Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2021 г. N 13АП-29663/21 по делу N А56-45237/2021

г. Санкт-Петербург

27 октября 2021 г.

Дело N А56-45237/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Фуркало О.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Петров А.Ю. по доверенности от 23.09.2021

от заинтересованного лица: Лазарев М.С. по доверенности от 30.12.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29663/2021) Жилищного кооператива N 51 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2021 по делу N А56-45237/2021, принятое

по заявлению Жилищного кооператива N 51

к ГЖИ

об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

Жилищный Кооператив N 51 (ОГРН: 1027807582000, адрес: Санкт-Петербург, ул. Стародеревенская, д.23, корп. 1, лит.А, далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН: 1027810320757, адрес: Санкт-Петербург, ул. Куйбышева, д. 34, лит.А, оф. 5-Н, 6-Н, далее - инспекция) N 10/21/80-р от 28.04.2021.

Решением суда от 06.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Также, по мнению подателя жалобы, Устав Кооператива не противоречит действующему жилищному законодательству.

В судебном заседании представитель Кооператива поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ГЖИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 28.04.2021 на основании распоряжения N 10/21/80-р от 01.04.2021 Инспекцией в отношении Кооператива проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено и зафиксировано актом внеплановой документарной проверки N 10/21/80-р от 28.04.2021, что пункты 6.5, 8.1, 10.10 и 11.2 Устава кооператива не соответствуют требованиям действующего жилищного законодательства.

По итогам проверки Кооперативу выдано предписание N 10/21/80-р, которым предписано в срок до 29.10.2021 устранить допущенные нарушения.

Не согласившись с выданным предписанием, Кооператив обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, придя к выводу о законности и обоснованности предписания N 10/21/80-р от 28.04.2021, в удовлетворении заявления отказал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 130 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) членство в жилищном кооперативе прекращается в случае: выхода члена кооператива; исключения члена кооператива; ликвидации юридического лица, являющегося членом кооператива; ликвидации жилищного кооператива; смерти гражданина, являющегося членом жилищного кооператива. Перечень данных случаев является исчерпывающим.

Однако в пункте 6.5 Устава Кооператива отмечено, что членство в кооперативе собственника помещения прекращается и в случае передачи права собственности на жилое помещение в жилищном кооперативе третьему лицу.

Указанное основание для прекращения членства в кооперативе действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 115 ЖК РФ органами управления жилищного кооператива являются:

- общее собрание членов жилищного кооператива;

- конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива;

- правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

В соответствии с частью 1 статьи 113 ЖК РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива.

Устав жилищного кооператива может содержать другие не противоречащие настоящему Кодексу, другим федеральным законам положения.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, отсутствие в пункте 8.1. Устава такого органа управления как конференция не является нарушением действующего жилищного законодательства. Более того, как указал Кооператив и Инспекция не опровергла, данное положение исключено из устава, исходя из фактической практики осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно личное участие каждого члена кооператива в деятельности ЖК и управлении домом, без волеизъявления передачи полномочий отдельным лицам.

Учитывая изложенное, следует признать ошибочным вывод суда первой инстанции и ГЖИ о том, что отсутствие данного положения в Уставе может привести к нарушению прав собственников, а также не соответствует требованиям статьи 115 ЖК РФ.

Частью 4 статьи 45 ЖК РФ установлено, что собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Данная норма распространяется на деятельность всех органов управления многоквартирными домами, независимо от их формы управления (товарищество собственников жилья либо жилищно-строительный кооператив, жилищный кооператив или иной специализированным потребительским кооперативом, управляющая организация или непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников).

Однако в пункте 10.10 Устава установлен иной способ уведомления членов кооператива о проведении общих собраний, а именно в отдельных случаях в указанный срок уведомление может быть направлено некоторым членам Кооператива заказным письмом или вручено им под роспись. Персональный состав таких членов определяет Правление Кооператива или инициатор собрания. Кроме того, уведомление путем размещения объявления на информационных стендах в каждом подъезде многоквартирного дома, не позднее, чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

Указанное извещение для членов Кооператива действующим законодательством не предусмотрено.

Ссылки подателя жалобы на статью 146 ЖК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку данная норма касается порядка уведомления о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья, а не жилищных кооперативов.

В соответствии со статьей 118 ЖК РФ правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.

В пункте 11.2 Устава указано, что в случае выхода членов правления из состава правления по собственному желанию или по любым другим причинам и до избрания новых членов правления, срок избрания правления исчисляется с момента доизбрания новых членов правления.

При этом статьей 118 ЖК РФ не предусмотрено, что срок избрания правления исчисляется с момента "доизбрания новых членов правления".

Вопреки доводам жалобы, действующими нормами такой порядок не предусмотрен и более того, как следствие, может привести к злоупотреблению по организации управлению многоквартирным домом.

Доводы подателя жалоб о то, что пункты 6.5, 10.10, 11.2 Устава не противоречат жилищному законодательству, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Ссылки подателя жалобы на то, что приведенные положения включены в Устав в интересах членов Кооператива, не имеют правого значения, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о соответствии положений Устава действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что пункты 6.5, 10.10, 11.2 Устава кооператива не соответствует требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации, в связи с чем предписания N 10/21/80-р от 28.04.2021 в данной части является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению. В части нарушения пункта 8.1 Устава нормам действующего жилищного законодательства оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 руб. за рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанции подлежат взысканию с Инспекции в пользу Кооператива.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 июля 2021 года по делу N А56-45237/2021 изменить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга N 10/21/80-р от 28.04.2021 в части выявленного нарушения пункта 8.1 Устава Жилищного кооператива N 51.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 июля 2021 года по делу N А56-45237/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жилищного кооператива N 51 - без удовлетворения.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу Жилищного кооператива N 51 государственную пошлину по первой инстанции и по апелляционной жалобе в сумме 4500 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

О.В. Фуркало О.В. Горбачева