Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2021 г. N 13АП-30651/21 по делу N А56-118393/2020

г. Санкт-Петербург

20 октября 2021 г.

Дело N А56-118393/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: Нагуманова Н.П. (доверенность от 24.05.2021)

от ответчика: Мергер Н.А. (доверенность от 07.07.2021)

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30651/2021) ООО "Охта Хаус" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2021 по делу N А56-118393/2020 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по заявлению ООО "Охта Хаус" о признании незаконным решения, заинтересованное лицо: Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области 3-е лицо: МО "Юкковское сельское поселение",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Охта Хаус" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - Комитет) о признании незаконным решения от 18.11.2020 исх-06-3093 об отказе в выдаче разрешения на строительство.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО "Юкковское сельское поселение".

Решением от 22.07.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Охта Хаус" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы с учетом дополнений в порядке ст. 81 АПК РФ поддержал. Представитель Комитета возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, посредством использования портала Государственные услуги Ленинградской области "11" ноября 2020 г. Общество оформило подачу заявления о выдаче разрешения на строительство Жилого комплекса "Городские предместья" Многоквартирные жилые дома. Корпуса 1,2,3,4,5. 1 и 2 этап строительства".

Государственная услуга оформлена Обществом с последующей явкой для предоставления заявления и документов в бумажном исполнении и электронном на флэшносителе согласно описи.

Обращение заявителя зарегистрировано 11 ноября 2020 г. на портале Госуслуг Ленинградской области под номером 8270912.

Заявление, оформленное на бумажном носителе с описью приложения по форме, установленной Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, который утвержден приказом Комитета от 18.04.2019 N 5 (Регламент), принято 12 ноября 2020 года и зарегистрировано ГАУ Леноблэкспертиза под вх.N 06-11280/2020. Отсканированная копия зарегистрированного заявления с описью прилагаемых документов направлена на адрес электронной почты, указанный Обществом в заявлении.

В адрес Общества 18 ноября 2020 по электронной почте (указанной в заявлении) направлено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство N ИСХ-06-3093/2020. В обоснование отказа Комитетом указано на отсутствие утвержденной в соответствии с ч.15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (представленная проектная документация не утверждена застройщиком или техническим заказчиком в нарушении требований ч.15. ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Не согласившись с отказом, Обществ обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором.

В материалы дела заявителем представлен акт об утверждении проектной документации шифр 19-ЮК-П от 14 октября 2020 г. (л.д. 101), который имеет подпись генерального директора ООО "Графит Строй" и печать организации, являющейся техническим заказчиком.

Раздел 12 описи документов, представленных в Комитет для получения разрешения на строительство (л.д. 88), содержит сведения о предоставлении Акта об утверждении ПД от 14.10.2020, Копии свидетельства N 2789 от 21.09.2016 о допуске к определённому виду работ выдано СРО Ассоциация проектировщиков "СтройПроетк" N СРО-П-170-16032012 техническому заказчику ООО "Граффит Строй" с приложением, Уведомления НОПРИЗ идентификационный номер П-100479, Договора на выполнение функций технического заказчика, Приказа о назначении специалиста НОПРИЗ на должность ГИП.

Наличие документов, перечисленных в пунктах 12.1-12.5 Комитетом не оспаривается.

Как следует из оспариваемого решения, причиной отказа послужило, то обстоятельство, что представленная проектная документация не утверждена застройщиком или техническим заказчиком в нарушении требований ч.15. ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем указанные Комитетом обстоятельства опровергаются материалами дела. Представленные заявителем документы являются достаточными для соблюдения требования части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отсутствие акта об утверждении проектной документации от 14.10.2020 в числе документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на строительство 11.11.2020, Комитетом в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ документально не подтверждено.

С учетом изложенного отказ Комитета является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2021 по делу N А56-118393/2020 отменить.

Признать незаконным решение от 18.11.2020 исх-06-3093 Комитета по государственному строительному надзору и государственной экспертизе Ленинградской области об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Обязать Комитет по государственному строительному надзору и государственной экспертизе Ленинградской области (ОГРН 1087847040181) выдать обществу с ограниченной ответственностью "Охта Хаус" (ОГРН 1107847315608) разрешение на строительство объекта капитального строительства - жилого комплекса "Городские предместья" Многоквартирные жилые дома. Корпуса 1,2,3,4,5. 1 и 2 этап строительства" по адресу: "Городские предместья" Многоквартирные жилые дома. Корпуса 1,2,3,4,5. 1 и 2 этап строительства" на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0410026:82 в срок, не превышающий одного месяца с даты вынесения решения суда.

Взыскать с Комитета по государственному строительному надзору и государственной экспертизе Ленинградской области (ОГРН 1087847040181) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Охта Хаус" (ОГРН 1107847315608) 3000,00 руб. расходов по государственной пошлины по иску, 3000,00 руб. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.В. Юрков