Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2021 г. N 09АП-55864/21 по делу N А40-121769/2021

г. Москва

21 октября 2021 г.

Дело N А40-121769/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:	И.А.Чеботаревой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ГУ - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 1 на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 по делу N А40-121769/21 (154-1829) судьи Полукарова А.В.

по заявлению ООО Фирма "Гальмед"

к ГУ - Московского регионального отделения Фонда социального страхования

Российской Федерации Филиал N 1

о признании незаконным уведомления,

при участии:

от заявителя:	Березиков С.В. по дов. от 17.05.2021;
от ответчика:	Ромашков О.О. по дов. от 25.05.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма "Гальмед" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Филиала N 1 ГУ МРО Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) от 22.04.2021 об определении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равного 3,40%, с января 2021 г. недействительным, а решения об установлении тарифа в таком размере незаконным, возложении на Филиал N 1 ГУ МРО Фонда социального страхования обязанности определить для ООО Фирма "Гальмед" с 01.01.2021 страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20% по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 86.10.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 05.08.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО Фирма "Гальмед" (ОГРН: 1027739873468) зарегистрировано в филиале N 1 Отделения Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рег.N в качестве страхователя 7731100859) в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N125-ФЗ).

Как указывает заявитель, он 14 апреля 2020 г. с использованием системы электронного документооборота направил в Филиал N 1 ГУ МРО ФСС РФ (Фонд) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, в котором указал код основного вида деятельности по ОКВЭД - 86.10 (деятельность больничных организаций), по которому страховой тариф составляет 0,2%.

Сообщение не было получено адресатом по техническим причинам - ввиду системного сбоя при отправке.

22.04.2021 Заявитель повторно направил в Фонд с использованием системы электронного документооборота документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Между тем, 30 апреля 2021 года Заявителем было получено уведомление Фонда от 22.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, которым Обществу с января 2021 года был установлен страховой тариф в размере 3,4% к суммам выплат, что соответствует 22 классу профессионального риска.

Фондом был выбран дополнительный вид деятельности, заявленный Обществом в ЕГРЮЛ, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска по коду ОКВЭД2 77.39.26 "Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях", который, как указывает заявитель, им фактически не осуществляется.

На основании уведомления Фондом было принято решение об установлении заявителю тарифа об установлении страхового тарифа в размере 3,4% к суммам выплат.

Посчитав указанные уведомление и решение незаконными и нарушающими его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО Фирма "Гальмед" требований.

Поддерживая выводы суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд отмечает следующее.

Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.2015 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.2015) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона (статья 3 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.2015).

В силу статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.2015 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок).

На основании п.3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При этом, согласно пункта 5 Порядка если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом наиболее высокий класс профессионального риска присваивается из осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что Заявитель 14.04 2021 направил в Филиал N 1 ГУ МРО ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, в котором указал код основного вида деятельности по ОКВЭД - 86.10 (деятельность больничных организаций), по которому страховой тариф составляет 0,2%.

Однако сообщение не было получено адресатом по техническим причинам - ввиду системного сбоя при отправке.

22.04.2021 Заявитель повторно направил в Фонд с использованием системы электронного документооборота документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, которые были получены Фондом, что подтверждается извещением о получении.

Судом достоверно установлено, что основным видом деятельности ООО Фирма "Гальмед" является деятельность больничных организаций (ОКВЭД 86.10). Из данных ЕГРЮЛ также видно, что указанная в уведомлении Фонда от 22.04.2021 деятельность с кодом 77.39.26 является дополнительным видом деятельности и никогда в качестве основного не заявлялась организацией. Начиная с 2014 г. Заявитель осуществлял основную деятельность по коду 86.10 (до 2017 г. - 85.11.1) и 46.46.1 (до 2017 г. - 51.46.1), по которым страховой тариф также равен 0,20%.

Поскольку согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н) вид деятельности по коду 86.10 относится к 1 классу, то размер страхового тарифа согласно ст.1 Федерального закона от 27.12.2019 N 445-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" для него составляет 0,2%, тогда как применительно к деятельности по коду ОКВЭД 77.39.26 - 3,4%.

Так как с учетом представленных Заявителем документов на 2021 г. Фонд должен был установить страховой тариф в размере 0,2%, а фактически определил повышенный тариф равный 3,4%, то указанное решение нарушило права Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в частности право платить тариф исключительно в том размере, который определен действующими нормативными правовыми актами.

Апелляционный суд отмечает, что законодательством РФ не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных ООО Фирма "Гальмед" требований, обязав Фонд в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, приведенные Фондом в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2021 по делу N А40-121769/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Т.Б. Краснова И.А. Чеботарева