Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2021 г. N 09АП-52200/21 по делу N А40-74026/2021

г. Москва

26 октября 2021 г.

Дело N А40-74026/21

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2021 г. по делу N А40-74026/21,

по заявлению ООО "ПЛАТАН"

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Волков В.В. по доверенности от 30.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПЛАТАН" (далее - Заявитель, ООО "ПЛАТАН", Общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - Заинтересованное лицо, МОТ, Таможня, таможенный орган) о признании недействительным письма (решения) МОТ "О представлении информации N от 19.02.2018 г. N 17-20/06800, об обязании вернуть Обществу излишне уплаченный НДС в размере 3 600 827 руб.44 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2021 г. заявление ООО "ПЛАТАН" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, МОТ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Таможни при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

ООО "ПЛАТАН", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 26.01.2021 г. ООО "ПЛАТАН" подало на Московский областной таможенный пост Московской областной таможни декларацию на товары N 10013160/260121/0032841 (далее - "ДТ") в отношении товара N 1 - "соединители и контактные элементы для проводов и кабелей" (артикул 953600-1), заявленный классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8536 90 100 0 (ставка таможенной пошлины - 0 %).

27.01.2021 г. таможенным органом было принято решение о классификации товара N РКТ-10013000-21/000038, согласно которому заявленный в рассматриваемой ДТ код ТН ВЭД товара N 1 был изменен на код 8547 20 000 9 (ставка таможенной пошлины - 5 %).

Заявитель полагает, что решение таможенного органа о классификации товара от 27.01.2021 г. N РКТ-10013000-21/000038 является незаконным и подлежит отмене.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов Евразийского экономического союза.

Согласно Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983 г., классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 г. N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с пунктом 7 Положения N 522, при классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Исходя из пункта 7 Положения N 522, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД, наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1-5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Из материалов дела следует, что обществом задекларирован товар в подсубпозиции 8536901000 (85 - электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; 8536 - аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно -оптических жгутов или кабелей; 853690 - устройства прочие; 8536901000 -соединители и контактные элементы для проводов и кабелей).

Таможенный орган классифицирует товар в подсубпозиции 8547 20 000 9.

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС к позиции 8536 относятся "Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: -8636 90 - устройства прочие - 8536 90 100 О - соединители и контактные элементы для проводов и кабелей".

Помимо ОПИ при классификации товаров следует руководствоваться Примечаниями к соответствующим разделам и принимать во внимание Пояснения к ТН ВЭД (далее также - "Пояснения") (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 г. N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)".

Согласно Примечанию 7 к группе 85 Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС "в товарной позиции 8536 термин "соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей" означает соединители, которые просто механически соединяют концы оптических волокон в системе цифровой линии связи. Они не выполняют никаких других функций, таких как усиление, восстановление или изменение сигнала".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8536 (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) в данную товарную позицию включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которое обычно используют для жилищ или промышленного оборудования. В данную товарную позицию также включаются соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В товарной позиции 8536 термин "соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей" означает соединители, которые просто механически соединяют концы оптических волокон в цифровой системе проводной связи. Они не выполняют других функций, таких как усиление, восстановление или изменение сигнала. Соединители для оптических волокон без кабелей остаются в данной товарной позиции, но, эти же соединители для оптических волокон с кабелями исключаются (товарная позиция 8544 или 9001).

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС к позиции 8547 относятся "Арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546; трубки для электропроводки и соединительные детали для них, из недрагоценных металлов, облицованные изоляционным материалом: - арматура изолирующая из керамики -арматура изолирующая из пластмасс: -- для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов -- 8547 20 ООО 9 прочая".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8547 (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) за исключением изоляторов как таковых (товарная позиция 8546), к этой категории относится вся арматура для электрических машин, устройств или аппаратуры при условии, что:

(i) она полностью состоит из изоляционного материала или же полностью из изоляционного материала (например, пластмассы), не считая некоторых незначительных металлических компонентов (винты, резьбовые патроны, муфты и т.д.), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки;

(ii) она предназначена для целей изоляции, хотя в то же время она выполняет и другие функции (например, защиты).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Определение и/или выбор конкретного кода основываются на оценке свойств и признаков товара.

Как правильно указал суд первой инстанции, при принятии решения о классификации и определении кода ТН ВЭД рассматриваемого товара таможенным органом не были учтены основные свойства и функции товара, а именно:

-соединители и контактные элементы для проводов и кабелей являются самостоятельным (конечным) устройством с типом соединения "провод-провод", применяются в сигнальных линиях (радиоэлектронная, радиотехническая, промышленная аппаратура);

-соединители и контактные элементы для проводов и кабелей не могут быть отнесены к позиции 8547, поскольку их описание, предназначение, характеристики и свойства более точно соответствуют подсубпозиции 8536 90 100 0.

Исходя из изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Московской областной таможни о классификации товара ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2021 г. N РКТ-10013000-21/000038 принято таможенным органом в нарушении действующего таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы ООО "ПЛАТАН" в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления ООО "ПЛАТАН".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.06.2021 по делу N А40-74026/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова