Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2021 г. N 13АП-31398/21 по делу N А56-31561/2021

г. Санкт-Петербург

21 октября 2021 г.

Дело N А56-31561/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Богдановской Г.Н.

судей Мельниковой Н.А., Савиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Крючковой И.В.,

при участии:

от истца - Емельяновой Е.Б. (доверенность от 13.04.2021),

от ответчика - Шевченко М.А. (доверенность от 19.03.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31398/2021) государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2021 по делу N А56-31561/2021, принятое

по иску государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к товариществу собственников жилья "Колпинский оазис"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - истец, ГУП "ТЭК СПб") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников жилья "Колпинский оазис" (далее - ответчик, ТСЖ "Колпинский оазис") об обязании представить истцу, а в случае отсутствия - изготовить и передать, одновременно на бумажном и на электронном носителе следующие сведения по многоквартирным домам:

1.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме;

1.2. Наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

1.3. адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальыне6 услуги, с указанием общей площади жилого помещения, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме;

1.4. реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии);

2. В случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично обязать Ответчика представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с Ответчика неустойку в размере 1 000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований Истца полностью или частично), 1 000 рублей 00 копеек за каждый день непредоставления истребуемых сведений до момента исполнения Ответчиком решения суда в полном объеме.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2021 в удовлетворении иска отказано.

С указанным решением суда не согласился истец (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об исполнении ответчиком обязательства по передаче истребуемых сведений, поскольку объем переданных ответчиком сведений не соответствует пункту 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) и являются недостаточными для формирования платежных документов для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме прямых оплат. Ссылки суда в обоснование отказа в удовлетворении иска на статью 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апеллянт считает необоснованными, поскольку истцом не истребовались идентификаторы физических лиц; требования истца основаны на нормах пункта 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из письменных материалов дела, в зоне теплоснабжения ГУП "ТЭК СПб" расположены многоквартирные дома (далее - МКД), находящиеся в управлении ТСЖ "Колпинский оазис".

ТСЖ "Колпинский оазис" осуществляет управление многоквартирными домами по следующим адресам:

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Заводской пр-кт, Дом N 40, Литера А,

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Заводской пр-кт, Дом N 44, Литера А,

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Заводской пр-кт, Дом N 48, Литера А,

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Заводской пр-кт, Дом N 54, Литера А,

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Трудящихся б-р, Дом N 35, Корпус 1, Лит. А,

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Трудящихся б-р, Дом N 35, Корпус Корп. 2, Лит. А,

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Трудящихся б-р, Дом N 35, Корпус Корп. 3, Лит. А,

- Санкт-Петербург г, Колпино г, Трудящихся б-р, Дом N 39, Литера А.

В период с 21.03.2018 по 23.04.2018 в МКД, входящих в состав Товарищества собственников жилья "Колпинский оазис" проведено очередное общее собрание собственников помещений-членов товарищества, на котором в том числе принято решение (протокол от 24.04.2018 N 12) о внесении собственниками и нанимателями жилых помещений платы за коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение) непосредственно ресурсоснабжающим организациям с 01.10.2018.

Товарищество 30.05.2018 направило Протокол от 24.04.2018 N 12 в адрес Истца с сопроводительным письмом от 24.05.2018 N 18, от 30.05.2018 N 58/25852.

Истцом в адрес Ответчика направлено письмо от 18.02.2021 N 58-13/7450 с требованием предоставить сведения, предусмотренные пунктом 6 Правил N 354.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований истца, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком истцу переданы достаточные сведения, необходимые для формирования платежных документов для оплаты собственниками помещений в МКД. Суд принял во внимание, что согласно действие нормы статьи 131 ГПК РФ о предоставлении идентификаторов физических лиц приостановлено.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, в случае управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям (далее - РСО), приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2 той же статьи).

На дату, определенную собственниками и пользователями помещений в МКД, обслуживаемых ответчиком, как дату перехода на прямые договоры с РСО (01.10.2018) изменения в пункт 6 Правил N 354, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897, не были приняты, ввиду чего на ответчика не может быть возложена обязанность по передаче информации в объеме, предусмотренном пунктом 6 Правил N 354.

