|
25 октября 2021 г.
|
Дело N А27-10416/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Павлюк Т.В.,
судей Бородулиной И.И.,
Зайцевой О.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (N 07ап-3251/20(2)), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.07.2021 по делу N А45-14620/2019 (судья Булахова Е.И.) по заявлению по исковому заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Крез1", г. Новосибирск о взыскании 106977000 рублей, составляющих вред, причинённый почвам, как объекту охраны окружающей среды третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество "ЭПМ-Новосибирский электродный завод (ИНН 5446112952), Администрация Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (ИНН 5443105820),
В судебном заседании приняли участие:
от Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: Черенев А.В., представитель по доверенности от 20.02.2021, паспорт;
от ООО "Крез1": Ковынева М.Н., представитель по доверенности от 29.04.2019, паспорт;
от иных лиц, участвующих в деле: без участия (извещены);
УСТАНОВИЛ:
департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу (далее - Департамент, Управление, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крез-1" (далее - общество, ответчик, ООО "Крез-1") о взыскании 106977000 рублей в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.
Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Акционерное общество "ЭПМ - Новосибирский Электродный завод" (ИНН 5446112952).
Решением от 13.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 22.05.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А45-14620/2019 от 05.11.2020 решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 22.05.2020 Седьмого Арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14620/2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.
При новом рассмотрении дела судом в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (ИНН 5443105820).
При новом рассмотрении решением суда от 02.07.2021 заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, неправильным применением норм процессуального и материального права.
Общество и администрация в отзывах, представленных в суд в порядке статьи 262 АПК РФ, доводы жалобы отклонили, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие на основании статей 123, 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента от 31.10.2018 N 1932 "О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица" в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды должностными лицами Департамента проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "КРЕЗ-1", в части деятельности обособленного структурного подразделения, с местоположением: Новосибирская область, Искитимский район, территория размещения котлована к югу от деревни Ургун на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734.
При проверке установлено, что Евсинским сельсоветом Искитимского района (далее - сельсовет) 29.09.2016 ООО "КРЕЗ-1" выдано разрешение N 1 на использование земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в целях размещения пункта приема вторичного сырья.
Согласно информации сельсовета, на момент выдачи разрешения котлован на участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 отсутствовал. 04.09.2017 Администрацией Искитимского района (далее - администрация) обществу выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов N 19-17 сроком действия на один год, а 12.07.2018 - аналогичное разрешение N 11-18 сроком действия на один год.
Согласно разрешению N 11-18 администрация дает ООО "КРЕЗ-1" разрешение на использование земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения с кадастровым номером 54:07:047413:734, площадью 10000 кв. м с видом размещаемого объекта - пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешения на строительство; ООО "КРЕЗ-1" обязано привести используемую территорию в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием и выполнить необходимые работы по рекультивации участка в случае, если использование участка привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах участка (пункт 5).
Из письма администрации от 09.11.2018 N 4382, направленного в адрес Департамента, следует, что выданные разрешения не предусматривают ведения земляных работ, а также вскрышных работ на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734.
В соответствии с предоставленной справкой, ООО "КРЕЗ-1" сообщает, что на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 производятся земляные работы с целью подготовки площадки для приема вторичного сырья. Вид разрешенного использования данного земельного участка - отвал возвратных отходов.
При проведенном в рамках внеплановой выездной проверки в присутствии представителей ООО "КРЕЗ-1" при участии специалистов Федерального учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" (далее - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО") натурном обследовании используемых обществом земельных участков и территорий, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 расположен котлован, имеющий дуговую форму, вокруг по периметру, расположены отвалы грунта больших объемов; территория земельного участка представлена техногенным рельефом; складированного плодородного слоя почвы не установлено, при обустройстве данной площадки, котлована плодородный слой почвы был снят, перемешан с грунтом и далее перемещен к основному отвалу грунта, расположенного по периметру.
На территории земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734 при осуществлении ООО "КРЕЗ-1" деятельности по подготовке площадки для приема вторичного сырья ранее проводились земляные работы.
Данные земляные работы проводились в отсутствие какой-либо разрешительной документации, технической документации, проекта рекультивации земель.
В рамках проведения проверки специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО", привлеченными в качестве экспертов, в присутствии представителя ООО "КРЕЗ-1" по доверенности Арсибекова В.А.
06.11.2018 были отобраны пробы почвы на территории земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734, а также на прилегающей территории, на предмет установления плодородия (органического вещества, гумуса), а также проведены работы по установлению наличия/отсутствия плодородного слоя почвы и его мощности, факта снятия, перемещения, перекрытия и уничтожения плодородного слоя почвы.
Согласно экспертному заключению от 29.11.2018 N 25 (далее - Заключение N 25), результаты испытаний качества почв согласно протоколам испытаний от 12.11.2018 NN А1878-А1883, проведенных аналитической службой ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО", показали, что: - на территории земельного участка 54:07:047413:734 в месте отбора пробы N 1 содержание органического вещества на глубине 0-5 см составляет 4,7%, на глубине 5-20 см составляет 4,58%; - на территории земельного участка 54:07:047413:734 в месте отбора пробы N 2 содержание органического вещества на глубине 0-5 см составляет 2,66%, на глубине 5-20 см составляет 2,04%; - фоновое содержание органического вещества в месте отбора фоновой пробы N 3 на глубине 0-5 см составляет 9,23%, на глубине 5-20 см составляет 6,99%.
Наличие органического вещества в пробах почв N 1, 2 объясняется тем, что для установления наличия/отсутствия плодородного слоя почвы необходимо определить содержание углерода разложившихся органических веществ в отобранных пробах, который присутствует в остатках породы, присутствующей на территории.
В месте отбора фоновой пробы N 3, на идентичном земельном участке, установлено наличие плодородного слоя почвы мощностью 5 см, ниже которого расположен потенциально плодородный слой почвы, мощностью 5-20 см.
Согласно названному заключению: - на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 плодородный слой почвы отсутствует; - установлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734; - установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734.
Также Департаментом представлено экспертное заключение ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 29.11.2018 N 26 (далее - Заключение N 26) по определению площади территории, используемых ООО "КРЕЗ1", подвергшейся снятию и уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734, которая составила 8229 кв. м.
Данные обстоятельства послужили основанием для вывода истца о том, что ООО "КРЕЗ-1" в ходе осуществления хозяйственной деятельности по обустройству площадки для приема вторичного сырья, разработки котлована, в отсутствие разрешительной документации проводило земляные работы на территории спорного земельного участка, чем нарушило требования статьи 12, подпункта 2 пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктов 6, 8, 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ/Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 (далее - Основные положения), в части самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.
Кроме того, по мнению Департамента, обществом были нарушены требования статьи 12, подпункта 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13, статьи 42 ЗК РФ, статьи 34, пункта 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды); пунктов 6, 8 Основных положений в части уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земель.
По данным фактам и указанным нарушениям законодательства Российской Федерации, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2018 N 238 (далее - Методика N 238), уполномоченным лицом Департамента 05.02.2019 выполнен расчет размера вреда в стоимостной форме, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате порчи земель, выразившейся в самовольном снятии плодородного слоя почвы при осуществления ООО "КРЕЗ-1" хозяйственной деятельности по обустройству площадки для приема вторичного сырья, котлована в отсутствие разрешительной документации на проведение земляных работ на территории земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734 на площади 8229 кв. м, а также уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порчи земель на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 на площади 8229 кв. м в результате перемешивания плодородного слоя почвы с нижележащими слоями в Новосибирской области, Искитимском районе (далее - расчет размера вреда от 05.02.2019), согласно которому размер вреда составил 106 977 000 (сто шесть миллионов девятьсот семьдесят семь тысяч) рублей.
В направленной обществу претензии Департамента от 06.02.2019 N ЕК-1094 было предложено добровольно возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 106 977 000 рублей течение 30 дней со дня получения претензии.
В связи с тем, что полученная обществом претензия оставлена без ответа и удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи, с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Статьей 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с частью 1 статьи 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно пункту 5 статьи 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. На основании пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Согласно пункту 3 статьи 76 Кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет. Статьей 78 ЗК РФ определено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. В соответствии с пунктом 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Согласно пунктов 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Согласно пункту 3 статьи 77, пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункту 1 статьи 76 ЗК РФ причиненный в результате совершения земельных правонарушений вред возмещается добровольно либо по решению суда лицами, его причинившими, в размере, исчисленном в соответствии с методикой, утвержденной в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Из материалов дела следует, что на основании приказа Департамента от 31.10.2018 N 1932 "О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица" в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды должностными лицами Департамента проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "КРЕЗ-1", в части деятельности обособленного структурного подразделения, с местоположением: Новосибирская область, Искитимский район, территория размещения котлована к югу от деревни Ургун на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734.
При проверке установлено, что Евсинским сельсоветом Искитимского района (далее - сельсовет) 29.09.2016 ООО "КРЕЗ-1" выдано разрешение N 1 на использование земельного участка, находящегося в государственной муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в целях размещения пункта приема вторичного сырья.
Согласно информации сельсовета, на момент выдачи разрешения котлован на участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 отсутствовал.
04.09.2017 Администрацией Искитимского района обществу выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов N 19-17 сроком действия на один год, а 12.07.2018 - аналогичное разрешение N 11-18 сроком действия на один год.
Согласно разрешению N 11-18 администрация дает ООО "КРЕЗ-1" разрешение на использование земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения с кадастровым номером 54:07:047413:734, площадью 10000 кв. м с видом размещаемого объекта - пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешения на строительство; ООО "КРЕЗ-1" обязано привести используемую территорию в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием и выполнить необходимые работы по рекультивации участка в случае, если использование участка привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах участка (пункт 5).
Из письма администрации от 09.11.2018 N 4382, направленного в адрес Департамента, следует, что выданные разрешения не предусматривают ведения земляных работ, а также вскрышных работ на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734.
В соответствии с предоставленной справкой, ООО "КРЕЗ-1" сообщает, что на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 производятся земляные работы с целью подготовки площадки для приема вторичного сырья. Вид разрешенного использования данного земельного участка - отвал возвратных отходов.
При проведенном в рамках внеплановой выездной проверки в присутствии представителей ООО "КРЕЗ-1" при участии специалистов Федерального учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" (далее - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО") натурном обследовании используемых обществом земельных участков и территорий, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 расположен котлован, имеющий дуговую форму, вокруг по периметру, расположены отвалы грунта больших объемов; территория земельного участка представлена техногенным рельефом; складированного плодородного слоя почвы не установлено, при обустройстве данной площадки, котлована плодородный слой почвы был снят, перемешан с грунтом и далее перемещен к основному отвалу грунта, расположенного по периметру.
На территории земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734 при осуществлении ООО "КРЕЗ-1" деятельности по подготовке площадки для приема вторичного сырья ранее проводились земляные работы. Данные земляные работы проводились в отсутствие какой-либо разрешительной документации, технической документации, проекта рекультивации земель.
В рамках проведения проверки специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО", привлеченными в качестве экспертов, в присутствии представителя ООО "КРЕЗ-1" по доверенности Арсибекова В.А. 06.11.2018 были отобраны пробы почвы на территории земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734, а также на прилегающей территории, на предмет установления плодородия (органического вещества, гумуса), а также проведены работы по установлению наличия/отсутствия плодородного слоя почвы и его мощности, факта снятия, перемещения, перекрытия и уничтожения плодородного слоя почвы.
Согласно экспертному заключению от 29.11.2018 N 25 (далее - Заключение N 25), результаты испытаний качества почв согласно протоколам испытаний от 12.11.2018 NN А1878-А1883, проведенных аналитической службой ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО", показали, что: - на территории земельного участка 54:07:047413:734 в месте отбора пробы N 1 содержание органического вещества на глубине 0-5 см составляет 4,7%, на глубине 5-20 см составляет 4,58%; - на территории земельного участка 54:07:047413:734 в месте отбора пробы N 2 содержание органического вещества на глубине 0-5 см составляет 2,66%, на глубине 5-20 см составляет 2,04%; - фоновое содержание органического вещества в месте отбора фоновой пробы N 3 на глубине 0-5 см составляет 9,23%, на глубине 5-20 см составляет 6,99%.
Наличие органического вещества в пробах почв N 1, 2 объясняется тем, что для установления наличия/отсутствия плодородного слоя почвы необходимо определить содержание углерода разложившихся органических веществ в отобранных пробах, который присутствует в остатках породы, присутствующей на территории.
В месте отбора фоновой пробы N 3, на идентичном земельном участке, установлено наличие плодородного слоя почвы мощностью 5 см, ниже которого расположен потенциально плодородный слой почвы, мощностью 5-20 см.
Согласно названному заключению: - на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 плодородный слой почвы отсутствует; - установлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734; - установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734.
Также Департаментом представлено экспертное заключение ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 29.11.2018 N 26 (далее - заключение N 26) по определению площади территории, используемых ООО "КРЕЗ1", подвергшейся снятию и уничтожению плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734, которая составила 8229 кв. м.
Данные обстоятельства послужили основанием для вывода истца о том, что ООО "КРЕЗ-1" в ходе осуществления хозяйственной деятельности по обустройству площадки для приема вторичного сырья, разработки котлована, в отсутствие разрешительной документации проводило земляные работы на территории спорного земельного участка, чем нарушило требования статьи 12, подпункта 2 пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктов 6, 8, 11 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ/Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 (далее - Основные положения), в части самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Кроме того, по мнению Департамента, обществом были нарушены требования статьи 12, подпункта 2 пункта 2, пункта 5 статьи 13, статьи 42 ЗК РФ, статьи 34, пункта 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды); пунктов 6, 8 Основных положений в части уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земель.
По данным фактам и указанным нарушениям законодательства Российской Федерации, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2018 N 238 (далее - Методика N 238), уполномоченным лицом Департамента 05.02.2019 выполнен расчет размера вреда в стоимостной форме, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате порчи земель, выразившейся в самовольном снятии плодородного слоя почвы при осуществления ООО "КРЕЗ-1" хозяйственной деятельности по обустройству площадки для приема вторичного сырья, котлована в отсутствие разрешительной документации на проведение земляных работ на территории земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734 на площади 8229 кв. м, а также уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порчи земель на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 на площади 8229 кв. м в результате перемешивания плодородного слоя почвы с нижележащими слоями в Новосибирской области, Искитимском районе (далее - расчет размера вреда от 05.02.2019), согласно которому размер вреда составил 106 977 000 (сто шесть миллионов девятьсот семьдесят семь тысяч) рублей.
Вместе с тем, поскольку возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом, т.е. лицо, требующее возмещения вреда, должно, по общему правилу, доказать сам факт причинения вреда, его размер, противоправный характер действий (бездействия) ответчика, а также наличие причинной связи между поведением ответчика и причиненными убытками; обязанность доказывания отсутствия вины в причинении вреда возлагается на лицо, причинившее вред.
Согласно Выписке из ЕГРН N 54-0-1-121/4683/2017-2274 от 10.08.2017 для земельного участка 54:07:047413:734 установлен вид разрешенного использования: отвал возвратных отходов.
При этом земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:1 из состава земель сельскохозяйственного назначения, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 54:07:047413:734, на котором были взяты пробы почвенных образцов T.O.N 1 и T.O.N 2 согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Евсинский сельсовет Искитимского района Новосибирской области отнесен к Территориальной зоне: "П-3" - зона производственно-коммунальных объектов IV - V классов опасности.
Указанные обстоятельства подтверждаются Картой Градостроительного зонирования, Правилами землепользования и застройки Сельского поселения Евсинский сельсовет Искитимского района Новосибирской области. Масштаб 1:25 000. Приложение N 2, утв. Приказом министерства строительства Новосибирской области N 234 от 18.07.2016.
Суд первой инстанции принял во внимание пояснения ответчика о том, что отнесение земельных участков с КН 54:07:047413:1 и КН 54:07:047413:734 к указанным территориальным зонам обусловлено тем, что ранее на указанных земельных участках разрабатывался карьер Ургунского месторождения известняка, в результате чего плодородный слой на земельных участках отсутствует и земельный участок с КН 54:07:047413:1 более не может использоваться для сельскохозяйственного производства.
Согласно территориального зонирования Правил землепользования и застройки Сельского поселения Евсинский сельсовет Искитимского района Новосибирской области, утв. Приказом министерства строительства НСО N 234 от 18.07.2016, на основании Выписки из Генерального плана Евсинского сельсовета, утвержденного приказом Минстроя Новосибирской области N 231 от 12.07.2016 и ПЗЗ Евсинского сельсовета, утвержденных приказом Минстроя Новосибирской области N 234 от 18.07.2016 N 77 от 08.05.2019 в соответствии с правилами землепользования и застройки Евсинского сельсовета испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу, установленному примерно в 2,3 км от ориентира по направлению на юг, ориентир - здание клуба в д. Ургун, расположен в зоне специального назначения С-2 (зона объектов размещения отходов потребления). Зона включает в себя участки территории поселения, предназначенные для размещения отходов производства и потребления и объектов санитарной очистки.
Из сообщения Управления Росреестра по Новосибирской области в адрес ООО "КРЕЗ-1", изложенного в письме N 08-20-395 от 07.06.2019, следует, что "Согласно постановлению Главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области от 05.05.1999 N 242 "О предоставлении земельных участков во временное пользование ЗАО "КРЕЗ-1" Новосибирск, ул. Демакова, 3" и договору временного пользования землей несельскохозяйственного назначения от 05.05.1999, земельный участок с КН 54:07:047413:734 был предоставлен во временное пользование ЗАО "КРЕЗ" из нарушенных земель из землепользования Новосибирского электродного завода (НовЭЗа)". К указанному письму прилагалось Постановление Главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области от 05.05.1999 N 242, из содержания которого следует: "Рассмотрев ходатайство ЗАО "КРЕЗ-1" о предоставлении земельных участков, занятых технологическими свалками НовЭЗа, для их очистки, на основании положительного заключения комиссии по выбору участка, созданной на основании распоряжения администрации района N 424-р от 23.11.1998 постановляю предоставить во временное пользование на 1 год земельный участок у путепровода р.п. Линево на 2 года земельные участки: А) возле с. Шадрино - 4.0 га нарушенных земель; Б) у п. Листвянский - 1.0 га нарушенных земель; В) у промбазы НовЭЗа - 4.0 га нарушенных земель из землепользования НовЭЗа".
В Постановлении Главы территориальной администрации Искитимкого района Новосибирской области от 25.06.2002 N 355 следует, что ООО "КРЕЗ-1 Ltd" в аренду на 1 год были предоставлены для добычи возвратных технологических отходов земельные участки общей площадью 11.5 га нарушенных земель из фонда перераспределения района.
Согласно пункту 1.1 договора временного пользования землей несельскохозяйственного назначения от 05.05.1999 между ЗАО "КРЕЗ" и территориальной администрации Искитимского района, Постановлением от 05.05.1999 N 242 землевладелец земли передает, а временный землепользователь принимает земельный участок общей площадью 1,0 гектаров. Местоположение участка: нарушенные земли в районе р/п Листвянский согласно экспликации земель. Цель использования: очистка от технологических отходов производства Новосибирского электродного завода (п. 1.2).
Приложение N 1 к договору аренды земель представляет собой Экспликацию земель, предоставленных во временное пользование ЗАО "КРЕЗ-1", согласно которой: "1. Общая площадь, в том числе: нарушенных земель 1 гектаров".
Письмом N 08-20-861 от 13.11.2019 Управление Росреестра по Новосибирской области сообщило, что на основании постановления Главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области от 25.06.2002 N 355 земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:734 был предоставлен ООО "КРЕЗ-1 Ltd" в аренду на 1 год для добычи возвратных технологических отходов из нарушенных земель из фонда перераспределения района.
Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что из представленных доказательств следует, что уже в 1999 и далее в 2002 году спорный земельный участок был отнесён к нарушенным землям и на указанном земельном участке ранее размещалась технологическая свалка отходов завода НовЭЗа.
Кроме того, в опровержение заявленных исковых требований, ответчиком в материалы дела представлен Топоплан (топографическая сьемка 1980 года. Масштаб: 1:1000. Адрес (местоположение) объекта: Новосибирская область, Искитимский район, с. Ургун), изготовленный ЗАПСИБТИСИЗ ГОССТРОЙ РСФСР).
Согласно Топоплана от 1980 года в отношении земельного участка с кадастровым номером: 54:07:047413:734, принадлежащего ООО "КРЕЗ-1", нанесены бурты абиотического наноса вокруг котлована, соответственно, указанное свидетельствует о том, что возвышенность вокруг котлована имелась и в 1980 году.
На Топоплане 1980 года земельный участок ООО "КРЕЗ-1" с кадастровым номером: 54:07:047413:734, обозначен в виде водоема с нанесенными вокруг водоема буртами абиотического наноса (навал грунта). Бурты абиотического наноса (навал грунта) изображены на Топоплане в виде перемежающихся длинных и коротких полос, обозначающих возвышенность вокруг карьера, вырытого до 1980 года.
Соответственно, бурты абиотического наноса (навал грунта) существовали на земельном участке с кадастровым номером: 54:07:047413:734 еще в 1980 году, в связи с чем судом принимается довод ответчика о том, что на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734 существовал карьер.
Факт наличия на земельном участке карьера (котлована), в частности, подтверждается: Топопланом (топографическая сьемка 1980 года. Масштаб: 1:1000. Адрес (местоположение) объекта: Новосибирская область, Искитимский район, с. Ургун), изготовленный ЗАПСИБТИСИЗ ГОССТРОЙ РСФСР), скриншотом из ГУГЛ-КАРТЫ за октябрь 2014 года, полученных с помощью открытого информационного программного продукта "Гугл планета земля", согласно которой произрастание какой-либо растительности на земельном участке с КН 54:07:047413:734 не наблюдается; Отчетом о детальной разведке на Ургунском месторождении известняка, как сырья для получения воздушной извести в районе карьера артели "КАМЕНОЛОМ" у с. Ургун Черепановского р-на Новосибирской области 1955 г.; Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского областного Совета Депутатов трудящихся N 377 от 22.10.1955.
Кроме того, представленным в материалы дела Отчетом о детальной разведке на Ургунском месторождении известняка, как сырья для получения воздушной извести в районе карьера артели "КАМЕНОЛОМ" у с. Ургун Черепановского р-на Новосибирской области 1955 г.; Топопланом (топографическая сьемка 1980 года. Масштаб: 1:1000. Адрес (местоположение) объекта: Новосибирская область, Искитимский район, с. Ургун), изготовленный ЗАПСИБТИСИЗ ГОССТРОЙ РСФСР): Согласно Топоплану на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:1 имеются следующие обозначения: "Отвал земли" - возле точек выноса 160,69, 161,38, 161,64, 158,01, 164,44; "Изрыто" - возле точек выноса 159,43, 157,59, 157,46, "Изрыто" - возле точек выноса 159,57, 162,63, 161,25, "Изрыто" - возле точек выноса 166,56, 170,35, 157,18, подтверждается то, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:734 относится к категории нарушенных земель.
При этом не основаны на материалах дела доводы Департамента о том, что земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:734 не являлся нарушенным и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами: Письмом Управления Росреестра по НСО в ООО "КРЕЗ-1" N 08-20-395 от 07.06.2019; Постановлением Главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области от 05.05.1999 N 242 "о предоставлении земельных участков во временное пользование ЗАО "КРЕЗ-1"; Постановлением Главы территориальной администрации Искитимкого района Новосибирской области от 25.06.2002 N 355 "о предоставлении земельных участков во временное пользование ООО "КРЕЗ-1", договором временного пользования землей несельскохозяйственного назначения от 05.05.1999 между ЗАО "КРЕЗ" и территориальной администрации Искитимского района, заключением геолога Феклина И.В. от 24.10.2019.
С учетом изложенного также обоснованно отклонены ссылки на то, что ООО "КРЕЗ1" не представлено допустимых доказательств нарушения земельного участка до даты его первоначальной передачи ответчику в 2016 году.
Кроме того, судом отмечено, что довод ответчика о том, что после завершения работ по разработке карьера известняка у с. Ургун Черепановского р-на Новосибирской области, позднее поставленного на кадастровый учет за кадастровым номером 54:07:047413:734 после завершения разработки карьера рекультивация нарушенных земель не производилась, не опровергнут Департаментом.
С целью подтверждения того обстоятельства, что внешние границы участка артели "Каменолом" установлены по границам земельных участков из землепользования колхозов Ургунского сельсовета и определения местоположения земельного участка с кадастровым номером: 54:07:047413:734 относительно границ промысловой артели "Каменолом" ООО "КРЕЗ-1" обратился с письмом N 3 от 25.11.2019 к кадастровому инженеру.
Из представленного ответчиком заключения кадастрового инженера от 26.11.2019, в том числе, из Графической схемы наложения границ земель артели "Каменолом" и границ земельного участка с кадастровым номером: 54:07:047413:734 следует, что согласно Общему плану землепользования колхозов: "Политотделец" и "Сталинский путь" с. Ургун, Ургунского сельсовета, Черепановского района, Новосибирской области". Масштаб 1:25000, Государственного Акта на вечное пользование землей колхозами за N 272743, Плана лесонасаждений сельхоз. Артели "Сталинский путь" Черепановского р-на Новосибирской области лесоустройства 1954 года. Масштаб 1:25000, а также Каталога координат границ земель, переданных в пользование артели "Каменолом" усматривается, что при наложении границ земель, предоставленных артели "Каменолом" на границы земельного участка с кадастровым номером: 54:07:047413:734, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером: 54:07:047413:734 полностью расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного артели старателей "Каменолом". Обратное Департаментом не доказано.
Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 54:07:047413:734 сформирован в месте промысла артели старателей "Каменолом".
Кроме того, в последующем после завершения работ артелью старателей "Каменолом" на земельных участках с кадастровыми номерами 54:07:047413:734, 54:07:047413:1 ранее его предоставления ответчику располагался "Отвал Придорожный".
Письмом N ИШ-09-07/2869 от 11.03.2021 Управление обратилось в АО "Сибирский Антрацит" с просьбой подтвердить либо опровергнуть, что на земельных участках с кадастровыми номерами 54:07:047413:734, 54:07:047413:1 ранее располагался "Отвал Придорожный".
Письмом N 482 от 25.03.2021 АО "Сибирский Антрацит" подтвердил факт того, что "Отвал Придорожный" располагался на земельном участке, впоследствии поставленном на кадастровый учет 54:07:047413:734, нанеся на Публичную кадастровую карту координаты земельного отвода "Отвала Придорожный" участка "Ургунский", по координатам "Отвала Придорожный", подписанным главным маркшейдером ОАО "Сибантрацит".
В Письме N ИШ-09-07/2869 от 11.03.2021 Росприроднадзор указывает, что представителем ООО "КРЕЗ-1" представлены координаты земельного отвода отвала "Придорожный" участка "Ургунский", подписанные главным маркшейдером АО "Сибирский Антрацит" А.В. Терентьевым.
В связи с чем, Управление просило АО "Сибирский Антрацит" оказать содействие и разъяснить в какой системе координат указаны прилагаемые координаты земельного отвода.
В ответ на поставленный вопрос АО "Сибирский Антрацит" сообщило, что "представленные Вами координаты указаны в местной системе координат". Указанное означает, что маркшейдеры АО "Сибирский Антрацит" нанесли конфигурацию Отвала "Придорожный" не поконтурным способом, а на основании пересчета приведенных координат в МСК НСО 4 зона (система координат, принятая на территории Искитимского района).
В Письме N ИШ-09-07/2869 от 11.03.2021 Росприроднадзор просит АО "Сибирский Антрацит", при возможности, указать на публичной кадастровой карте прилагаемые координаты земельного отвода отвала "Придорожный" участка "Ургунский", подписанные главным маркшейдером АО "Сибирский Антрацит" А.В. Терентьевым. К Письму N 482 от 25.03.2021 АО "Сибирский Антрацит" прилагаются Схема расположения объектов на кадастровом плане территории (классификация по категории земель), а также Схема расположения объектов на кадастровом плане территории (классификация по земельным участкам).
При анализе, представленных Управлением Схем, составленных макшейдером АО "Сибирский Антрацит" усматривается, что отвал "Придорожный" участка "Ургунский" располагался на земельных участках с кадастровыми номерами 54:07:047413:734 и 54:07:047413:1.
Представитель ответчика настаивал на том, что как и метод определения по координатам, так и метод поконтурного совмещения объектов показывают, что Отвал "Придорожный" располагается на территории земельных участков 54:07:047413:734 и 54:07:047413:1.
Из материалов дела следует, что Отвал "Придорожный", расположенный на земельных участках 54:07:047413:734 и 54:07:047413:1 существовал уже в 1983 году и упоминания о нем имеются, в частности в 1982 годах, в то время как отвал с одноименным названием "Придорожный", расположенный в ином месте, на чём настаивает представитель истца, был только запроектирован проектным институтом "Сибгипрошахт" в 1985 году.
ООО "Крез-1" приобщен в материалы дела Ситуационный план Ургунского месторождения АО "СибАнтрацит", подписанный главным геологом Грищенко Н.Г., из которого усматривается, что АО "СибАнтрацит" имело два отвала, один из которых располагался на впоследствии сформированном земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734, а второй был лишь запроектирован. При этом, отвал, поименованный как "Отвал Придорожный", располагающийся на впоследствии сформированном земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734, имел транспортное сообщение с границей горного отвода Ургунского угольного разреза (на плане отражена соединяющая отвал и участком добычи технологическая дорога).
В силу Разрешения N 11-18 на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 12.07.2018 ответчику дано разрешение на использование земельного участка. Вид размещаемого объекта - пункт приема вторичного сырья.
Сторонами не оспаривается производство ответчиком работ на земельном участке с КН 54:07:047413:734 в соответствии с выданным разрешением.
Однако, как верно принято во внимание судом первой инстанции, из экспертного заключения от 25.03.2021 ООО "ПРОММАШ ТЕСТ Экология", приобщённого к материалам дела ответчиком, следует, что "техногенные поверхностные образования (ТПО)", к каким относится полностью земельный участок с кадастровым номером 54:07:047413:734, являются искусственной конструкцией, которые не могут быть предметом исследования деградации почв, поскольку почвой не являются; Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 для расчета вреда в отношении техногенно - нарушенных территорий и сформировавшихся на их поверхности почв применима быть не может.
Техногенные поверхностные образования (ТПО) не могут рассматриваться в качестве почвы, как природоохранного элемента, так как ТПО не являются результатом физических процессов.
Соответственно, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что искусственно нанесенные на земельный участок Ургунским угольным разрезом (впоследствии - АО "Сибантрацит"), поверхностные непочвенные образования (ТПО), плодородным гумусированным слоем не являются.
С учётом изложенного, коллегия суда апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что перемещаемые на предоставленном ему земельном участке поверхностные непочвенные образования (ТПО), не являются объектом природоохранного законодательства.
Указанные обстоятельства полностью согласуются с заключением кадастрового инженера Шкурина К.В. N 22 01-01 от 22.01.2021, из которого следует, что по результатам проведенного полевого (натурного) обследования установлено, что почва на неповрежденной территории на земельном участке с кадастровым номером: 54:07:047413:734, характеризуется сильной степенью щебнистой, сильно- и очень сильно каменистой.
Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера Шкурина К.В. N 22 01-01 от 22.01.2021, по результатам проведенного полевого (натурного) обследования установлено, что взятие почвенных проб с неповрежденной части земельного участка с кадастровым номером: 54:07:047413:734, возможно. Препятствий для взятия почвенных проб не усматривается. Площадь неповрежденной территории на земельном участке с кадастровым номером: 54:07:047413:734, определяемая путем исключения из площади участка (10000 кв.м.), площади территории, указанной в Каталоге координат границ поврежденной территории (представленном Департаментом Росприроднадзора), находящейся в пределах земельного участка 54:07:047413:734, а также площади, занимаемой водоемом (та часть, которая располагается за пределами границ поврежденной территории согласно Каталога, в пределах земельного участка с кадастровым номером: 54:07:047413:734), составляет 1418 кв.м.".
С учетом изложенного, доводы Управления о невозможности взятия проб в идентичных почвенных условиях, непосредственно с земельного участка 54:07:047413:734, не нашли своего подтверждения. Доказательств обратного Управлением в материалы дела не представлено.
Также не нашла опровержение в ходе рассмотрения дела позиция ответчика о том, что земельный участок 54:07:047413:734 предназначен для отвала горных пород, что соответствует виду деятельности Производственного объединения "Новосибуголь" Угольного разреза "Ургунский" Искитимского района Новосибирской области. В силу Разрешения N 11-18 на использование земель, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 12.07.2018 ответчику дано разрешение на использование земельного участка. Вид размещаемого объекта - пункт приема вторичного сырья, для размещения которого не требуется разрешение на строительство.
Согласно Письму Минприроды России от 31.10.2012 N 01-11-07/17833 "О размещении буровых шламов в шламовых амбарах", по вопросу толкования понятия "объект размещения отходов" следует отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к объекту размещения отходов относится специально оборудованное сооружение (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Согласно Выписке из ЕГРП на ЗУ с КН 54:07:047413:734 вид разрешенного использования: отвал возвратных отходов.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.05.1999 года, то есть задолго до создания юридического лица ООО "Крез-1".
Таким образом, суд первой инстанции верно установил, что еще в 1999 году при постановке земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734 на учет, Росреестром был определен вид разрешенного использования: отвал возвратных отходов, что, свидетельствует о том, что Администрации Евсинского сельсовета и Администрации Искитимского района было известно о том, что на предоставленном земельном участке ранее размещался отработанный и брошенный карьер Ургунского угольного разреза.
Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела картографическим материалам в непосредственной близости от земельных участков 54:07:047413:734 и 54:07:047413:1 протекает река Шипуниха, в то время как на представленной АО "Сибирский Антрацит" Схеме объектов на кадастровом плане территории с размещенным "проектным контуром отвала Придорожный" (проект 1985 года) усматривается отсутствие близости реки Шипунихи, что свидетельствует о том, что описание местоположение карьера, существующего в 1982 году согласно Письма Искитимской городской санитарно-эпидемиологической станции N 563 от 19.10.1982, не соответствует проектному размещению отвала с одноименным названием "Придорожный" в 1985 году.
Согласно имеющимся в материалах дела картографическим материалам слева от земельных участков 54:07:047413:734 и 54:07:047413:1 располагается автомобильная дорога, ведущая в д. Ургун, а также имеющая боковое ответвление влево.
