Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 13АП-30252/21 по делу N А56-76691/2020

г. Санкт-Петербург

19 октября 2021 г.

Дело N А56-76691/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Богдановской Г.Н., Жуковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Зыбин И.Ю. по доверенности от 01.01.2021,

от ответчика: Абрамова Д.И. по доверенности от 23.07.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30252/2021) ПАО "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2021 по делу N А56-76691/2020, принятое

по иску АО "Ленинградская областная электросетевая компания- Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области"

к ПАО "Россети Ленэнерго"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" (далее - АО "ЛОЭСК", истец, заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" (далее - ПАО "Россети Ленэнерго", ответчик, сетевая организация), в котором истец просил:

1) Обязать ответчика заключить с истцом договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а именно: направить подписанный проект договора и технические условия в редакции, предложенной истцом;

2) в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика денежные средства в размере 50 000 рублей за каждую неделю неисполнения решения суда, начисляемые с момента истечения 7 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2021 требования удовлетворены частично, суд обязал ответчика заключить с истцом договор N ОД-522968-20/538222-Э-20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с Приложением N 1 "Технические условия для присоединения к электрическим сетям" на условиях, предложенных истцом. В остальной части в удовлетворении отказано. С ответчика в пользу истца взыскано 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик, указывая на то, что оснований для удовлетворения иска у суда не имелось, просит решение отменить.

Суд проигнорировал то обстоятельство, что истом не представлен правоустанавливающий документа на объект движимого имущества - фидер 04, заявленный к присоединению для дополнительной мощности; не учтен тот факт, что действия истца обладают признаками недобросовестного поведения, выразившегося в строительстве объектов электросетевого хозяйства и их технологического присоединения без обращения в вышестоящую сетевую организацию, то есть к ПАО "Россети Ленэнерго" в нарушение пунктом 41, 43 Правил ТП.

В отзыве АО "ЛОЭСК" указывает на правомерность выводов, изложенных судом, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями на территории Ленинградской области.

10.03.2020 АО "ЛОЭСК" направило в адрес ПАО "Россети Ленэнерго" заявку на технологическое присоединение (исх. N 00-02/624) ЛЭП-10 кВ фид. 04, 06 от ПС Лесогорская (ЛЭП-10 кВ в сторону ТП-53, ЛЭП-10 кВ в сторону ТП-52), по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Лесогорский, ул. Гагарина, д.3а; ул. Набережная, д.2а. Согласно данной заявке существующая максимальная мощность по двум указанным точкам присоединения - 1000 кВт (акт о технологическом присоединении N100727 от 02.07.2012). В связи с осуществлением технологического присоединения ЗАО "Интернешнл Пейпер" с максимальной мощностью 300 кВт требуется увеличение максимального перетока мощности по точке присоединения N1 на 300 кВт по 3 категории надежности. Итого требуется максимальная мощность (присоединяемых и ранее присоединенных) по данным точкам присоединения - 1300 кВт.

Заявка от 10.03.2020 принята и зарегистрирована ПАО "Россети Ленэнерго" 16.03.2020 с присвоением N 20-5792.

26.03.2020 АО "ЛОЭСК" получено письмо Ответчика N ЭСКЛ/16-01/5839 от 19.03.2020, содержащее требование о предоставлении АО "ЛОЭСК" документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства, а также требование о подаче заявки на бланке Ответчика.

03.08.2020 АО "ЛОЭСК" направило в ПАО "Россети Ленэнерго" для подписания проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (исх. N 00-02/2382 от 30.07.2020; почтовый идентификатор 80080951853531), однако данный проект договора ответчиком не был подписан, что послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

03.12.2020, после принятия судом искового заявления к производству, ответчик направил истцу проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-522968-20/538222-Э-20.

Не согласившись с редакцией представленного проекта договора, истец направил ответчику протокол разногласий (исх. N 00-02/4050 от 29.12.2020).

09.02.2021 в адрес истца поступил новый проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-522968-20/538222-Э-20, не учитывающий замечаний истца в части содержания технических условий.

09.03.2021 истец направил ответчику мотивированный отказ (исх. N 00-02/686 от 09.03.2021) от подписания представленного проекта договора.

19.03.2021 письмом N ЛЭ/16-02/440 ответчик фактически отказал истцу в согласовании спорных пунктов проекта договора (Приложения N 1 "Технические условия для присоединения к электрическим сетям").

По мнению ответчика, для выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя следует в ТП-49 установить силовой трансформатор 630 кВА (п.11.2.1 Технических условий) и выполнить расчет пропускной способности, питающей ЛЭП-10 кВ от РУ-10 кВ ПС 35 кВ Лесогорская и до ЭПУ заявителя. При необходимости выполнить замену провода на провод большего сечения. Объем работ определить проектом (п.11.2.2 Технических условий). Указанные условия изложены ответчиком в направленном истцу проекте Договора N ОД-522968-20/538222-Э-20 (Приложение N 1 "Технические условия для присоединения к электрическим сетям").

