Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2021 г. N 12АП-7739/21 по делу N А57-7481/2020

г. Саратов

22 октября 2021 г.

Дело N А57-7481/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Артемовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саратовской таможни

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2021 года по делу N А57-7481/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгаэкспертиза" (ОГРН 1056405039305, ИНН 6452912839, 410002, г. Саратов, ул. Комсомольская, д. 6/8),

заинтересованные лица: Саратовская таможня (ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790, 410010, г. Саратов, ул. Артиллерийская, д. 7), Приволжская электронная таможня (ОГРН 1185275035219, ИНН 5260455760, 603093, г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 65), общество с ограниченной ответственностью "Техагроснаб" (ОГРН 1176451013518, ИНН 6450098082, 410031, г. Саратов, ул. Комсомольская, д. 52, лит. З, оф. 1),

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании представителей:

Саратовской таможни - Бойко Я.Г., действующей на основании доверенности от 28.12.2020 N 01-07-28/18848, представлен диплом о высшем юридическом образовании, Колесовой Ю.А., действующей на основании доверенности от 02.06.2021 N 01-07-30/07948 сроком до 31.12.2021,

Общества с ограниченной ответственностью "Волгаэкспертиза" - Московского Д.В., действующего на основании доверенности от 23.03.2021 N 23, представлен диплом о высшем юридическом образовании, Сергеева Е.В., действующего на основании доверенности от 15.06.2020, представлено удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Волгаэкспертиза" (далее - ООО "Волгаэкспертиза", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) Саратовской таможни (далее - таможенный орган) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.03.2020 N 10413000/У2020/0000042, от 16.03.2020 N 10413000/У2020/0000045, от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000104, от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000106, взыскании судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2021 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными уведомления (уточнения к уведомлениям) Саратовской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.03.2020 N 10413000/У2020/0000042, от 16.03.2020 N 10413000/У2020/0000045, от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000104, от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000106.

Кроме того, суд взыскал с таможенного органа в пользу общества судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб., возвратил ООО "Волгаэкспертиза" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.,

Саратовская таможня не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО "Волгаэкспертиза" считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 17.09.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.11.2018 между ООО "ТехАгроСнаб" (Покупатель) и SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART (Продавец) (Тайланд) заключен контракт N 20/2018, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец продал, а покупатель купил подшипники, перечень которых определяется в соответствии с Приложениями. Приложения являются неотъемлемой частью контракта.

В пункте 1.3 контракта от 19.11.2018 N 20/2018 стороны пришли к соглашению, что изготовителем товара будет являться SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART (THAILAND), то есть Продавец.

Приложением от 05.05.2019 N 20, приложением от 17.04.2019 N 17, приложением от 17.04.2019 N 18, приложением от 17.04.2019 N 19 к контракту стороны согласовали поставку подшипников в общем количестве 141 434 шт. на общую сумму 213 454,25 долларов США. Условия поставки указанной партии - FOB LAEM CHABANG, THAILAND, предоплата 50%, 50 % - после передачи груза Перевозчиком Покупателю.

29 мая 2019 года между ООО "Волгаэкспертиза" и ООО "ТехАгроСнаб" заключен договор на оказание услуг таможенного представителя N Б-00317-С, по условиям которого ООО "Волгаэкспертиза" как таможенный представитель обязуется совершать от имени и по поручению ООО "ТехАгроСнаб" операции по таможенному декларированию товаров и транспортных средств ООО "ТехАгроСнаб", и/или выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела по поручению ООО "ТехАгроСнаб" в соответствии с его заявками.

В целях таможенного оформления ООО "Волгаэкспертиза" от имени и по поручению ООО "ТехАгроСнаб" поданы декларации на товары (далее - ДТ) N 10418010/040719/0169607 (04.07.2019), N 10418010/250619/0160231 (25.06.2019), N 10418010/250619/0160283 (25.06.2019), N 10418010/260619/0161432 (26.06.2019) с необходимым пакетом документов (приложение к декларации). В графе 16 указанных ДТ декларантом заявлена страна происхождения товара Таиланд.

При декларировании товара в обоснование страны происхождения товара таможенному органу представлены инвойсы от 05.05.2019 N 20-05/2019, от 17.04.2019 N 17-04/2019, от 17.04.2019 N 18-04/2019, от 17.04.2019 N 19-04/2019, оригиналы сертификатов страны происхождения товара ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104443, ТНТСССО190104155, коносаменты MEDUTH624958, MEDUTH596669, MEDUTH598038, MEDUTH596693 свидетельствующие о перемещении товара из порта LAEM CHABANG, THAILAND в порт NOVOROSSIYSK, RUSSIA.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24.01.2020 N 10418000/206/240120/А0043 в период с 12.01.2020 по 24.01.2020 главным государственным таможенным экспертом ОТНиПТ Приволжской электронной таможни проведена проверка документов и сведений на предмет правильности определения происхождения товаров, а именно: ДТ N 10418010/040719/0169607, N 10418010/250619/0160231, N 10418010/250619/0160283, N 10418010/260619/0161432, а также сертификатов страны происхождения товара ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104443, ТНТСССО 190104155.

По результатам проверки должностное лицо таможенного органа пришло к выводу о том, что ООО "ТехАгроСнаб" не подтвердило страну происхождения товара Таиланд по ДТ N 10418010/040719/0169607, N 10418010/250619/0160231, N 10418010/250619/0160283, N 10418010/260619/0161432, а сертификаты о происхождении товаров от 11.06.2019 NN ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104155, от 12.06.2019 NТНТСССО190104443, не могут быть приняты в качестве документов о происхождении товара, поскольку в распоряжении Приволжской электронной таможни имеется письмо ФТС России от 05.12.2019 N 06-94/75138 о том, что Торгово-промышленная палата Бангкока, Королевство Таиланд, письмом от 15.10.2019 N Со. 108/2019 сообщает об отзыве сертификатов о происхождении товаров, выданных с июня 2019 года компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART.

