Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2021 г. N 04АП-4117/21 по делу N А19-22539/2020

г. Чита

28 октября 2021 г.

Дело N А19-22539/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Кайдаш Н.И., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июня 2021 года по делу N А19-22539/2020 по иску МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, адрес: 664003, обл. ИРКУТСКАЯ, г. ИРКУТСК, ул. ГОРЬКОГО, д. 31) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН 1023801010970, ИНН 3808066311, адрес: 664007 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ ГОРОД ИРКУТСК ПРОСПЕКТ БОЛЬШОЙ ЛИТЕЙНЫЙ д. ДОМ 4) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

(суд первой инстанции - А.А. Пугачёв),

при участии в судебном заседании):

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ" (далее - ответчик, общество) с требованиями обязать ответчика выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 803,2594 га (компенсационное лесовосстановление) по договору:

- N 91-76/18 от 16.02.2018 на площади 14,6317 га (за проведенную рубку 2019 года) в вегетационный период в срок до 30.07.2021;

- N 91-35/18 от 26.01.2018 на площади 12,378 га (за проведенную рубку 2019 года) в вегетационный период в срок до 30.07.2021;

- N 91-471/16 от 17.10.2016 на площади 6,74 га (за проведенную рубку 2019 года) в вегетационный период в срок до 30.07.2021;

- N 91-563/18 от 03.09.2018 на площади 562,5045 га (за проведенную рубку 2019 года) в вегетационный период в срок до 30.07.2021;

- N 91-556/18 от 03.09.2018 на площади 207,0052 га (за проведенную рубку 2019 года) в вегетационный период в срок до 30.07.2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении иска отказано.

В обосновании суд указал, что на момент заключения спорных договоров Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривал обязанность выполнять работы по лесовосстановлению на спорном лесном участке либо ином лесном участке и такая обязанность не вытекала из договоров и проектов освоения лесов, разработанных и получивших положительное заключение государственной экспертизы.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 09.06.2021 по делу N А19-22539/2020 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований министерства лесного комплекса Иркутской области к ООО "ИНК" в полном объеме.

Полагает, что обязанность арендаторов лесных участков выполнять работы по компенсационному лесовосстановлению установлена статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, которая введена в действие Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Из указанной нормы следует, что если стороны в договоре пришли к соглашению об ином, то будут применяться согласованные в договоре условия, а не установленные законом нормы.

Условиями Договоров (подпункт "л" пункта 3.4) прямо установлено, что арендатор лесного участка обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия на лесном участке в соответствии с законодательством РФ.

Обязанность по выполнению работ по компенсационному лесовосстановлению вытекает из спорных договоров.

Таким образом, мероприятия по компенсационному лесовосстановлению в рамках статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации должны содержаться в проекте лесовосстановления, разрабатываемом арендатором, в проекте освоения лесов такие мероприятия не содержатся по определению.

В связи с изложенным, отсутствие в проекте освоения лесов мероприятий по компенсационному лесовосстановлению не должно было повлиять на принятие судом того или иного решения, поскольку правового значения в рамках настоящего дела не имеет.

Обязанность лица направить заявление о намерении провести работы по компенсационному лесовосстановлению и в последующем выполнить соответствующие работы носит характер гражданско-правового обязательства, поскольку для того, чтобы выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению стало обязательным для лица, оно должно использовать леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка.

На апелляционную жалобу истца поступил отзыв ответчика, в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 17 сентября 2021 года судебное разбирательство было отложено до 21 октября 2021 года.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 18.08.2021, 18.09.2021.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.02.2018 между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодателем) и ООО "Иркутская Нефтяная Компания" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка N 91-76/18 (далее - договор N 91-76/18 от 16.02.2018, договор), по условиям которого арендодатель обязался представить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, площадью: 15,0010 га (150010 +/- 6778 кв.м.), местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Катангский район", Усть-Кутское лесничество, Верхненепское участковое лесничество, Верхненепская дача N 3. квартал NN: 510 (части выделов 35, 42), 511 (части выделов (1, 3), в границах, определенных кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 38:23:110016:64; в целях использования лесов: для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи.

26.01.2018, на основании распоряжения от 15.01.2018 N 68-мр, между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодателем) и ООО "Иркутская Нефтяная Компания" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка N 91-35/18 (далее - договор N 91-35/18 от 26.01.2018, договор), по условиям которого арендодатель обязался представить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, площадью: 13,4918 га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Катангский район", Усть-Кутское лесничество, Верхненепское участковое лесничество, Верхненепская дача N 3. квартал 510 (в. 7 ч, 8 ч, 20 ч, 21 ч, 22 ч,26 ч, 32 ч, 34 ч, 35 ч, 36 ч, 40 ч, 41 ч), защитные леса, с кадастровым номером 38:23:1100116:57; Верхненепское участковое лесничество, Верхненепская дача N 3, квартал N 510 (в. 8 ч, 35 ч, 41 ч), защитные леса, с кадастровым номером 38:23:110016:58; в целях использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи.

17.10.2016, на основании распоряжения от 04.10.2016 N 1226-мр, между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодателем) и ООО "Иркутская Нефтяная Компания" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка N 91-471/16 (далее - договор N 91-471/16 от 17.10.2016, договор), по условиям которого арендодатель обязался представить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, площадь: 7,04 га, местоположение: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, Марковское участковое лесничество, Марковская дача, квартал N 436 (в. 9 ч, 10 ч), защитные леса, в границах, определённых планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 000351-2016-08; в целях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи.

