Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2021 г. N 07АП-8251/21 по делу N А03-17585/2020

город Томск

26 октября 2021 г.

Дело N А03-17585/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Зайцевой О. О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К. А. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоДом" (N 07АП-8251/2021) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.07.2021 по делу N А03-17585/2020 (судья Куличкова Л.Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкоДом" (656039, г. Барнаул, ул. С. Армии, д. 121, оф.1, ИНН 2221032646, ОГРН 1022200902272) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16) о признании незаконными решений N КУВД-001/2020- 22393330/1 от 20.11.2020 о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав, N КУВД-001/2020-22393330 от 20.02.2021 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственника, обязании произвести государственную регистрацию незавершенного объекта строительства со степенью готовности 18%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:63:030328:34 по адресу: г.Барнаул, ул.Трактовая, 76.

С привлечением к участию в дело, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Главного управления имущественных отношений Алтайского края, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоДом" (далее - заявитель, общество, ООО "ЭкоДом") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконными решений N КУВД-001/2020-22393330/1 от 20.11.2020 о приостановлении государственного учета и государственной регистрации прав, N КУВД001/2020-22393330 от 20.02.2021 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственника, обязании произвести государственную регистрацию незавершенного объекта строительства со степенью готовности 18%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:63:030328:34 по адресу: г.Барнаул, ул.Трактовая, 76.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Главное управление имущественных отношений Алтайского края и Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЭкоДом" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, не принадлежит ООО "ЭкоДом" противоречит фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права.

Управление имущественных отношений Алтайского края и Управление Росреестра в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Представитель ООО "ЭкоДом" подключение к судебному онлайн-заседанию не обеспечил. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывах, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03.11.2020 ООО "ЭкоДом" обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Трактовая, д.76.

20.11.2020 Управлением Росреестра приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету регистрации прав до 24.02.2021 в связи с установлением в ходе проведения правовой экспертизы представленных обществом документов того обстоятельства, что земельный участок с КН 22:63:030328:34, на котором расположен объект незавершенного строительства по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Трактовая, д.76, не принадлежит ООО "ЭкоДом".

20.02.2021 Управлением Росреестра отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Трактовая, д.76.

Полагая, что решения Управления Росреестра незаконны, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что заинтересованное лицо правомерно вынесло оспариваемые решения, поскольку земельный участок с КН 22:63:030328:34, на котором расположен объект незавершенного строительства по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Трактовая, д.76, не принадлежит ООО "ЭкоДом".

Поддерживая выводы суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьей 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) правовую основу государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с ГК РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Основания для осуществления государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужил вывод Управления о том, что земельный участок с КН 22:63:030328:34, на котором расположен объект незавершенного строительства по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Трактовая, д.76, не принадлежит ООО "ЭкоДом".

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что спорный земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, не принадлежит ООО "ЭкоДом".

Между тем, судом установлено, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.03.2021 по делу N А03-11365/2020, оставленным без изменения постановлением от 06.07.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, на ООО "ЭкоДом" возложена обязанность освободить земельный участок, с кадастровым номером 22:63:030328:0034, площадью 3984 кв.м., по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 76, от расположенных на нём объектов - фундамента и металлического сооружения в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В рамках дела N А03-11365/2020 установлено, что 13.02.2008 между Алтайкрайимущество (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Стар Коммэн" (далее - ООО "Стар Коммэн" (арендатор)) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, N 492-з.

По условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, 76, с кадастровым номером 22:63:030328:0034, площадью 0,3984 га сроком до 14.07.2008, с момента подписания его сторонами (пункты 1.1, 1.2, 2.1 договора). Участок представлен для строительства склада сырья и готовой продукции (п.1.3).

Дополнительным соглашением от 17.10.2008 срок аренды установлен с 13.02.2008 года по 13.09.2009.

28.05.2009 между ООО "Стар Коммэн" (арендатор) и ООО "ЭкоДом" (перенаниматель) заключен договор перенайма (далее - договор перенайма), в соответствии с которым арендатор передает, а перенаниматель принимает права и обязанности, и становится стороной по договору аренды земельного участка от 13.02.2008 N 492-з и дополнительному соглашению к нему от 17.10.2008, зарегистрированному в ЕГРП 17.12.2008 года за N 22-22-01/242/2008-644 (пункт 1.1 договора перенайма).

Арендатор передает, а перенаниматель принимает право аренды земельного участка, площадью 0,3984 га, с кадастровым номером 22:63:030328:0034, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, 76 ( п. 1.2 договора перенайма).

Из пунктов 4.1-4.2 договора перенайма следует, что договор заключен с 28.05.2009 года и действует до полного исполнения обязательств сторонами. Согласно дополнительным соглашениям от 30.12.2012, от 14.02.2013, договор аренды земельного участка N 492-з от 13.02.2008 изложен в новой редакции, срок аренды установлен с 13.02.2008 по 10.06.2014. Срок действия договора истек 10.06.2014.

При этом суд установил, что по информации Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, архивного отдела Администрации города Барнаула 10.10.2012 обществу выдано разрешение RU22302000-283 на строительство объекта капитального строительства склада сырья и готовой продукции сроком действия до 10.06.2014, с последующим продлением срока до 20.08.2015. В последующем приказом Комитета от 29.12.2014 N 10-ОС указанное разрешение на строительство отменено.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает согласно статье 219 ГК РФ с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации и выдается органом местного самоуправления застройщику.

Вместе с тем, обществом не представлены ни в регистрирующий орган, ни в суд документы, подтверждающие наличие у него права собственности на спорные объекты недвижимости.

Ссылка общества на то обстоятельство, что работы по возведению фундамента завершены во время действия договора аренды земельного участка на основании полученного разрешения на строительство, признается апелляционным судом несостоятельной, применительно к установленным в рамках дела N А03-11365/2020 обстоятельствам.

Доказательств, подтверждающих, что на спорном земельном участке расположен объект незавершённого строительства степенью готовности 18%, принадлежащий обществу, а также, что объект незавершённого строительства соответствует разрешению на строительство, работы по возведению фундамента были выполнены именно в период действия договора аренды, а не по истечении срока его действия, в нарушение статей 65, 198, 200 АПК РФ обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении требований, принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной инстанции относятся на подателя апелляционной жалобы. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета подателю апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.07.2021 по делу N А03-17585/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоДом" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоДом" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по квитанции от 01.09.2021.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина О. О. Зайцева