Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2021 г. N 13АП-28982/21 по делу N А56-52424/2021

г. Санкт-Петербург

26 октября 2021 г.

Дело N А56-52424/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Фуркало О.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Кокоткова Т.А. по доверенности от 11.03.2021

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28982/2021) МИФНС N 20 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2021 по делу N А56-52424/2021, принятое

по заявлению МИФНС N 20 по Санкт-Петербургу

к Карпухову В.И.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Санкт-Петербургу (ОГРН: 1047828500015, адрес: 196653, Санкт-Петербург, г. Колпино, б-р Советский, д. 5, лит. А; далее - МИФНС N 20 по Санкт-Петербургу, Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Карпухова Виктора Ивановича (далее - Карпухов В.И., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06.08.2021 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Карпухов В.И., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, при осуществлении мониторинга организации на предмет выявления признаков банкротства и соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) Инспекцией установлено следующее.

В отношении общества с ограниченной ответственностью "Севзапстальконструкция" (далее - ООО "СЗСК") Инспекцией 04.12.2020 вынесено решение N 4175 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках на сумму 2 902 033,03 руб., из них налогов - 2 861 375,97 руб.

Остаток непогашенной задолженности по решению N 4175 от 04.12.2020 на 05.05.2021 составил 186 446,80 руб., из них основной долг - 169 318,41 руб., пени -17 128,39 руб.

Уполномоченным органом вынесено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N 28367 от 07.12.2020, в размере 231449,11 руб., из них налог - 231089,00 руб., пени - 360,11 руб., со сроком исполнения до 17.12.2020.

В совокупности непогашенная задолженность Общества превышает 300 тыс. руб., просрочена более чем на 3 месяца, что является основанием для направления в арбитражный суд заявления о признании ООО "СЗСК" несостоятельным (банкротом).

Кроме того по состоянию на 05.05.2021 за ООО "СЗСК" образовалась задолженность в размере 8 071 132,96 руб., в том числе налог - 7 014 553,20 руб., пени - 844 142,76 руб., штраф - 212 437,00 руб.

Инспекция пришла к выводу, что руководитель ООО "СЗСК" Карпухов В.И., узнав о невозможности исполнения налоговых обязательств, по истечении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (срок исполнения по требованию 17.12.2020), т.е. 17.03.2021, должен был самостоятельно обратиться в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. не позднее 19.04.2021.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), 04.06.2021 Инспекцией в отношении Карпухова В.И. (генерального директора ООО "СЗСК") составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Инспекцией в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Карпухова В.И. к административной ответственности.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях Карпухова В.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ ввиду отсутствия квалифицирующего признака повторности.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, квалифицирующим признаком административного правонарушения предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность его совершения.

Субъектом административной ответственности по частям 5, 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является, в частности, руководитель юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено этим Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2020 N А56-5485/2020 Карпухов В.И. как руководитель ОАО "СЗСК-2" (ИНН 7817013585) привлечен к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Как следует из материалов дела, в совокупности по Решению и Требованию налогового органа, непогашенная задолженность по основному долгу превышает 300 тыс. руб., просрочена более чем на 3 месяца, что является основанием для направления в арбитражный суд заявления о признании ООО "СЗСК" несостоятельным (банкротом).

Кроме того, по состоянию на 01.08.2021 за ООО "СЗСК" числится задолженность в размере 5 646 960.60 руб., в том числе налог - 4 393 985.70 руб., пени - 1 040 537.90 руб., штраф - 212 437.00 руб.

Таким образом, руководитель ООО "СЗСК" Карпухов В.И., узнав о невозможности исполнения налоговых обязательств, по истечении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (срок исполнения по требованию 17.12.2020), т.е. 17.03.2021, должен был самостоятельно обратиться в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. не позднее 19.04.2021.

Вместе с тем, как установлено административным органом и судом апелляционной инстанции, Карпухов В.И. не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "СЗСК" несостоятельным (банкротом) в пределах установленного пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве срока (не позднее 19.04.2021); доказательства обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в действиях Карпухова В.И. имеется событие вмененного административного правонарушения. Поскольку правонарушение совершено повторно, действия Карпухова В.И. правомерно квалифицированы административным органом по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ Карпухов В.И. несет административную ответственность как должностное лицо.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Доказательства невозможности соблюдения Карпуховым В.И. требований, возложенных на него законодательством о банкротстве, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Карпуховым В.И. необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения и своевременное обращение в суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) ООО "СЗСК" при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины ответчика во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Карпухова В.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение процедуры при производстве по делу об административном правонарушении и не выявлено существенных нарушений. Срок привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Карпуховым В.И. правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Суд апелляционной инстанции, оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, считает возможным назначить Карпухову В.И. наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 06.08.2021 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Инспекцией требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 августа 2021 года по делу N А56-52424/2021 отменить.

Привлечь Карпухова Виктора Ивановича к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

О.В. Фуркало О.В. Горбачева