Наряду с этим апелляционный суд отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенного права.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Иные сведения, истребуемые истцом, в том числе дата и место рождения потребителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, адрес электронной почты каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии), не требуются для формирования платежных документов.

Более того, такие сведения могут меняться в силу объективных причин (смена собственника, смена фамилии и пр.), тогда как взаимосвязанные положения части 1 статьи 157.2 и части 11 статьи 161 ЖК РФ не предусматривают, что обязанность лица, осуществляющего управление МКД, является длящейся, поскольку по смыслу изложенных норм, такая обязанность является пресекательной и выполняется однократно - при принятии решения о переходе на прямые договоры с РСО.

Сведения единого государственного реестра недвижимости являются публичными, ввиду чего отсутствие у РСО соответствующих сведений может быть компенсировано путем самостоятельной реализацией полномочий по получению сведений публичного реестра; сопряженные в таком случае расходы РСО относятся к его предпринимательскому риску, и по тем же причинам на могут быть возложены на товарищество собственников жилья, являющейся некоммерческой организацией.

Лицо, осуществляющее управление МКД, в период до 01.01.2019, являлось исполнителем коммунальных услуг, в том числе по индивидуальному теплопотреблению, ввиду чего также было обязано формировать платежные документы в порядке пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ и исходя из тех же сведений о собственниках и пользователей помещений, которые впоследствии подлежали передаче РСО как новому исполнителю коммунальных услуг.

При этом РСО имеет те же правовые полномочия и организационно-управленческие полномочия по сбору изложенных персонифицированных сведений, что и управляющая организация, ввиду чего при равенстве правовых возможностей получения истребуемой информации возложение такой обязанности исключительно на ответчика недопустимо.

Таким образом, по смыслу законодательного регулирования, объем полномочий РСО по получению от товарищества собственников жилья сведений, предусмотренных частью 11 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 6 Правил N 354, ограничен её функциями как исполнителя коммунальных услуг и не может быть обусловлен иными целями, в частности, необходимостью максимальной идентификации потребителя в случае судебного взыскания задолженности.

В данном случае сопроводительным письмом от 09.07.2018 ответчик направил в адрес истца

- решения (бюллетени) собственников помещений в многоквартирных домах N 40, N 44, N 48, N 54 по Заводскому проспекту в г. Колпино и в многоквартирных домах N 35 корпус 1, N 35 корпус 2, N 35 корпус 3, N 39 по бульвару Трудящихся в г. Колпино по вопросам повестки дня очередного общего собрания собственников помещений - членов товарищества собственников жилья "Колпинский оазис", состоявшегося в период с 21 марта 2018 года по 23 апреля 2018 года;

- информация по лицевым счетам собственников помещений (фамилия, имя, отчество, общая площадь жилого помещения, количество зарегистрированных и проживающих граждан);

- сведения об индивидуальных приборах учета горячей воды по состоянию на 01 июля 2018 года (номер, дата ввода в эксплуатацию, дата предъявления последних показаний, объемы потребленной горячей воды по показаниям приборов учета, сроки поверок);

- сведения о размерах площадей мест общего пользования;

- информация по лицевым счетам нанимателей помещений (фамилия, имя, отчество, общая площадь жилого помещения, количество зарегистрированных и проживающих граждан);

- сведения об индивидуальных приборах учета горячей воды по состоянию на 01 июля 2018 года (номер, дата ввода в эксплуатацию, дата предъявления последних показаний, объемы потребленной горячей воды по показаниям приборов учета, сроки поверок);

- сведения о размерах площадей мест общего пользования.

Истцом не доказано, что изложенные сведения недостаточны для формирования платежных документов.

Более того, истцом не отрицается, что фактически коммунальная услуга по индивидуальному теплопотреблению оказывается, платежные документы по начислениям выставляются и оплачиваются.

Судебная защита прав РСО в случае нарушения потребителями обязанности по оплате коммунального ресурса в целях его идентификации осуществляется иными процессуальными средствами, реализация которых не входит в компетенцию управляющих организаций.

С учетом дополнительно изложенного в мотивировочной части настоящего постановления апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2021 по делу N А56-31561/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

Н.А. Мельникова Е.В. Савина