03.09.2018, на основании распоряжения от 09.08.2018 N 2686-мр, между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодателем) и ООО "Иркутская Нефтяная Компания" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка N 91-563/18, по условиям которого арендодатель обязался представить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, площадь: 621,2263 га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Катангский район", Катангское лесничество, Катангское участковое лесничество, Бурская дача N 5, квартала NN: 93 (вв. 21 ч, 24 ч, 26 ч-30 ч), 94 (вв. 8 ч, 11 ч), 146 (вв. 1 ч-3 ч, 5 ч-25 ч), 147 (вв. 2 ч-4 ч, 11 ч, 12 ч, 17 ч, 21 ч, 22 ч, 24 ч-42 ч), 197 (вв. 1 ч-23 ч), 198 (вв. 1 ч-27 ч), 303 (вв. 1 ч-19 ч), 352 (вв. 1 ч-9 ч), 11 ч-17 ч, 19 ч, 24 ч-26 ч, 29 ч, 30 ч, 32 ч, 33 ч), 353 (вв. 1 ч-4 ч, 6 ч, 7 ч, 24 ч, 26 ч), 398 (вв. 1 ч-32 ч), 399 (вв. 1 ч, 6 ч, 7 ч, 9 ч, 11 ч, 13 ч, 14 ч, 17 ч, 20 ч, 21 ч, 26 ч, 30 ч, 35 ч, 36 ч) - эксплуатационные леса; 143 (вв. 23 ч-27 ч, 30 ч), 144 (вв. 2 ч, 8 ч, 13 ч), 145 (вв. 2 ч-35 ч), 148 (вв. 4 ч, 18 ч, 20 ч, 21 ч, 24 ч, 26 ч-28 ч, 32 ч, 33 ч), 193 (вв. 5 ч, 6 ч, 9 ч, 19 ч, 26 ч-30 ч, 32 ч, 35 ч-38 ч), 194 (вв. 1 ч, 2 ч, 4 ч-40 ч), 195 (вв. 1 ч-16 ч), 196 (вв. 1 ч-14 ч, 16 ч-26 ч), 199 (вв. 1 ч-20 ч), 200 (вв. 5 ч, 7 ч, 10 ч-13 ч, 15 ч, 25 ч), 201 (вв. 12 ч, 17 ч), 202 (вв. 24 ч, 27 ч), 243 (вв. 1 ч, 2 ч, 4 ч-8 ч, 10 ч, 15 ч, 20 ч, 25 ч), 244 (вв. 1 ч-15 ч, 19 ч-26 ч), 245 (вв. 1 ч-21 ч, 23 ч, 24 ч), 246 (вв. 1 ч-25 ч), 247 (вв. 1 ч-17 ч), 248 (вв.1 ч-17 ч), 249 (ввю 1 ч-13 ч), 250 (вв. 1 ч-14 ч), 251 (вв. 1 ч-20 ч), 252 (вв. 1 ч-3 ч, 5 ч-11 ч, 14 ч-16 ч), 294 (вв. 3 ч, 6 ч, 22 ч, 20 ч), 295 (вв. 1 ч, 7 ч-9 ч), 296 (вв. 1 ч-12 ч, 14 ч-27 ч), 297 (вв. 1 ч-20 ч), 298 (вв. 1 ч-19 ч), 299 (вв. 1 ч-29 ч), 300 (вв. 1 ч-19 ч), 301 (вв. 1 ч-25 ч), 302 (вв. 1 ч-22 ч), 345 (вв. 1 ч-3 ч, 19 ч-26 ч), 347 (вв. 1 ч-5 ч, 8 ч-11 ч, 14 ч, 15 ч, 19 ч-23 ч, 31 ч-46 ч, 49 ч), 348 (вв. 1 ч-63 ч, 68 ч), 349 (вв. 1 ч-37 ч), 350 (вв. 1 ч-20 ч, 22 ч), 351 (вв. 1 ч-28 ч), 395 (вв. 4 ч, 6 ч, 28 ч), 396 (вв. 1 ч-17 ч, 21 ч, 24 ч, 26 ч-28 ч), 397 (вв. 1 ч-17 ч, 19 ч), 447 (вв. 1 ч-8 ч, 13 ч), 448 (вв. 1 ч-26 ч), 449 (вв. 1 ч, 2 ч, 8 ч, 23 ч) - резервные леса; 196 (вв. 9 ч, 28 ч-30 ч, 36 ч, 37 ч), 194 (вв. 1 ч, 2 ч, 8 ч, 10 ч, 11 ч, 13 ч-16 ч, 21 ч-24 ч, 27 ч, 28 ч, 31 ч, 32 ч), 244 (вв. 4 ч, 5 ч, 8 ч, 9 ч, 13 ч-19 ч), 245 (вв. 1 ч-4 ч, 10 ч, 11 ч, 13 ч, 14 ч, 18 ч, 19 ч, 21 ч), 246 (вв. 13 ч, 15 ч, 16 ч, 19 ч, 20 ч), 296 (вв. 3 ч-6 ч, 10 ч-12 ч, 14 ч, 18 ч-20 ч, 22 ч, 23 ч), 297 (вв. 11 ч-13 ч, 16 ч, 17 ч), 303 (вв. 1 ч, 16 ч, 17 ч), 345 (вв. 1 ч, 20 ч-25 ч), 347 (вв. 2 ч, 11 ч, 15 ч, 23 ч, 33 ч-46 ч), 348 (вв. 1 ч, 2 ч, 13 ч, 14 ч, 37 ч, 47 ч-63 ч), 352 (в. 5 ч), 353 (вв 1 ч, 24 ч) - защитные леса; категория защищённости: леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автодорог общего пользования, автодорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации); в целях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи.

