Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2021 г. N 18АП-14235/21 по делу N А34-9058/2021

г. Челябинск

25 октября 2021 г.

Дело N А34-9058/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Арямова А.А., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2021 по делу N А34-9058/2021.

В судебном заседании приняли участие:

индивидуальный предприниматель Меркулова Анастасия Игоревна (паспорт), ее представитель Завьялова А.Е. (паспорт, устное заявление, диплом),

представитель Государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Шишкова А.Н. (паспорт, доверенность от 18.01.2021, диплом).

Индивидуальный предприниматель Меркулова Анастасия Игоревна (далее - заявитель, ИП Меркулова А.И.) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Государственному учреждению - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - заинтересованное лицо, Отделение Фонда) о признании недействительным частично решения от 06.05.2021 о частичном выделении необходимых денежных средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об отказе в выделение средств на выплату страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, в сумме 61215,94 руб.; об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (с учетом принятых уточнений).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Отделение Фонда (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 18.08.2021 отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что у ИП Меркуловой А.И. беременность и роды как страховой случай наступил в 2020 году, то есть с даты выдачи листка нетрудоспособности (17.12.2020), то есть в 2020 страховой случай считался уже свершившимся, а страховые взносы за предшествующий год (2019) предпринимателем не уплачивались, в связи с чем право на получение пособия по беременности и родам у заявителя отсутствовало. Соответственно, отсутствует и обязанность страховщика осуществить страховое обеспечение, то есть отсутствует сам страховой случай.

Отмечает, что ссылка на часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N255-ФЗ) в данном случае неправомерна, так как указанная статья регулирует порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которое выплачивается при наступлении иного вида страхового случая - временной нетрудоспособности. Пособие по беременности и родам и пособие по временной нетрудоспособности - это разные виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Таким образом, статья 9 Федерального закона N255-ФЗ не применима к правоотношениям по назначению и выплате пособия по беременности и родам.

Кроме того, указывает, что суд обязал Отделение Фонда устранить допущенные нарушения, вместе с тем, апеллянт в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ не производит расчет средств на выплату страхового обеспечения лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, указанный расчет производят страхователи самостоятельно.

До начала судебного заседания от ИП Меркулова А.И. поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность решения суда проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП Меркулова А.И. зарегистрирована в Курганском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 07.08.2020.

12.10.2020 ИП Меркуловой А.И. произведена уплата страховых взносов на добровольное социальное страхование за 2020 год в размере 4221,24 руб. (л.д. 39).

17.12.2020 ИП Меркуловой А.И. выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам на период с 17.12.2020 по 05.05.2021 (л.д. 47).

16.03.2021 Курганским городским отделом Управления записи актов гражданского состояния Курганской области ИП Меркуловой А.И. выдано свидетельство о рождении 28.02.2021 ребенка (л.д. 45, 46).

29.04.2021 ИП Меркулова А.И. обратилась в Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате пособия по беременности и родам в размере 61215 руб. 94 коп. (л.д. 43-47).

По результатам камеральной проверки указанного обращения страхователя Отделением Фонда составлен акт N 260450215 от 06.05.2021, в котором указано на наступление страхового случая в 2020 году (листок нетрудоспособности от 17.12.2020), возникновение у ИП Меркуловой А.И. права на получение страхового обеспечения по страховым случаям, наступившим с 01.01.2021, сделан вывод об отсутствии законных оснований для выделения средств на выплату пособия ИП Меркуловой А.И. по беременности и родам (л.д. 10).

Пунктом 2 решения о частичном выделении необходимых денежных средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.05.2021 N 260450215, в выделении средств на выплату страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 61215,94 руб. отказано (л.д. 11).

Не согласившись с вынесенным решением в указанной части (пункт 2), заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции установив, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя с 01.01.2021 в силу Закона N 255-ФЗ, полный отказ Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате пособия является незаконным и нарушает права ИП Меркуловой А.И., требования заявителя удовлетворил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого ответчиком решения и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Судом установлено, что предприниматель Меркулова А.И. уплатила страховые взносы за 2020 год в размере 4221,24 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что фондом не оспаривается.

Таким образом, в 2020 году ИП Меркулова А.И. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2020 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, о выплате которого предприниматель просила Фонд, должно быть исчислено с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающих наступление страхового случая.

В части 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность "беременность и роды".

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 17.12.2020, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Таким образом, требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам должно быть удовлетворено за период с 01.01.2021 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2020), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Доводы фонда являются ошибочными и отклоняются судом апелляционной инстанции исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11.

Таким образом, поскольку право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя с 01.01.2021 в силу Федерального закона N 255-ФЗ, полный отказ фонда в выплате пособия (решением N 12-25/5615-585 от 20.01.2020) является незаконным и нарушает его права. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и отмене решения Фонда.

С учетом изложенного, решение суда по существу является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2021 по делу N А34-9058/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

А.А. Арямов Е.В. Бояршинова