Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2021 г. N 13АП-36814/20 по делу N А56-57224/2020

г. Санкт-Петербург

22 октября 2021 г.

Дело N А56-57224/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С., Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: предст. Серебряков Г.С. - доверенность от 24.05.2021

от заинтересованного лица: предст. Волкова Е.В. - доверенность от 11.01.2021, предст. Голованова Д.С. - доверенность от 17.11.2020

от третьего лица: предст. Бельков Д.В. - доверенность от 21.07.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36814/2020) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 21.10.2020 по делу А56-57224/2020 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "Волосовский леспромхоз"

к Выборгской таможне

третье лицо: компания "B.D.WOOD OY"

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Волосовский леспромхоз" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Выборгской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) о классификации товара в виде служебной записки ОТН и ПТ СФД Выборгской таможни от 15.04.2020 N 19- 16/0534.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просил признать незаконными действия Выборгской таможни в рамках таможенного контроля при проверке качественных характеристик и классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) после выпуска товаров, оформленных по декларации на товары (ДТ) N 10210200/060320/0060313, посредством выдачи необоснованного заключения, изложенного в служебной записке от 15.04.2020 N 19-16/0534 об изменении кода классификации товара, без принятия решения о классификации товара в соответствии с приказом ФТС России N 156 от 31.01.2019. Уточнение требований принято судом первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена компания "B.D.WOOD OY" (далее - третье лицо, Компания).

Решением суда от 21.10.2020 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 21.10.2020, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение судом всех обстоятельств дела. Податель жалобы ссылается на то, что в рассматриваемом случае Обществом была подана временная таможенная декларация N 10210200/060320/0060313; процедура временного периодического таможенного декларирования урегулирована статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), таким образом, положения статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) о проведении проверки таможенных и иных сведений, начатой после выпуска товаров, не могут быть применены и не применялись таможенным органом при убытии товаров с территории таможенного союза. Податель жалобы указывает на то, что таможенным органом на этапе убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС применены формы таможенного контроля - таможенный досмотр (статья 328 ТК ЕАЭС) и проверка таможенных, иных документов и сведений (статья 324 ТК ЕАЭС). По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что помимо задекларированного товара "баланс березовый (неокоренный, необработанный) с диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см" также перемещается товар - древесина топливная в виде бревен березы в количестве 36 шт., объемом 1,72 м3, с простой и сложной кривизной величина, которой превышает 3% от длины бревна, а также с сучками высотой более 2 см, что не соответствует требованиям ГОСТ 9462-2016 "Межгосударственный стандарт. Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия"; указанному товару соответствует классификационный код 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, как указывает податель жалобы, в результате таможенного контроля при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС выявлено несоответствие сведений, заявленных в товаросопроводительных документах, фактическим сведениям о перемещаемом товаре; поскольку в отношении товара "древесина топливная в виде бревен березы объемом 1,72 м3" с классификационным кодом 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС перевозчиком не были представлены таможенному органу документы и сведения, то у таможенного органа отсутствовали основания для оформления разрешения на убытие товаров, перемещаемых на транспортном средстве ZZG-195/WWW-474. При этом податель жалобы указывает на то, что при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по форме, установленной приказом ФТС России N 156 от 31.01.2019, не предусмотрено; обжалуемая Обществом служебная записка от 15.04.2020 N 19-16/0534 носит информационный характер, в связи с чем не может являться самостоятельным предметом обжалования.

Определением суда апелляционной инстанции от 13.04.2021 производство по делу N А56-57224/2020 было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы по делу N А56- 57226/2020.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.06.2021, оставлено без изменения постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 по делу N А56-57226/2020

При таких обстоятельствах, поскольку основания для приостановления производства по делу N А56-57224/2020 устранены, суд апелляционной инстанции в судебном заседании 21.09.2021 возобновил производство по делу на основании статьи 146 АПК РФ и с учетом мнения сторон продолжил рассмотрение дела в том же судебном заседании.

На основании определения заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2021 в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена состава суда, рассматривающего дело N А56-57224/2020; судья Зотеева Л.В. в связи с нахождением в очередном отпуске заменена на судью Протас Н.И.

