бокового отверстия. Иглы упакованы поштучно в индивидуальную полиэтиленовую стерильную упаковку. Стр. N 4 (CTM Ltd.) ВЭД-Инфо, версия 14.65 (13 ноября 2020 г.)

9018 39 000 0 (36) Игла фистульная для гемодиализа в виде изделия, упакованного в стерильную упаковку, состоящего из иглы, крылышек, магистрали, зажима, переходника специальной формы, предназначена для соединения с кровопроводящими магистралями во время диализной терапии. Стр. N 4 (CTM Ltd.) ВЭД-Инфо, версия 14.65 (13 ноября 2020 г.)

С 22 июля 2020 года по 10 сентября 2020 в отношении Общества была проведена камеральная таможенная проверка.

Предметом камеральной таможенной проверки стало определение достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В частности, была проведена проверка достоверности сведений, в отношении товара -медицинские изделия, иглы фистульные AV для гемодиализа, производители "Nipro Corporatio", "Allmed Medical gmbh".

По результатам проведенной таможенной камеральной проверки Московской областной таможней было вынесено решение от 23.10.2020 N РКТ-10013000-20/000760Д (далее - Решение) о классификации товаров, в соответствии с которым был изменен код товара по ТН ВЭД на код ТН ВЭД 9018 32 100 0 - иглы трубчатые металлические. Ставка ввозной пошлины, соответствующая данному коду - 5%, что явилось следствием изменения суммы таможенных платежей, и повлекло требование по доплате таможенных платежей в размере более 600 тыс. рублей.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что таможенным органом не доказаны обстоятельства, которыми он руководствовался при принятии оспариваемого решения о классификации.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 2 статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля принимается решение по результатам таможенного контроля в соответствии со статьей 218 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 106 Закона N 311-ФЗ определено, что при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации.

В силу ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов Таможенного союза.

В силу ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованием субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с техническим описанием товара, фистульная игла - это многокомпонентная одноразовая стерильная система, применяющаяся в процедурах гемодиализа. Каждая фистульная игла является сложным устройством специального назначения для использования в специализированных медицинских учреждениях. В общем виде система фистульной иглы состоит из определенных базовых компонентов. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Товарная группа 90 ТН ВЭД включает в себя инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические, их части и принадлежности.

В силу пояснениям к группе 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" раздела XVIII ТН ВЭД (том V) в товарную позицию 9018 включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. В подсубпозицию 9018 39 000 0 ТН ВЭД включаются катетеры, канюли и аналогичные инструменты, прочие.

Таможенным органом, при проведении контроля, товару - фистульная игла была присвоена классификация соответствующая коду ТН ВЭД 9018 32 100 0 - иглы трубчатые металлические.

В соответствии с "ГОСТ 25725-89 (СТ СЭВ 3401-81, СТ СЭВ 4902-84, СТ СЭВ 6345-88). Государственный стандарт Союза ССР. Инструменты медицинские. Термины и определения" (который носит рекомендательный характер), трубчатая игла - это колющий медицинский инструмент, имеющий форму трубки, острый конец которой образован срезом под определенным углом и предназначен для проникания в ткань или полость организма, второй конец - головка иглы -предназначен для соединения со шприцем или с вспомогательными устройствами.

Таким образом, трубчатая игла состоит лишь из двух элементов: непосредственно металлический элемент и головка иглы.

В свою очередь, фистульная игла состоит из 6 базовых элементов (каждый из которых в совокупности составляет целостную систему), и игла (как структурный элемент фистульной иглы) составляет лишь малую часть из общей структуры объекта.

Кроме того, фистульную иглу нельзя отнести к трубчатым иглам и по ее назначению.

Назначение трубчатой иглы - проникновение в ткань или полость организма. Сама по себе (без присоединения к шприцу или иному вспомогательному устройству) трубчатая игла не может выполнять какую-либо иную функцию, кроме как проникновение в ткани организма.

Фистульная игла - это самостоятельная система, которая даже без присоединения к последующему устройству, позволяет получить доступ (или перекрыть его) к сосудистой системе пациента.

Таким образом, принимая во внимание описание и основную функцию фистульной иглы, фистульная игла должна быть задекларирована по коду ТН ВЭД в 9018 39 000 0. А соответственно, вывод таможенного органа в Решении о том, что товар должен быть квалифицирован по подсубпозиции 9018 32 100 0 правомерно отклонен судом первой инстанции.

Таможенный орган указывает, что в ходе проведения Находкинской таможней камеральной таможенной проверки N 10714000/2108250919/А000027 в отношении Общества "Диаверум Русс", которое осуществило ввоз на территорию Российской Федерации указанного товара, была получена от производителя информация о назначении и области применения, описании и принципе работы товара "иглы фистульные AV для гемодиализа.

Товар "иглы фистульные AV для гемодиализа.." являются многокомпонентным товаром и состоит из следующих компонентов:

трубчатая игла из коррозионностойкой стали марки SUS 304, с пластиковым держателем, которая вводится в фистулу и служит для забора или возврата крови;

рельефные крылышки из полиуретана, необходимые для надежной и безопасной фиксации иглы на коже пациента,

гибкая трубка из силикона, которая является соединительным портом между иглой и кровопроводящей магистралью;

зажим из пластика, который позволит, при необходимости, быстро остановить поток крови;

луер - лор коннектор с крылышками из полиуретана, необходимый для быстрого и надежного соединения иглы с кровопроводящей магистралью.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, руководствуясь информацией, полученной от производителя, Таможенный орган подтверждает, что фистульная игла - это не просто трубчатая игла, а целая система, а соответственно, должно классифицироваться по коду ТН ВЭД 9018 39 000 0, то есть, ее нельзя отнести к коду игл.

Таможенный орган при принятии решения руководствуется правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), и указывает следующее: "В соответствии с наименованием товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются - приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения.

В товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС для классификации товаров "шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты" предусмотрены товарные субпозиции:

9018 31 - шприцы, с иглами или без игл

9018 32 - иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов

9018 93 -прочие.

В данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.

Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы). При этом, Таможенный орган руководствуется пояснениями, относящимися ко всей товарной позиции - 9018.

Однако суд пришел к выводу о том, что в рамках настоящего дела стороны и не оспаривали тот факт, что применению подлежит товарная позиции 9018.

Вместе с тем, Таможенный орган не указал, какие именно "характеристики, материал изготовления и назначение" фистульной иглы, позволяют сделать вывод о том, что она (фистульная игла) относится к подсубпозиции 9018 32 100 0, а не к 9018 39 000 0.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Таможенным органом не доказана правомерность принятия решения о классификации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Обществом требования согласно ч.2 ст.201 АПК РФ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в отзыве на заявление при рассмотрении дела судом первой инстанции, который дал им правомерную оценку, и с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2021 по делу N А40-238725/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов