Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2021 г. N 09АП-54734/21 по делу N А40-72495/2021

г. Москва

25 октября 2021 г.

Дело N А40-72495/21

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "У ДОРОГИ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2021

по делу N А40-72495/21 (72-494)

по заявлению ООО "У ДОРОГИ"

к ДГИ города Москвы

третье лицо: ГУП "Московский метрополитен"

о признании незаконным распоряжения,

при участии:

от заявителя:	Константинов И.Э. лично (по паспорту); Павлова О.В. по дов. от 14.10.2021;
от ответчика:	Геворков И.С. по дов. от 23.12.2020;
от третьего лица:	Фахрутдинов Э.Р. по дов. 15.03.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "У Дороги" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы (заинтересованное лицо, Департамент) N 37623 от 09.11.2020 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества" в части изъятия для государственных нужд земельного участка площадью 2146 кв. м. с кадастровым номером 50:22:0050101:11427, расположенного по адресу: Московская обл., г. округ Котельники, мкр Опытное поле, РФ; земельного участка площадью 3556,3 кв. м. с кадастровым номером 50:22:0050101:60, расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, Новорязанское шоссе, 20 км. (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 30.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "У Дороги", не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, ООО "У Дороги" является собственником земельных участков, расположенных в северо-западной части г. Котельники Московской области: земельного участка площадью 2146 +/- 16 кв. м. с кадастровым номером 50:22:0050101:11427, расположенного по адресу: Московская обл., г. округ Котельники, мкр. Опытное поле, РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, запись регистрации права N 50:22:0050101:11427-50/215/2020-1 от 24.07.2020; земельного участка площадью 3556,3 кв. м. с кадастровым номером 50:22:0050101:60, расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, Новорязанское шоссе. 20 км, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, автомобильный транспорт, на основании Договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 24.10.2003, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права N5001/22-55/2003-22.2 от 14.11.2003.

На земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:11427 расположен наземный объект метрополитена, являющийся частью сооружения станции "Котельники" (вентиляционная шахта).

На земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:60 расположены наземный объект метрополитена (вентиляционная шахта) станции "Котельники" и часть наземного объекта метрополитена (вентиляционной шахты) станции "Котельники".

Данные наземные объекты принадлежат ГУП "Московский Метрополитен" возведены на земельных участках, принадлежащих заявителю на праве собственности, в нарушение условий договора, заключенного между ГУП Московский метрополитен и ООО "У Дороги", что подтверждается Договором аренды земельного участка N 04/2013 от 05.04.2013.

24.11.2020 заявителем получено Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N 37623 от 09.11.2020 "Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества".

Согласно Распоряжению N 37623 от 09.11.2020 земельные участки под наземными объектами ГУП "Московский метрополитен" подлежат изъятию у собственника ООО "У Дороги" согласно Приложению N 2, Приложению N 3 к Перечню объектов недвижимого имущества, подлежащего изъятию для государственных нужд: земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:11427 - проектная площадь изымаемого земельного участка ЗУ1 = 4 кв. м., земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:60 - проектная площадь изымаемого земельного участка ЗУ1 - 6 кв. м., проектная площадь изымаемого земельного участка ЗУ2 = 17 кв. м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из преамбулы оспариваемого распоряжения, изъятие объектов недвижимости осуществлено в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно специальной норме, установленной п. 19 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ предусмотрен иной срок для обжалования, нежели указанный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, а именно решение об изъятии недвижимого имущества может быть оспорено в суде в течение двух месяцев со дня его принятия.

В силу ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному размещению на официальном сайте исполнительного органа в течение семи дней со дня принятия этого решения.

В данном случае оспариваемое распоряжение Департамента городского имущества города Москвы N 37623 от 09.11.2020 и подтверждено электронной подписью на официальном портале Мэра и Правительства Москвы 11.11.2020 в соответствии с Законом N63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14.12.2001 N70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы" и статью 19 Закона города Москвы от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах города Москвы".

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы 07.04.2021, с пропуском предусмотренного двухмесячного срока на обжалование более, чем на 2,5 месяца.

Частями 1, 2 ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В обоснование пропуска срока, заявителем ссылается на то, что с 31.01.2019 и по март 2021 включительно, между сторонами велись переговоры по вопросу оформления земельно-правовых отношений под построенными капитальными объектами станции "Котельники", в процессе которых обсуждались различные варианты оформления данных отношений, в том числе и сдача данных земельных участков в аренду.

Представитель Департамента городского имущества г.Москвы ведение переговоров отрицает.

Поскольку заявителем не подтвержден факт пропуска процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления по уважительной причине, указанный срок в порядке ч. 2 ст. 117 АПК РФ обосновано не восстановлен судом первой инстанции.

В силу положений ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом.

В связи с чем, пропуск установленного срока и отсутствие оснований для его восстановления с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2021 по делу N А40-72495/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.А. Свиридов И.А. Чеботарева