В судебном заседании 21.09.2021 представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители Общества и Компании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании 21.09.2021 был объявлен перерыв до 15 час. 05 мин. 22.09.2021, после перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.04.2020 на таможенный пост МАПП Брусничное по направлению выезда из Российской Федерации в Финляндию прибыло транспортное средство с регистрационными номерами ZZG-195/WWY-474 с товаром, принадлежащее компании "B.D.WOOD OY".

Согласно ранее представленной временной декларации на товары (ВТД) N 10210200/060320/0060313 под процедуру экспорта ЗАО "Волосовский леспромхоз" был помещен товар - баланс березовый (неокоренный, необработанный), для целлюлозы "BIRCH PULPWOOD BETULA", 3 сорт, ГОСТ 9462-2016, фактическая длина метров: 4.0; 4,5; 5.0; 5.5; 6.0 (ПА 0.54; КК 1.13), диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см, диаметр от 6 до 14,9 см в верхнем торце, от 15 до 35,9 в нижнем торце.

10.04.2020 для регистрации сообщения об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС водителем т/с ZZG-195/WWY-474 представлены следующие товаросопроводительные документы: ВТД (ЭК 10) N 10210200/060320/0060313, товаротранспортная накладная (CMR) от 06.03.2020 N 3404, счет-фактура (invoice) от 06.03.2020, отгрузочная спецификация от 06.03.2020 N10210200/060320/0060313, сопроводительный документ на транспортировку товара (древесины) от 09.04.2020 N 3404, согласно которым от отправителя ЗАО "Волосовский леспромхоз" (Россия) в адрес получателя B.D. WOOD OY (Финляндия) перемещался товар - баланс березовый (неокоренный, необработанный), для целлюлозы "BIRCH PULPWOOD BETULA", диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см, диаметр от 6 до 14,9 см в верхнем торце, от 15 до 35,9 в нижнем торце в количестве 28 м3 с учетом фактической длины и учетом коры, весом брутто 28000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4403 95 000 2, на сумму 616 Евро.

На этапе регистрации сообщения об убытии N 10206030/100420/0014790 при проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками, с целью идентификации товара таможенным постом принято решение о применении формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра (поручение на досмотр N 10206030/100420/000387).

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10206030/150420/000387) таможенным органом установлено, что на т/с ZZG-195/WWY-474 перемещается товар - лесоматериалы в количестве 24,21 м3, что не превышает объем, заявленный в товаросопроводительных документах в количестве 28 м3.

Кроме того, при таможенном досмотре установлено, что помимо задекларированного товара "баланс березовый с диаметрами наименьшего поперечного сечения 15 см" также перемещается товар - древесина топливная в виде бревен березы в количестве 36 шт. объемом 1,72 м3, с простой и сложной кривизной, величина которой превышает 3% от длины бревна, а также с сучками высотой более 2 см, что не соответствует требованиям ГОСТ 9462-2016 "Межгосударственный стандарт. Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия", введенным в действие Приказом Госстандарта от 10.08.2017 N 866-ст (далее - ГОСТ 9462-2016)

Таким образом, по результатам таможенного досмотра на основании качественных характеристик перемещаемого товара, содержащихся в акте таможенного досмотра N 10206030/150420/000387, а также протоколе выполнения измерений от 14.04.2020 N 2 таможенным органом установлено, что товар в виде бревен березы, объемом 1,72 м3 (с корой), длина бревен более 4 метров, по внешнему виду и качественным характеристикам относится к древесине топливной и классифицируется в подсубпозиции 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что отражено в служебной записке ОТНиПТ СФТД Выборгской таможни от 15.04.2020 N 19-16/0534.

По результатам анализа представленного Обществом комплекта товаросопроводительных документов, информации, содержащейся в акте таможенного досмотра N 10206030/150420/000387, должностным лицом Таможни на оборотной стороне CMR от 06.03.2020 N 3404 проставлены отметки "Возврат в РФ АП10206000-1132/2020". Разрешение на убытие товаров, перемещаемых на т/с ZZG-195/WWY-474, таможенным постом не оформлено.

Полагая незаконными действия Таможни в рамках таможенного контроля при проверке качественных характеристик и классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров, оформленных по ВТД N 10210200/060320/0060313, посредством выдачи необоснованного заключения, изложенного в служебной записке от 15.04.2020 N 19-16/0534 об изменении кода классификации товара, без принятия решения о классификации товара в соответствии с приказом ФТС России N 156 от 31.01.2019, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения требований).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что результаты таможенного контроля Таможни по классифицировании спорного товара в виде служебной записки о классификации товара от 15.04.2020 N 19-16/0534, не соответствуют таможенному законодательству; служебная записка ОТН и ПТ СФД Выборгской таможни от 15.04.2020 N 19-16/0534 об определении кода товара не соответствует утвержденной форме, не содержит необходимых сведений, включая сведения о товаре, обоснование принятия таможенным органом соответствующего решения. Кроме того, суд первой инстанции посчитал, что таможенный орган не доказал правомерность отнесения спорного товара (бревен березы, объемом 1,72 м3) к товарной позиции 4401 12 0009 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 104 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом, в том числе, в случае если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Закона N 289-ФЗ при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля (часть 4 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

Таможенные операции, связанные с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС регламентированы главой 15 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу следующие документы и сведения:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения о:

государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

перевозчике товаров (наименование и адрес);

стране отправления и стране назначения товаров (наименования);

отправителе и получателе товаров (наименования и адреса);

продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков);

весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах);

наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен;

месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

идентификационных номерах контейнеров;

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза;

2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что Обществом в порядке статьи 102 Закона N 289-ФЗ была представлена в Таможню временная декларация на товары (ВТД) N10210200/060320/0060313 под процедуру экспорта ЗАО "Волосовский леспромхоз" был помещен товар - баланс березовый (неокоренный, необработанный), для целлюлозы "BIRCH PULPWOOD BETULA", 3 сорт, ГОСТ 9462-2016, фактическая длина метров: 4.0; 4,5; 5.0; 5.5; 6.0 (ПА 0.54; КК 1.13), диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см, диаметр от 6 до 14,9 см в верхнем торце, от 15 до 35,9 в нижнем торце.

10.04.2020 для регистрации сообщения об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС водителем т/с ZZG-195/WWY-474 предоставлены следующие товаросопроводительные документы: ВТД (ЭК 10) N 10210200/060320/0060313, товаротранспортная накладная (CMR) от 06.03.2020 N 3404, счет-фактура (invoice) от 06.03.2020, отгрузочная спецификация от 06.03.2020 N10210200/060320/0060313, сопроводительный документ на транспортировку товара (древесины) от 09.04.2020 N 3404, согласно которым от отправителя ЗАО "Волосовский леспромхоз" (Россия) в адрес получателя B.D. WOOD OY (Финляндия) перемещался товар - баланс березовый (неокоренный, необработанный), для целлюлозы "BIRCH PULPWOOD BETULA", диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см, диаметр от 6 до 14,9 см в верхнем торце, от 15 до 35,9 в нижнем торце в количестве 28 м3 с учетом фактической длины и учетом коры, весом брутто 28000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4403 95 000 2, на сумму 616 Евро.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10206030/150420/000387) таможенным органом установлено, что в партии бревен, перемещаемых на т/с ZZG-195/WWY-474 присутствуют бревна березы в количестве 36 шт. объемом 1,72 м3 с простой и сложной кривизной, величина которой превышает 3% от длины бревна, а также с сучками высотой более 2 см, что не соответствует требованиям ГОСТ 9462-2016; данные бревна попадают под сортимент "древесина топливная в виде бревен березы".

По результатам таможенного досмотра на основании качественных характеристик перемещаемого товара, содержащихся в акте таможенного досмотра N 10206030/150420/000387 с фотографиями, а также протоколе выполнения измерений от 14.04.2020 N 2 таможенным органом установлено, что товар в виде бревен березы, объемом 1,72 м3 (с корой), длина бревен более 4 метров, по внешнему виду и качественным характеристикам относится к древесине топливной и классифицируется в подсубпозиции 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что отражено в служебной записке ОТНиПТ СФТД Выборгской таможни от 15.04.2020 N 19-16/0534.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

В части 2 статьи 15 Закона N 289-ФЗ также установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решение о классификации товара должно содержать сведения, предусмотренные частью 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ,

Форма решения о классификации товаров утверждена Приказом ФТС России от 31.01.2019 N 156 "Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений" (зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54406).

При этом, статья 20 ТК ЕАЭС не содержит исключений в части принятия решения о классификации товара в случае убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС; в главе 15 ТК ЕАЭС, регламентирующей порядок убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС, такие исключения также отсутствуют.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, таможенный орган, установив факт заявления Обществом неверной классификации товара, помещенного под таможенную процедуру экспорт по ВТД N 10210200/060320/0060313 и вывозимого на т/с рег. N ZZG-195/WWY-474 на основании CMR от 06.03.2020 N 3404, счета-фактуры (invoice) от 06.03.2020 и отгрузочной спецификации от 06.03.2020 N 10210200/060320/0060313, должен был принять решение о классификации товара в соответствии с требованиями статьи 20 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона N 289-ФЗ по форме, установленной Приказом ФТС России от 31.01.2019 N 156

Как обоснованно указал суд первой инстанции, служебная записка ОТН и ПТ СФД Выборгской таможни от 15.04.2020 N 19-16/0534 об определении кода товара не соответствует утвержденной форме, не содержит необходимых сведений, предусмотренных частью 4 статьи 15 Закона N 289-ФЗ и Приказом ФТС России от 31.01.2019 N 156.

Вместе с тем. в силу положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта (решения), действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие указанного ненормативного правового акта (решения), действия (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае действия Таможни по изменению классификационного кода спорного товара, путем изложения в служебной записке от 15.04.2020 N 19-16/0534, без принятия решения о классификации товара в соответствии с Приказом ФТС России N 156 от 31.01.2019, не привели к нарушению прав и законных интересов Общества.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, спорный товар, вывозимый на т/с ZZG-195/WWY-474 в рамках ВТД N 10210200/060320/0060313 на основании CMR от 06.03.2020 N 3404, счета-фактуры (invoice) от 06.03.2020 и отгрузочной спецификации от 06.03.2020 N 10210200/060320/0060313 был классифицирован Обществом по коду 4403 95 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС: лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: - прочие; -- из березы (Betula spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более; --- прочие: ---- лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что часть товара в виде бревен березы в количестве 36 шт. объемом 1,72 м3, с простой и сложной кривизной, величина которой превышает 3% от длины бревна, а также с сучками высотой более 2 см, по внешнему виду и качественным характеристикам относится к древесине топливной и классифицируется в подсубпозиции 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах: - древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах: -- лиственных пород: --- прочая.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21), в товарную позицию 4401 ТН ВЭД включается: топливная древесина обычно в виде: коротких кусков бревен, как правило, с корой; расколотых бревен или поленьев; ветвей, вязанок хвороста, неровных палок, вьющихся стеблей, пней и корней деревьев.

Кроме того, в товарную позицию 4401 ТН ВЭД не включаются бревна, используемые для варки целлюлозы или производства спичек (товарная позиция 4403); эти бревна, в отличие от топливных бревен, тщательно сортированы, могут быть подвергнуты окорке или лущению и, как правило, среди этих бревен не должно быть ломаных, расколотых, искривленных, сучковатых или раздвоенных.

В графе 31 ВТД N 10210200/060320/0060313 содержалась ссылка на то, что вывозимый с таможенной территории ЕАЭС товар, заявленный при таможенном декларировании в подсубпозиции 4403 95 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует 3 сорту лесоматериалов по ГОСТ 9462-2016 (то есть, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС товар по своим качественным характеристикам должен удовлетворять требованиям указанного выше ГОСТ 9462-2016).

В соответствии с пунктом 3.3 ГОСТ 9462-2016, в зависимости от лесоматериалов круглых название сортиментов, их размеры, порода и сорт должны соответствовать характеристикам, указанным в таблице 2.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 9462-2016 качество древесины лесоматериалов круглых должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 3, в том числе по показателю "Кривизна" для 3-го сорта допускается простая кривизна с отношением стрелы прогиба в месте наибольшего искривления к длине сортимента - не более 1,5 процентов (для 4-го сорта - не более 3,0 процентов); сложная кривизна - допускается в размере половины нормы простой кривизны.