На основании указанного акта проверки документов Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.03.2020 об изменений графы 16, 34, 47, "В" ДТ N 10418010/040719/0169607, указав, вместо содержания графы страна происхождения "ТАИЛАНД" - "НЕИЗВЕСТНА"; решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 06.03.2020 об изменений графы 16, 34, 44, 47, "В" ДТ N 10418010/250619/0160231, указав, вместо содержания графы страна происхождения "ТАИЛАНД" - "НЕИЗВЕСТНА"; решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.03.2020 об изменений графы 16, 34, 47, "В" ДТ N 10418010/250619/0160283, указав, вместо содержания графы страна происхождения "ТАИЛАНД" - "НЕИЗВЕСТНА"; решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 31.01.2020 г. об изменений графы 16, 34, 44, 47, "В" ДТ N 10418010/260619/0161432, указав, вместо содержания графы страна происхождения "ТАИЛАНД" - "НЕИЗВЕСТНА".

Согласно скорректированным ДТ N 10418010/040719/0169607, N 10418010/250619/0160231, N 10418010/250619/0160283, N 10418010/260619/0161432 доначислена антидемпинговая пошлина (код 2050) в размере 6 173 822,64 руб.

Саратовской таможней в адрес заявителя направлены уведомления (уточнения к уведомлениям) от 11.03.2020 N 10413000/У2020/0000042 (срок исполнения с учетом Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 - 14.05.2020), от 16.03.2020 N 10413000/У2020/0000045 (срок исполнения с учетом Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 - 19.05.2020), от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000104 (срок исполнения с учетом Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 - 28.05.2020), от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000106 (срок исполнения с учетом Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 - 28.05.2020) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

ООО "Волгаэкспертиза", полагая, что уведомления (уточнения к уведомлениям) от 11.03.2020 N 10413000/У2020/0000042, от 16.03.2020 N 10413000/У2020/0000045, от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000104, от 25.03.2020 N 10413000/У2020/0000106 являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано: 1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары; 2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса; 3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

На основании пункта 6 статьи 405 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 настоящей статьи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

В силу части 7 статьи 346 Федерального закона N 289-ФЗ в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Согласно названной норме закона на таможенного представителя не может быть возложена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов, если таможенный представитель докажет, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза и исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы.

Как указано выше, таможенном органом не были приняты в качестве документов, подтверждающих происхождение товара сертификаты о происхождении товаров от 11.06.2019 N N ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104155, от 12.06.2019 NТНТСССО190104443, поскольку по информации таможенного органа все сертификаты, выданные с июня 2019 г. компании-продавцу SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, - отозваны, т.е. не имеют юридической силы.

Предоставление указанных сертификатов при таможенном оформлении товара являлось условием предоставления Декларанту льгот по уплате таможенных пошлин, а именно: освобождало Декларанта от уплаты антидемпинговой пошлины.

При этом доказательств того, что таможенным органом были установлены обстоятельства, на основании которых возможно прийти к выводу об осведомленности ООО "Волгаэкспертиза" относительно того, что должностным лицом ООО "ТехАгроСнаб" представлены документы, содержащие недостоверные сведения, судам не представлено.

В свою очередь, судом первой инстанции учтены судебные акты по арбитражному делу N А43-10221/2020.

В рамках названного дела судами установлено, что Общество вместе с декларациями на ввезенные товары представило таможенному органу сертификаты о происхождении товара от 11.06.2019 N N ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104155, ТНТСССО 190104251, от 12.06.2019 N ТНТСССО 190104443, выданные компанией Siam Industrial Supplies Ltd., Part.

13 сентября 2019 Федеральная таможенная служба направила запрос в адрес Торгово-промышленной палаты Бангкока Королевства Таиланд относительно проверки вышеуказанных сертификатов происхождения, выданных компании Siam Industrial Supplies Ltd., Part.

В ответ на данный запрос Торгово-промышленная палата Королевства Таиланд письмом от 15.10.2019 N Со.108/2019 сообщила, что в результате вторичного аудита выявлено, что компания Siam Industrial Supplies Ltd., Part сменила свое местонахождение и не уведомила об этом в установленный законодательством срок, в связи с чем выданные с июня 2019 года компанией Siam Industrial Supplies Ltd., Part сертификаты отозваны/аннулированы.

На основании чего, суд первой инстанции по настоящему делу пришел к выводу о том, что ООО "Волгаэкспертиза" могло узнать об отзыве/аннулировании выданных с июня 2019 года компанией Siam Industrial Supplies Ltd., Part сертификатов не ранее 15.10.2019 года, тогда как действия по декларированию совершались в июне, июле 2019 г.

Поскольку таможенный орган не доказал, что спорный товар незаконно был перемещен через таможенную границу Союза и что заявитель знал об использовании при подаче декларации на товары документов, не имеющих юридической силы, таможенный орган незаконно возложил на заявителя солидарную обязанность по уплате таможенных платежей и неправомерно выставил заявителю оспариваемые в рамках настоящего дела уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Апелляционная жалоба относительно выводов суда об отсутствии недобросовестности таможенного представителя и его неосведомленности о предоставлении документов, не имеющих юридической силы, доводов не содержит.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 июля 2021 года по делу N А57-7481/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова Е.В. Пузина