Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2021 г. N 17АП-11891/21 по делу N А60-21270/2021

г. Пермь

20 октября 2021 г.

Дело N А60-21270/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Борзенковой И. В.

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заинтересованного лица, Администрации городского округа Первоуральск,

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 05 августа 2021 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-21270/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфортсервис" (ИНН 6684028595, ОГРН 1176658061986)

к Администрации городского округа Первоуральск (ИНН 6625004730, ОГРН 1036601476922)

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Комфортсервис" (далее - заявитель, ООО "Комфортсервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа Первоуральск (далее - заинтересованное лицо, административный орган) N 04-2021 от 14.04.2021 о наложении на ООО "Комфортсервис" административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2021, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены частично: постановление Административной комиссии городского округа Первоуральск N 04-2021 от 14.04.2021 по части 3 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" признано незаконным и отменено в части назначения штрафа в размере 100 000 руб., заменив его на предупреждение. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований и изменении постановления административной комиссии отменить. Заявитель жалобы настаивает на том, что судом при принятии решения неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтено, что заявитель складировал снег в неустановленных для этого местах, чем создавалась потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Апеллянт не согласен с применением положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, считает, что оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением не усматривается, поскольку правонарушение выявлено в рамках мероприятий по проверке сообщений о совершении административного правонарушения.

ООО "Комфортсервис" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, 25.02.2021 года при осмотре улицы Вайнера сотрудниками УЖКХ и С городского округа Первоуральск было выявлено, что на территории многоквартирного дома, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, д. 43-А, после уборки снег размещен в местах, не отведенных для этих целей (земельный участок с кадастровым номером 66:58:106001:5461). По результатам обследования был составлен акт планового (рейдового) осмотра от 25.02.2021, в котором зафиксирован факт размещения снега в местах, не отведенных для этих целей и подтверждающий данный факт фотоматериал. Согласно реестру поставщиков информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, многоквартирный дом по адресу Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, д. 43-А обслуживает ООО "Комфортсервис".

26.02.2021 представителю заявителя было вручено нарочно предписание об устранении нарушений действующего законодательства 94 от 25.02.2021 года с требованием устранить нарушение в течение 3-х суток.

04.03.2021 при повторном осмотре улицы Вайнера был составлен акт осмотра- обследования по исполнению предписания, в которых зафиксировано, что размещение снега в местах, не отведенных для этих целей, не устранено.

Администрацией городского округа Первоуральск вынесено постановление N 04-2021 от 14.04.2021 о привлечении ООО "Комфортсервис" к административной ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности состава вмененного правонарушения, однако усмотрел основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" размещение снега и скола льда вне мест для размещения снега и скола льда, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 4.2. Решения Первоуральской городской Думы от 31.05.2018 N 105 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск" на территории городского округа запрещается, в том числе, размещать, вывозить и сваливать грунт, мусор, отходы, снег, лед в места, не отведенные для этих целей.

Места для размещения снега и скола льда утверждены постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 06.12.2019 N 2049 "Об определении мест открытых площадок для временного складирования снега на территории городского округа Первоуральск в зимний период 2019-2020 годов".

Как установлено судом, площадка, расположенная на территории многоквартирного дома, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, д. 43-А, после уборки снег размешен в местах, не отведенных для этих целей (земельный участок с кадастровым номером 66:58:106001:5461), не включена в указанное постановление Администрации городского округа Первоуральск как открытая площадка для временного складирования снега на территории городского округа Первоуральск в зимний период. Факт временного складирования снега по указанному адресу заявителем не оспаривался.

Оценив материалы дела, административная коллегия полагает, что событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона N 52-ОЗ, подтверждено материалами обследования и административного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, вина общества в совершении правонарушения установлена, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение действующего законодательства, равно как и доказательств отсутствия у заявителя объективной возможности для соблюдения требований закона, в материалы дела не представлено.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона N 52-ОЗ, в действиях (бездействии) заявителя установлен. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, разрешая вопрос о правомерности назначения меры ответственности за совершенное правонарушение в виде административного штрафа, суд первой инстанции счел возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Взыскание с административного органа госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 августа 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А60-21270/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

И.В. Борзенкова