В соответствии с пунктом 4.7 ГОСТ 9462-2016 сучья должны быть срезаны (обрублены) вровень с поверхностью неокоренного бревна. Допускаются сучки высотой не более 2 см от поверхности неокоренного бревна.

Вместе с тем, как следует из акта таможенного досмотра N 10206030/150420/000387 с фотографиями и протокола выполнения измерений от 14.04.2020 N 2, на т/с ZZG-195/WWY-474 перемещалось 36 бревен березы объемом 1,72 м3, с простой и сложной кривизной, величина которой превышает 3% от длины бревна, а также с сучками высотой более 2 см, что в силу пунктов 4.1 и 4.7 ГОСТ 9462-2016 не позволяет отнести указанный выше товар к балансам березы 3 сорта по ГОСТ 9462-2016.

Ссылки Общества на то, что контрактом от 14.12.2017 N F1218 установлены особые технические условия к перемещаемому товару, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в ВТД N10210200/060320/0060313 указано, что товар соответствует 3 сорту лесоматериалов по ГОСТ 9466-2016, а в силу пунктов 4.1 и 4.7 ГОСТ 9463-2016 допускается простая кривизна до 1,5% и допускаются сучки высотой не более 2 см.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет ссылки Общества на примечание 4 к таблице 2 пункта 3.3 ГОСТ 9462-2016, в котором указано, что по согласованию с потребителем могут выпускаться иные сортименты с особыми требованиями к размерам и качеству древесины. Указанное примечание относится к таблице 2 пункта 3.3 ГОСТ 9462-2016, определяющей характеристики лесоматериалов в зависимости от их назначения по размеру (диаметр, длина), породе и сорту. В таблице 2 пункта 3.3 ГОСТ 9466-2016 не установлены требования к кривизне и высоте сучков, которые определены в пунктах 4.1 (таблица 3) и 4.7 ГОСТ 9463-2016.

Ссылки на то, что спорная партия товара объемом 1,72 м3 представляет собой бревна длиной 4 метра, что по мнению Общества не позволяет отнести товар к топливной древесине, также отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку из Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в товарную позицию 4401 ТН ВЭД включается топливная древесина обычно (но не исключительно) в виде коротких кусков бревен.

При этом, исходя из тех же Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что бревна, используемые для варки целлюлозы или производства спичек (товарная позиция 4403) в отличие от топливных бревен тщательно сортированы, и как правило, среди этих бревен не должно быть искривленных и сучковатых.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, апелляционная коллегия полагает обоснованным и документально подтвержденным вывод Таможни о том, что часть перемещаемого Обществом товара в виде бревен березы, объемом 1,72 м3 (с корой), с сучьями высотой более 2 см и кривизной более 3% длины бревна не соответствует балансам березы 3 сорта по ГОСТ 9462-2016, а по внешнему виду и качественным характеристикам относится к древесине топливной и классифицируется в подсубпозиции 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, что отражено в служебной записке ОТНиПТ СФТД Выборгской таможни от 15.04.2020 N 19-16/0534.

Вопреки доводам Общества изложение таможенным органом выводов о классификации товара в служебной записке ОТН и ПТ СФД Выборгской таможни от 15.04.2020 N 19-16/0534 не лишает заявителя права на оспаривание фактически принятого Таможней решения о классификации товара, оформленного служебной запиской ОТН и ПТ СФД Выборгской таможни. Данные доводы Общества получили оценку в рамках настоящего дела.

При этом в рамках настоящего дела Обществом не оспариваются действия таможенного органа по запрету вывоза всей партии товара, перемещаемого на на т/с ZZG-195/WWY-474, что следует из отметок таможенного органа на оборотной стороне накладной (CMR) от 06.03.2020 N 3404.

Таким образом, действия Таможни по изменению классификационного кода спорного товара, путем изложения в служебной записке от 15.04.2020 N 19-16/0534, без принятия решения о классификации товара в соответствии с Приказом ФТС России N 156 от 31.01.2019, в рассматриваемом случае сами по себе не привели к нарушению прав и законных интересов Общества, в связи с чем с учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Таможни подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 21.10.2020 подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежат оставлению на ЗАО "Волосовский леспромхоз".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 октября 2020 года по делу N А56-57224/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных закрытым акционерным обществом "Волосовский леспромхоз" требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.И. Протас О.В. Фуркало