Истец, со своей стороны, настаивает на том, что электроснабжение электроустановок заявителя следует предусмотреть от ячеек N 106, N 204 в РУ-10 Кв ПС 35 кВ Лесогорская, по существующей распределительной сети 10 кВ АО "ЛОЭСК", для чего:

- установить КТП-10/0,4 кВ с трансформатором 400 кВА. Тип и комплектацию КТП-10/0,4 кВ определить проектом (п.11.2.1 Технических условий);

- построить ЛЭП-10 кВ от распределительной сети заявителя до новой КТП по п.11.2.1. Объем работ определить проектом (п.11.2.2 Технических условий).

В соответствии с п. 4 заявки от 10.03.2020 основанием для обращения истца с указанной заявкой послужила обязанность, установленная пунктом 41 Правил.

Суд первой инстанции, сославшись на то, что при присоединении ЗАО "Интернешнл Пейпер" с максимальной мощностью 300 кВт максимальная нагрузка по фидерам 04 и 06 от ПС Лесогорская составит порядка 1300 кВт, что превышает максимальное значение, установленное актом о технологической присоединении от 02.07.2012, придя к выводу, что в соответствии с пунктом 41 Правил АО "ЛОЭСК" обязано было направить заявку на технологическое присоединение в ПАО "Россети Ленэнерго" для обеспечения технологического присоединения ЗАО "Интернешнл Пейпер", следовательно, заявка истца от 10.03.2020 на технологическое присоединение является обоснованной, иск об обязании заключить договор признал подлежащим удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, приходит к следующему.

В данном случае правоотношения между истцом и ответчиком регулируются положениями раздела V Правил N 861, предусматривающими основания и порядок технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства сетевыми организациями.

Специальными нормами, содержащимися в пунктах 41-43 Правил N 861, регламентированы основания и порядок обращения сетевой организации, которой является АО "ЛОЭСК", с заявкой на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию - ПАО "Ленэнерго".

В зависимости от категории обратившегося в сетевую организацию заявителя - потребитель или смежная сетевая организация (пункты 12, 12(1), 14, 40(4), 41 - 43 Правил N 861) Правилами N 861 предусмотрен различный порядок рассмотрения заявок и заключения договоров об осуществлении технологического присоединения, равно как и перечень и объем документов и сведений, которые должны быть указаны в заявке и представлены одновременно с заявкой, также поставлены в зависимость от категории заявителя (пункты 9, 10, 13(1) Правил N 861).

В данном случае истец является смежной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществлению в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям на территории Ленинградской области, что сторонами не оспаривалось. АО "ЛОЭСК" не является потребителем электрической энергии, доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

В соответствии с положениями пункта 43 Правил N 861 к правоотношениям истца и ответчика подлежит применению пункт 13(1) Правил N 861.

Из материалов дела следует, что АО "ЛОЭСК" обратилось с заявкой о присоединении к электрическим сетям ПАО "Ленэнерго" объектов электросетевого хозяйства истца, которые ранее были надлежащим образом технологически присоединены, подтверждением чего являются приложенные истцом к заявке акт разграничения балансовой принадлежности от 26.06.2009 и акт об осуществлении ТП от 02.07.2012.

Как указывал истец, заявка подавалась на основании пункта 41 Правил N 861 в целях увеличения максимальной мощности в связи с осуществлением технологического присоединения ЗАО "Интернешнл Пейпер" с максимальной мощностью 300 кВт.

Спор между сторонами в данном случае возник в отношении положений технических условий, определяющих точки присоединения.

Исходя из правого характера названного разногласия - определение точек присоединения как необходимого положения технических условий и самого технологического присоединения, апелляционный суд счел, что настоящий спор не может быть квалифицирован как спор об урегулировании разногласий при заключении договора по смыслу статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку спор вытекает не из разногласий истца и ответчика относительно условий договора, а из различного определения технического решения технологического присоединения.

Пунктом 13(1) Правил N 861 в редакции, действовавшей на дату обращения АО "ЛОЭСК" к ответчику со спорной заявкой, в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны:

основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации);

сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами "а" и "в" пункта 9 настоящих Правил;

сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил;

сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю).

К указанной заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.

Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил ТП к заявке прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены объекты заявителя, либо на ЭПУ.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя движимой вещи по договору возникает с момента ее передачи.

Истцом к Заявке в качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи движимого имущества N 00-1201/2011 КИИ, заключенный между ООО "ЭнергоИнвест" и Истцом, с приложением перечня имущества, переданного Истцу (далее - Договор), в соответствии с которым Истец приобрел в числе прочего имущества:

- КЛ 10 кВ ПС "Лесогорская" - ТП52.

- КЛ 6 кВ ПС "Лесогорская" - ТП52 ТП 50.

- КЛ 6 кВ фид.06ТП52.

- ВЛ 10 кВ ПС "Лесогорская" - ТП52.

- В Л 10 кВ ПС "Лесогорская" - КТПН53.

- КЛ 10 кВ ПС "Лесогорская" - КТПН53.

- КЛ 10 кВ ПС "Лесогорская" ф.06.

