Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2021 г. N 13АП-27004/21 по делу N А26-2032/2021

г. Санкт-Петербург

25 октября 2021 г.

Дело N А26-2032/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Горбачевой О.В., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пиецкой Н.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27004/2021) ООО "Санаторий "Марциальные воды" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.07.2021 по делу N А26-2032/2021(судья Васильева Л.А.), принятое

по иску государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

к ООО "Санаторий "Марциальные воды"

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН 1021000521244, ИНН 1001021816, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 49; далее - истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Санаторий "Марциальные воды" (ОГРН: 1021000526436, ИНН: 1001022834; далее - ответчик, Общество, ООО "Санаторий "Марциальные воды") о взыскании 74 236 руб. 68 коп. излишне понесенных расходов по социальному страхованию.

Решением суда от 01.07.2021 иск удовлетворен.

Ответчик, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, не доказана вина ответчика, причинно-следственная связь, Фонд мог отказать в возмещении расходов, допущенная формальная ошибка по предоставлению реестра на выплату пособия по временной нетрудоспособности не порочит сами сведения и не может рассматриваться в качестве основания для возмещения расходов, так как все представленные в Фонд сведения, указанные в заявлении, являлись достоверными и полными.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От Фонда поступили возражения на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, в обоснование заявленного требование Фонд ссылается на установленный факт излишне понесённых отделением Фонда расходов в размере 74 236,68 руб. по выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 16.11.2020 по 27.11.2020 в результате представления ООО "Санаторий "Марциальные воды" недостоверных данных для расчета пособия: Обществом неправомерно представлен реестр на выплату пособия по временной нетрудоспособности на период карантина в соответствии с п. 7.5.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года N 127-р (в редакции распоряжения Главы Республики Карелия от 16 ноября 2020 года N 726-р).

Поскольку направленная в адрес Общества претензия оставлена без удовлетворения, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подпункте 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховщику предоставлено право обратиться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 этой же статьи).

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как полагает податель жалобы, не доказана вина ответчика, причинно-следственная связь, Фонд мог отказать в возмещении расходов, допущенная формальная ошибка по предоставлению реестра на выплату пособия по временной нетрудоспособности не порочит сами сведения и не может рассматриваться в качестве основания для возмещения расходов, так как все представленные в Фонд сведения, указанные в заявлении являлись достоверными и полными.

Данные доводы подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, в силу статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованных лиц в возрасте 65 лет и старше (далее - Временные правила).

В случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарноэпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются за период с 15 июня 2020 г. на период до окончания срока соблюдения режима самоизоляции, определенного данным решением (п. п. 1, 2(1), абз. 6 п. 8 Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 (далее - Временные правила)).

Право на оформление листка нетрудоспособности и выплату пособия по временной нетрудоспособности (далее - пособие) имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и соблюдающие режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске (п. п. 1, 2 Временных правил).

Назначение и выплату пособия осуществляет территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя на основании общих правил, установленных Законом N 255- ФЗ (п. 9 Временных правил).

Для назначения и выплаты пособия страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, ФСС РФ осуществляет назначение и выплату пособий в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (п. п. 3, 4, 10 Временных правил).

Согласно распоряжению Главы Республики Карелия от 12.03.2020 N 127-р "О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия" в целях оформления листков нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2020 года N 402, и на основании предложения Главного государственного санитарного врача по Республике Карелия от 9 ноября 2020 года N 10-00-06/05- 8879-2020 определить для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше городов Петрозаводска, Беломорска, Кеми, Кондопоги, Лахденпохьи, Медвежьегорска, Олонца, Питкяранты, Пудожа, Сегежи, Сортавалы, Костомукши, Суоярви, поселков городского типа Калевала, Лоухи, Муезерского, Пряжа периоды самоизоляции с 16 ноября 2020 года по 27 ноября 2020 года (пункт 7.5.1 распоряжения).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО "Санаторий "Марциальные воды" находится по адресу: Республика Карелия, Кондопожский район, п. Марциальные воды.

