Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2021 г. N 13АП-28813/21 по делу N А56-47196/2021

г. Санкт-Петербург

25 октября 2021 г.

Дело N А56-47196/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зотеева Л.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28813/2021) Кингисеппской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.08.2021 по делу N А56-47196/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Харке Рус"

к Кингисеппской таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Харке Рус" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кингисеппской таможни (далее - ответчик, Таможня) от 29.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10218000-577/2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 080 руб. 37 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 30.07.2021, принятым в виде резолютивной части, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Мотивированное решение изготовлен судом первой инстанции 09.08.2021.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вина Общества подтверждена материалами дела, состав правонарушения доказан, при этом декларант не воспользовался правом проверить вес груза, что привело к недекларированию части товаров.

В установленный в определении суда срок от Общества поступил письменный отзыв, содержащий несогласие с доводами апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.10.2020 на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни ООО "Харке Рус" подана ДТ N 10216170/151020/0269583 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара:

- "Эмульсионный поливинилхлорид в виде белого мелкодисперсного порошка, являющегося пастообразующей поливинилхлоридной смолой эмульсионного типа, с массой сульфатной золы не более 0,25%, используется в качестве пленкообразователя в производстве полупрозрачных пленок, для изготовления вспененных обоев и вспененных покрытий. Не содержит спирта, не предназначен для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения или при производстве пищевых продуктов, поставляется в мешках по 25 кг. Не для розничной продажи. Эмульсионный поливинилхлорид EL103. Производитель: HANWHA CHEMICAL CORPORATION, товарный знак: HANWHA CHEMICAL, марка: EL103, модель отсутствует, артикул отсутствует. Количество 960 шт.". В графах 31, 35, 38 заявлено: мест - 960, поддонов вес паллет 96 кг. Вес брутто: 24 096 кг., вес нетто: 24 000 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД N 10218040/231020/000907) установлено, что товар представляет собой белый порошок, упакованный в мешки из плотной бумаги.

В результате фактического полного взвешивания общий вес товара брутто на паллетах составил 24 583 кг., вес брутто товара без паллет составил 24 455 кг. Вес нетто товара с упаковкой (мешками), определенный методом косвенных измерений, составил 24 443,52 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ N 10216170/151020/0269583, значение веса брутто товара составляет 24 096 кг., значение веса нетто 24 000 кг.

Таким образом, Таможней установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10216170/151020/0269583 не указаны сведения о 443,52 кг. товара.

В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 19.04.2021 по факту не декларирования части товара таможенным органом в отношении ООО "Харке Рус" составлен протокол об административном правонарушении N 10218000-577/2020, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

29.04.2021 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10218000-577/2020, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 20 080 руб. 37 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 11 ТК ЕАЭС).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция), в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, а также о грузовых местах.

В графе 38 декларации "Вес нетто (кг)" вес товара указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (пункт 36 Инструкции).

Согласно оспариваемому постановлению, вмененное Обществу правонарушение обосновано несоблюдением декларантом требований статьи 106 ТК ЕАЭС, согласно которой в декларации подлежат указанию сведения о товарах, в том числе описание упаковок (количество, вид), количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и других единицах измерения

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что товар поставлялся в рамках контракта N 02 от 07.10.2015, заключенного ООО "Харке Рус" с фирмой "HARKE CHEMICALS GmbH" (Германия).

Количество и ассортимент товара определены Приложением N 266 от 21.08.2020 "Спецификация" к контракту N 02 от 07.10.2015, упаковочным листом N CN20061350IV03 от 21.08.2020 и инвойсом от N 90217052 от 21.08.2020, согласно которым ООО "Харке Рус" приобрело у "HARKE CHEMICALS GmbH" смолу поливинилхлоридную (смола ПВХ) в мешках по 25 кг., в количестве 960 штук, весом нетто 24 000,00 кг.

Согласно сведениям, содержащимся в инвойсе N 90217052 от 21.08.2020, вес нетто данного товара соответствует количеству приобретенного товара, указанному в спецификации, и составляет 24 000,00 кг (т.е. вес нетто определен как масса товара в 960 мешках по 25 кг. без учета какой-либо упаковки).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, основным количественным показателем является количество мешков (каждый по 25 кг.), этот показатель указан Обществом правильно - 960 шт., а дополнительным показателем является количество в килограммах.

По результатам анализа сведений, заявленных в ДТ N 10216170/151020/0269583, и данных акта таможенного досмотра сведения о количестве мешков заявлены Обществом в полном объеме (960 мешков), что Таможней не оспаривается.

То есть Общество не допустило недекларирования части товара, к таможенному оформлению предъявлен весь ввезенный товар. Заявление недостоверных сведений о товаре, в том числе о его весе, не образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление Таможни от 29.04.2021 по делу N 10218000-577/2020 правомерно признано незаконным и отменено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права и ненадлежащей оценкой обстоятельства рассматриваемого дела.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 августа 2021 по делу N А56-47196/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кингисеппской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.В. Зотеева