Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2021 г. N 07АП-9118/21 по делу N А45-7312/2021

город Томск

20 октября 2021 г.

Дело N А45-7312/2021

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А. В. с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании рассмотрел апелляционную жалобу Кузнецова Михаила Алексеевича - учредителя ООО "Автоспецсервис" (N 07АП-9118/2021) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2021 по делу N А45-7312/2021 (судья Нахимович Е.А.) по заявлению Кузнецова Михаила Алексеевича -учредителя ООО "Автоспецсервис" (ОГРН: 1135476176571) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, г. Новосибирск, пл. Труда, 1 Г, ОГРН: 1095404022988) о признании незаконными действия и решения об исключении ООО "Автоспецсервис" из ЕГРЮЛ, обязании исключить запись о прекращении деятельности ООО "Автоспецсервис".

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: без участия,

От заинтересованного лица: Храмцова Н. П. по дов. от 02.11.2020, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Михаил Алексеевич - учредитель ООО "Автоспецсервис" (далее также заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий и решения об исключении ООО "Автоспецсервис" (далее также - общество) из ЕГРЮЛ, обязании исключить запись о прекращении деятельности ООО "Автоспецсервис".

Решением суда от 06.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что деятельность общества не прекращалась; судом первой инстанции не дана оценка доводам относительно электронной подписи.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с ее доводами не согласилась.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы отзыва.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителя Инспекции, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения ООО "Автоспецсервис" является: 630003, г. Новосибирск, улица Владимировская, дом 3А; этаж цокольный, офис 1.

В регистрирующий орган 18.10.2018 из ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска поступила информация, согласно которой при проведении контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлено, что ООО "Автоспецсервис" по адресу: г. Новосибирск, улица Владимировская, дом 3а, этаж цокольный, офис 1, не находится; рабочие места не определены; вывеска с указанием ООО "Автоспецсервис" отсутствует, что следует из протокола осмотра объекта недвижимости N 982 от 16.10.2018, проведенного в присутствии понятых.

Инспекцией в соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в адрес общества, а также его участника и руководителя Кузнецова М.А., 26.10.2018 простым письмом N 07-27/040688 направлено уведомление о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО "Автоспецсервис", что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 02.11.2018 с отметкой Почты России.

В срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, обществом не представлены документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе, в связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 13.12.2018 в отношении ООО "Автоспецсервис" внесена запись за ГРН 7185476090441 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Осуществляя действия по внесению вышеуказанной записи регистрирующий орган руководствовался тем, что правовое регулирование Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота, а также тем, что сведения об адресе имеют существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и осуществления государственного и иного контроля.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО "Автоспецсервис" более чем 6-ти месяцев, регистрирующим органом 23.12.2019 принято решение N 15144 о предстоящем исключении ООО "Автоспецсервис" из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 25.12.2019 внесена запись за ГРН 6195476838430.

Сведения о принятом регистрирующим органом решении опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 25.12.2019 N 51 (767) часть 2, с указанием адреса, порядка и срока направления кредиторами и иными лицами заявлений о нарушении их прав и законных интересов в связи с исключением ООО "Автоспецсервис" из ЕГРЮЛ.

Аналогичные сведения размещены в электронном виде на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделе "Сервисы" - "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

Налоговый орган в ответ на запрос от 18.03.2020 N 07-15/011793@ письмом от 20.03.2020 N 09-07/004299@ подтвердил, что ООО "Автоспецсервис" подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

Поскольку в течение срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, ни Кузнецов М.А. ни какие-либо иные лица заявления о прекращении процедуры исключения ООО "Автоспецсервис" из ЕГРЮЛ не представили, 17.04.2020 регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2205400466808 об исключении ООО "Автоспецсервис" из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с вышеуказанными действиями регистрирующего органа по внесению записи, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 1.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлен порядок представления документов в регистрирующий орган, требования к оформлению указанных документов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4.3 указанной статьи установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 3 ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.

Пункт 4 Приказа N ММВ-7-14/72@ устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N ММВ-7-14/72@).

Судом из материалов дела установлено, что в Инспекцию 28.10.2019 непосредственно заявителем для государственной регистрации изменений в сведения об ООО "Автоспецсервис" представлено заявление по форме N Р14001 (вх. N 62305А).

Согласно заявлению по форме N Р14001 внесению в ЕГРЮЛ подлежали сведения об адресе Общества: г. Новосибирск, ул. Виталия Потылицына, д. 13, помещение 82.

По указанному пакету документов 05.11.2019 в соответствии с п. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ, пп. 2 п. 2 Оснований и Порядка было принято решение N 62305А о приостановлении государственной регистрации, для проведения дальнейших мероприятий по проверке достоверности заявленных сведений, в связи с тем, что по сведениям, представленным налоговым органом, местонахождение ООО "Автоспецсервис" по адресу: г. Новосибирск, ул. Виталия Потылицына, дом 13, помещение 82, не подтверждено, нежилое помещение N 82 в здании не обнаружено.