27 ноября 2020 года Общество представило в отделение Фонда в электронных реестрах сведения для расчета пособия по временной нетрудоспособности на период карантина в соответствии с п. 7.5.1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года N 127-р, на основании которых застрахованным лицам за период с 16.11.2020 по 27.11.2020 назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности:

1) Бушковской Людмиле Ивановне в размере 9 913,32 руб. (в т.ч. НДФЛ 1 289 руб.): 603 058,02 / 730 * 12 = 9 913,32 (руб.),

2) Комкову Валерию Петровичу в размере 11 048,28 руб. (в т.ч. НДФЛ 1 437 руб.): 672 100,31 /730 * 12 = 11 048,28 (руб.),

3) Краснобаевой Любови Алексеевне в размере 5 579,76 руб. (в т.ч. НДФЛ 725 руб.): 130 * 1,15 / 30 * 12 = 5 579,76 (руб.),

4) Марковской Татьяне Мечеславовне в размере 7 023,36 руб. (в т.ч. НДФЛ 913 руб.): 7 257,29 / 730 * 12 = 7 023,36 (руб.),

5) Матвеевой Светлане Петровне в размере 7 732,08 руб. (в т.ч. НДФЛ 1 005 руб.): 470 370,67 / 730 * 12 = 7 732,08 (руб.),

6) Петровой Валентине Васильевне в размере 5 654,76 руб. (в т.ч. НДФЛ 735 руб.): 343 994,84 / 730 * 12 = 5 654,76 (руб.),

7) Савиной Валентине Прокопьевне в размере 7 877,04 руб. (в т.ч. НДФЛ 1 024 руб.): 479 186,36 / 730 * 12 = 7 877,04 (руб.),

8) Тимошкиной Валентине Петровне в размере 11 885,40 руб. (в т.ч. НДФЛ 1 545 руб.): 723 029,62 / 730 * 12 - 11 885,40 (руб.),

9) Холоппа Айли Вейкковне в размере 7 522,68 руб. (в т.ч. НДФЛ 978 руб.): 457 630,72 / 730 * 12 = 7 522,68 (руб.).

30 ноября 2020 года на основании приказов отделения Фонда указанным гражданам начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности (код "03"- карантин) за счет средств Фонда в сумме 74 236 руб. 68 коп.

18.12.2020 в отделение Фонда поступило письмо ООО "Санаторий "Марциальные воды" от 15.12.2020 N 408, в котором Общество просило не принимать и не оплачивать больничные листы по карантину 65+ в связи с тем, что вышеуказанные сотрудники осуществляют свою трудовую деятельность в п. Марциальные воды Кондопожского района.

На основании сведений, содержащихся в электронных реестрах, направленных в отделение Фонда Страхователем, работникам Страхователя за период с 16.11.2020 по 27.11.2020 на основании приказов отделения Фонда начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 74 236 руб. 68 коп.

Поселок Марциальные воды Кондопожского района Республики Карелия не поименован в пункте 7.5.1 Распоряжения N 127-р, в связи с чем представление Страхователем в отделение Фонда в электронных реестрах сведений для расчета пособия по временной нетрудоспособности на период карантина в соответствии с п. 7.5.1 Распоряжения N 127-р, являлось неправомерным.

Более того, 18.12.2020 в отделение Фонда поступило письмо Страхователя от 15.12.2020 N 408 о непринятии для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности перечня застрахованных лиц от 16.11.2020, в связи с отсутствием поселка Марциальные воды Кондопожского района Республики Карелия в списке территорий, для которых введен режим самоизоляции для лиц в возрасте 65 лет и старше.

Учитывая изложенное, указанные Страхователем работники не имели права на оплату листка нетрудоспособности, о чем Страхователь был осведомлен.