Аналогичное разветвление автомобильных дорог отображено на Плане землепользования производственного объединения Новосибуголь Угольного разреза "Ургунский", являющегося неотъемлемой частью Государственного акта на право пользования землей N A-I N 387692 от 27.05.1983, выданного Производственному объединению "Новосибуголь" Угольного разреза "Ургунский" Искитимского района Новосибирской области.
Между тем, на Экспликации автодорог, являющейся частью Проекта строительства II очереди шахты "Листвянская" производственного объединения "Северокузбассуголь". Том I. Книга I. Пояснительная записка, датированный 1985 годом, аналогичное ответвление автодорог отсутствует, что свидетельствует о том, что проектируемый в 1985 году отвал, это совершенно иной объект, нежели объект, предоставленный Производственному объединению "Новосибуголь" Угольного разреза "Ургунский" Искитимского района Новосибирской области, для производства горных работ.
Конфигурация Участка N 2, предоставленного для ведения горных работ, Производственному объединению "Новосибуголь" Угольного разреза "Ургунский" Искитимского района Новосибирской области, на основании Государственного акта на право пользования землей N A-I N 387692 от 27.05.1983, полностью идентична координатам земельного отвода отвала "Придорожный" участка "Ургунский", подписанные главным маркшейдером АО "Сибирский Антрацит" А.В. Терентьевым; Схеме расположения объектов на кадастровом плане территории (классификация по категории земель), а также Схеме расположения объектов на кадастровом плане территории (классификация по земельным участкам), составленным маркшейдером АО "Сибирский Антрацит", и приложенным к Письму N 482 от 25.03.2021; Схеме: Объединение Северкузбассуголь. Разрез Ургунский. Отвал N 2. Масштаб 1:2000, составленной главным маркшейдером АО "Сибирский Антрацит" А.В. Терентьевым от 18.03.1993.
В судебном заседании, состоявшемся 17.12.2019, представитель НОВЭЗ подтвердил, что ранее, в 90-е годы размещение возвратных отходов АО "ЭПМ - НОВЭЗ" осуществлялось именно на земельном участке с кадастровым номером 54:07:047413:734.
Из Схемы: Объединение Северкузбассуголь. Разрез Ургунский. Отвал N 2. Масштаб 1:2000, составленной главным маркшейдером АО "Сибирский Антрацит" А.В. Терентьевым от 18.03.1993, Координат земельного отвода отвала "Придорожный" участка "Ургунский", подписанные главным маркшейдером АО "Сибирский Антрацит" А.В. Терентьевым, Государственного акта на право пользования землей N A-I N 387692 от 27.05.1983, усматривается, что Производственное объединение "Новосибуголь" Угольного разреза "Ургунский" Искитимского района Новосибирской области в качестве отвала для размещения вскрышных горных (каменных) пород Участок N 2, впоследствии поставленный на кадастровый учет за номерами 54:07:047413:734 и 54:07:047413:1.
Согласно Плану земель совхоза Евсинский, совхоза Медведский от 1977 года, Плану земель совхоза Евсинский, совхоза Медведский от 1979 года, на земельном участке располагался каменный карьер.
Таким образом, действия ответчика не повлекли за собой невозможность использования земельного участка по целевому назначению, что исключает возможность удовлетворения заявленного иска Департамента.
При этом отклоняются, приводились и получили оценку арбитражного суда первой инстанции доводы о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 54:07:047413:734 фактически не вынесены натурно, то есть участок не обнесен по границе забором.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела доказано, что при не применении должностными лицами Департамента в ходе проверки специальных технических средств (приборов) позволяющих определить координаты места расположения должностного лица, проводившего проверку, пробы были взяты не на проверяемом земельном участке.
В силу положений статьи 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Таким образом, не подтверждается материалами дела отсутствие на спорном земельном участке котлована.
Доводы Департамента, о том, что точки выноса координат N 23 и N 24 находятся в границах земельного участка 54:07:047413:734 не подтвержденные заключением кадастрового инженера, в силу статьи 68 АПК РФ, не могут признаваться допустимыми доказательствами по делу.
Доводы Департамента о том, что геолог Фёклин И.В. в Справке от 17.05.2019 необоснованно делает однозначный вывод о том, что рекультивация земельного участка 54:07:047413:734 с 1967-го года после прекращения работ по добыче извести на Ургунском месторождении не проводилась, при этом истец указывает, что факт отсутствия котлована в 2016 году свидетельствует о проведении рекультивации указанного земельного участка, также приводились в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены, поскольку как верно отмечено судом, именно Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, в связи с чем, истец обладает необходимой информацией относительно обстоятельств наличия / отсутствия утвержденного и исполненного Проекта рекультивации земельного участка с КН 54:07:047413:734, ввиду необходимости получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Доказательств проведения рекультивации в период до 2016 года, когда спорный земельный участок был предоставлен ответчику, истцом в материалы дела не представлено.
В силу статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).
В пункте 2 статьи 15 ГК РФ убытки определены как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.
Вред, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы, исчисляется на основании Методики N 238.
В рассматриваемом случае обществу вменяется причинение вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы и причинение вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы.
Между тем, как следует из материалов дела, земельный участок 54:07:047413:734 ООО "Крез-1" был предоставлен в 2016 году на основании Разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, б