В указанном решении заявителю предоставлено право в срок до 25.11.2019 представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. До окончания проверки заявителем не представлены документы и пояснения относительно сведений об адресе, включаемых в ЕГРЮЛ.

05.12.2019 регистрирующим органом в соответствии с пп. "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ принято решение N 62305А об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что местонахождение ООО "Автоспецсервис" по адресу: г. Новосибирск, ул. Виталия Потылицына, дом 13, помещение 82 не установлено, и отсутствует двусторонняя связь с Обществом.

В дальнейшем 13.01.2020 в регистрирующий орган почтовым отправлением от ООО "Автоспецсервис" поступило заявление по форме N Р14001 (вх. N 496А), в котором заявлен новый адрес места нахождения ООО "Автоспецсервис": г. Новосибирск, ул. Грибоедова, д. 2, этаж 3, офис 71.

По результатам рассмотрения представленного обществом пакета документов (вх. N 496А) регистрирующим органом установлено, что адрес: г. Новосибирск, ул. Грибоедова, д. 2, обозначен как адрес массовой регистрации, а также имеется девять запретов на регистрацию юридических лиц по указанному адресу, без согласия собственника. При отсутствии в пакете документов по вх. N 496А согласия собственника регистрирующим органом в соответствии с п. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ. пп. 3 п. 2 Оснований и Порядка 20.01.2020 было принято решение N 496А о приостановлении государственной регистрации для проведения дальнейших мероприятий по проверке достоверности.

В указанном решении заявителю в срок до 09.02.2020 предоставлено право по направлению в регистрирующий орган документов и пояснений, опровергающих предположения регистрирующего органа о недостоверности заявленных сведений.

В рамках срока, установленного в решении о приостановлении. 05.02.2020 от общества в Инспекцию поступили пояснения (вх. N 003860), в которых ООО "Автоспецсервис" сообщало, что заключило договор аренды по адресу: г. Новосибирск, ул. Грибоедова, дом 2. этаж 3, офис 71. Подготовлены все документы для регистрации юридического адреса.

Ответ на указанные пояснения направлен Инспекцией в адрес общества письмом от 13.02.2020 N 04-16/006041 (почтовый идентификатор 63010043488627). Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте "Почта России", данное почтовое отправление Обществом не получено. Также в ходе приостановления государственной регистрации 12.02.2020 из Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска в регистрирующий орган поступили дополнительные материалы по проверке достоверности заявленного ООО "Автоспецсервис" адреса, в которых ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска сообщила об отсутствии общества по заявленному адресу (указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра объекта недвижимости N 27 от 12.02.2020), а также о том, что имеется информация о неудачной попытке вручения почтовой корреспонденции, направленной в адрес Общества, руководитель организации по приглашению, направленному в адрес общества, не явился.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, регистрирующим органом сделан вывод о том, что обществом представлены недостоверные сведения об адресе. В связи с этим, Инспекцией 19.02.2020 принято решение N 496А об отказе в государственной регистрации на основании пп. "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ.

14.05.2020 решением N 127-р УФНС России по Новосибирской области жалоба Кузнецова М.А. на решение N 496А о приостановлении государственной регистрации от 20.01.2020 (вх. от 20.04.2020 N 26241) оставлена без удовлетворения.

Кроме того, заявитель обратился в УФНС России по Новосибирской области с жалобой от 11.05.2020 (вх. от 26.05.2020 N 33946) на решения Инспекции, связанные с исключением ООО "Автоспецсервис" из ЕГРЮЛ. Так 10.06.2020 УФНС России по Новосибирской области жалоба Кузнецова М.А. (вх. от 26.05.2020 N 33946) решением N 165-р оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что запись о недостоверности сведений об адресе ООО "Автоспецсервис" не утратила актуальность, и последующая процедура исключения общества из ЕГРЮЛ проведена при наличии законных оснований.

Отклоняя доводы заявителя о том, что общество является действующим, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представление документов отчетности в государственные органы само по себе не подтверждает достоверность сведений об адресе ООО "Автоспецсервис", в связи с чем не может быть принято в качестве основания для признания незаконными действия и решения Инспекции, связанных с исключением общества из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений об адресе ООО "Автоспецсервис".

При названных обстоятельствах оснований для иных выводов и иной оценки установленных судом первой инстанции обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что регистрирующий орган исполнил свою обязанность по ведению государственного реестра юридических лиц с учетом требований Закона N 129-ФЗ, в связи с чем оснований для удовлетворения требований общества к нему не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.07.2021 по делу N А45-7312/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузнецова Михаила Алексеевича -учредителя ООО "Автоспецсервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина Т. В. Павлюк