Ответчик полагает, что отделение Фонда имело возможность отказать Страхователю в выплате страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем проверка направленных сведений на данном этапе не предусмотрена. Отделение Фонда не располагает информацией о местоположении рабочих мест застрахованных лиц.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется отделением Фонда на основании представленных страхователем документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением N 294, в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (п. 10 Временных правил).

После назначения страхового обеспечения территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем, правильностью назначения страхового обеспечения путем проведения камеральных и выездных проверок, в ходе которых проводится комплексная экспертиза страхового случая (пп. 1 п. 1 и пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона N 165-ФЗ), п. 17 Положения N 294, ч.1 ст. 4.2, ч. 1 ст. 4.7. Закона N255-ФЗ)).

Порядок проведения данных проверок определен Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее -Закон N 125-ФЗ) (часть 1 статьи 4.7. Закона N 255-ФЗ).

Страховщик вправе истребовать у проверяемого лица и проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, на этапе проведения данных проверок (пп. 2 п. 1 Закона N 165-ФЗ, ст. 26.18 Закона N 125-ФЗ).

Таким образом, именно Страхователь, направляя данные сведения, определяет наличие права соответствующих работником на получение листка нетрудоспособности в связи с карантином.

Невыявление на этапе получения реестра сведений излишнего перечисления сумм страхового обеспечения не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Страхователя и причинением убытков, а также не исключает вину Страхователя.

Понесенные расходы за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации вызваны именно виновными действиями ответчика, предоставившего недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, истец, обращаясь за взысканием излишне перечисленных пособий в исковом заявлении, а также в пояснениях в ходе судебного разбирательства указывало, что недостоверными сведениями по смыслу п. 16 Положения полагает сведения о наличии у работников Страхователя права на пособие по карантину.

В рассматриваемой ситуации работники Страхователя не имели права на пособие и представленные Страхователем сведения о праве вышеуказанных работников на пособие являются недостоверными по смыслу п. 16 Положения, а действия Страхователя, заявляющего о праве работников на пособие путем представления в отделение Фонда реестра сведений, являются неправомерными, поскольку противоречат положениям Закона N 255-ФЗ, Закона N 165-ФЗ.

Следовательно, Фонду причинен реальный ущерб в виде излишне выплаченного застрахованному лицу пособия в общей сумме 74 236 рублей 68 копеек за счет средств бюджета фонда.

В силу пункта 16 Положения от 21.04.2011 N 294 именно Общество как страхователь несет ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения спорного ежемесячного пособия и на исчисление его размера.

Ссылки ответчика на ненадлежащее осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных страхователем сведений, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в данном случае указанное обстоятельство не освобождает страхователя от ответственности за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия и на исчисление его размера.

Факт предоставления недостоверных сведений может быть выявлен Фондом по результатам как камеральной, так и выездной проверки, в связи с чем невыявление страховщиком излишнего перечисления суммы пособия на основании сведений, представленных страхователем, на стадии камеральной проверки не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между действиями Учреждения и причинением убытков, а также не исключает вину страхователя.

Излишняя выплата спорного пособия за счет средств бюджета Фонда вызвана виновными действиями Общества, предоставившего недостоверные сведения в Фонд.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае спорное пособие назначалось и выплачивалось Фондом за счет средств бюджета Фонда в размере, исчисленном на основании недостоверных данных, предоставленных ответчиком.

Ответчик не подтвердил свое право на получение средств, выделяемых на возмещение расходов страхователя.

Более того, как следует из материалов дела, в поступившем 18.12.2020 в отделение Фонда письме от 15.12.2020 N 408 Общество признавало неправомерность своих действий, в связи с чем просило не принимать и не оплачивать больничные листы по карантину 65+ в связи с тем, что указанные сотрудники осуществляют свою трудовую деятельность в п. Марциальные воды Кондопожского района.

Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно посчитал требования Фонда обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Следовательно, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.07.2021 по делу N А26-2032/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

О.В. Горбачева Н.О. Третьякова