Вместе с тем, в Договоре не указан ф.04, в перечне приобретаемого и, соответственно, переданного имущества имеется указание на ВЛ или КЛ в сторону ТП 52 или КТПН 53, что, однако, не позволяет идентифицировать указанный объект, как и определить право Истца в отношении фидера 04 от ПС "Лесогорская".

Таким образом, Истцом в нарушение требований подпункта "г" пункта 10, пункта 13(1) Правил ТП не представлен правоустанавливающий документ на объект движимого имущества - фидер 04, заявленный к присоединению для дополнительной мощности в размере 300 кВт.

Кроме того, представленные Истцом документы и информация не соответствовали требованиям, предусмотренным пунктами 2, 13(1) в их системном толковании с пунктом 25(4) Правил ТП.

В соответствии с пунктом 25(4) Правил ТП в технических условиях для заявителей - сетевых организаций, которые подают заявки в соответствии с пунктом 13(1) Правил ТП, должны быть указаны, в том числе, максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Положения данного пункта должны толковаться как не допускающие неточность не только в технических условиях, выдаваемых смежной сетевой организацией (Ответчиком) сетевой организации (Истцу), но и в документах и сведениях, которые представляет сетевая организация (Истец), являющаяся профессиональным участником в сфере электроэнергетики и направляющая заявку в смежную сетевую организацию (Ответчику) в соответствии с пунктом 41 Правил ТП.

Кроме того, согласно пунктам 2, 13(1) Правил ТП, пункту 6 типовой формы заявки (Приложение N 7 к Правилам ТП) заявители обязаны указывать величину максимальной мощности, в том числе ранее присоединенных энергопринимающих устройств с распределением по точкам присоединения, с приложением документов, подтверждающих указанную мощность.

Истцом к Заявке в качестве сведений о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства в соответствии с пунктом 13(1) Правил ТП представлен акт об осуществлении технологического присоединения от 02.07.2012 N 100727 (далее -АТП), в соответствии с которым указана общая величина разрешенной к использованию мощности 1000 кВт обобщенно по двум существующим точкам присоединения - контактные соединения отходящих линий 10 кВ фид. 04, 06 к ячейкам ЗРУ-10 кВ ПС "Лесогорская".

Также Истцом представлен акт разграничения балансовой принадлежности (далее - АРБП) N 38 от 26.06.2009, в соответствии с которым описаны границы между Ответчиком и Истцом по ПС "Лесогорская":

- фидер 04 - кабельные наконечники фидера до ТП-21;

- фидер 06 - кабельные наконечники фидера до ТП-52, до ТП-53.

При этом на схеме к АРБП ф.04 от ПС "Лесогорская" направлением в сторону ТП АО "ЛОЭСК": N N 49, 55, 39, 16, 21, 52, 29, 50, 51; ф. 06 от ПС "Лесогорская" направлением в сторону ТП-53.

Таким образом, в описательной части АРБП ф.06 в сторону ТП-52, ТП-53, а в графической ТП-52 запитана от ф.04.

Таким образом, графическая информация схемы не соответствует текстовой информации. Указанный документ подлежит переоформлению с целью указания корректных сведений.

С учетом изложенного, отказывая в удовлетворении требования о заключении договора, ответчик мотивированно указывал, что к Заявке не приложены документы, предусмотренные пунктом 13(1) Правил ТП, а именно - документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты Истца, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (далее - ЭПУ), равно как и не перераспределена мощность.

Данные обстоятельства являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о понуждении к заключению договора, в силу чего решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области подлежит отмене.

Отменяя судебный акт, суд апелляционной инстанции также принимает во внимание довод ответчика о том, что истцом еще до обращения с заявкой к Ответчику и в суд с настоящим иском осуществлено строительство и технологическое присоединение ряда объектов электросетевого хозяйства (линии электропередач, несколько ТП) без заключения договоров об осуществлении технологического присоединения с Ответчиком. Фактически созданная Истцом схема не соответствует схеме, отраженной в документах о технологическом присоединении, а именно - в АРБП N 38 от 26.06.2009. Как следствие, свидетельствует о неконтролируемом развитии сети, по результатам максимальных замеров нагрузок за 2017-2021 гг. по фидерам 04 и 06 от ПС Лесогорская потребляемая мощность Истца по данным точкам присоединения превышает установленную в АТП от 02.07.2012 N100727 на 38% (в 1,4 раза). На основании вышеизложенного, требование Истца о заключении договора об осуществлении технологического присоединения дополнительной мощности в размере 300 кВт (всего с учетом существующей мощности - 1300 кВт) не подлежит удовлетворению, поскольку Истец уже осуществляет потребление в размере 1382 кВт. Суд первой инстанции проигнорировал тот факт, что вышеуказанные действия Истца обладают признаками недобросовестного поведения, выразившегося в строительстве объектов электросетевого хозяйства и их технологическом присоединении без обращения в вышестоящую сетевую организацию, т.е. к Ответчику в нарушение пунктов 41, 43 Правил ТП.

В связи с отменой решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по иску и по апелляционной жалобе возлагаются на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2021 по делу N А56-76691/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания- Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" в пользу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" 3000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Г.Н. Богдановская Т.В. Жукова