03.09.2018, на основании распоряжения от 09.08.2018 N 2678-мр, между Министерством лесного комплекса Иркутской области (арендодателем) и ООО "Иркутская Нефтяная Компания" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка N 91-556/18 (далее - договор N 91-556/18 от 09.08.2018, договор), по условиям которого арендодатель обязался представить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, площадь: 258,5194 га, местоположение: Иркутская область, муниципальное образование "Катангский район", Катангское лесничество, Катангское участковое лесничество: Бурская дача N 1, квартала NN: 553 (вв. 7 ч, 9 ч, 18 ч), 573 (вв. 28 ч, 40 ч, 46 ч); Бурская дача N 2, квартала NN: 69 (вв. 26 ч, 28 ч-37 ч), 70 (вв. 7 ч-20 ч, 22 ч, 27 ч-46 ч, 48 ч,50 ч), 101 (вв. 15 ч, 17 ч, 18 ч), 102 (вв. 9 ч-24 ч, 26 ч, 27 ч), 103 (вв. 1 ч-23 ч), 104 (вв. 1 ч-20 ч), 105 (вв. 1 ч-19 ч), 106 (вв. (1 ч-10 ч, 12 ч), 107 (вв. 1 ч-14 ч), 108 (вв. 1 ч, 2 ч, 7 ч-24 ч, 26 ч-32 ч, 34 ч), 109 (вв. 18 ч, 29 ч-33 ч, 35 ч), 143 (вв. 1 ч-5 ч, 8 ч, 9 ч), 144 (вв. 1 ч-12 ч), 145 (вв. 1 ч-15 ч), 146 (вв. 1 ч-19 ч), 147 (вв. 1 ч-17 ч), 148 (вв. 1 ч-17 ч), 149 (вв. 1 ч-20 ч, 22 ч-29 ч), 150 (вв. 1 ч-8 ч, 10 ч- 19 ч, 20 ч), 187 (вв. 3 ч-7 ч, 9 ч-13 ч, 15 ч, 16 ч, 19 ч-21 ч), 188 (вв. 1 ч-8 ч, 12 ч, 15 ч, 17 ч), 189 (вв. 1 ч-13 ч), 190 (вв. 1 ч, 3 ч-16 ч, 19 ч, 23 ч), 191 (вв. 1 ч-8 ч, 17 ч), 192 (вв.1 ч-3 ч, 22 ч, 23 ч) - защитные и резервные леса; категория защищенности: ценные леса - нерестоохранные полосы лесов; в целях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи.

Истец, ссылаясь на условия подпунктов "л" пунктов 11 договоров аренды N 91-76/18 от 16.02.2018, N 91-35/18 от 26.01.2018, N 91-471/16 от 17.10.2016 и подпунктов "л" пунктов 3.4 договоров аренды N 91-563/18 от 03.09.2018, N 91-556/18 от 03.09.2018, которыми предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, и положения статьи стать 63.1 ЛК РФ, указал, что ответчиком не исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, в том числе по договору:

- N 91-76/18 от 16.02.2018 на площади 14,6317 га (за проведенную рубку 2019 года);

- N 91-35/18 от 26.01.2018 на площади 12,378 га (за проведенную рубку 2019 года);

- N 91-471/16 от 17.10.2016 на площади 6,74 га (за проведенную рубку 2019 года);

- N 91-563/18 от 03.09.2018 на площади 562,5045 га (за проведенную рубку 2019 г.);

- N 91-556/18 от 03.09.2018 на площади 207,0052 га (за проведенную рубку 2019 г.).

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлены уведомления 05.09.2019 N 02-91-10762/19, от 18.09.2019 N 02-91-11381/19, от 24.09.2019 N 02-91-11688/19, от 24.01.2020 N 02-91-789/20 о необходимости выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Требования министерства ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как установлено судом первой инстанции, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019 (статья 4).

В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ постановлением Правительством Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила N 566).

Правила N 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

В пункте 5 Правил N 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Согласно пункту 9 Правил N 566 информация о землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления или лесоразведения, размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом.

В пункте 11 Правил N 566 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, которое включает в себя следующую информацию: наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; адрес (местонахождение) - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя; контактный телефон; идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе; основной государственный регистрационный номер записи и дата ее внесения в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; сведения о лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка; сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

В силу пункта 12 Правил N 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель с указанием оснований, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 13 настоящих Правил. Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.

Как указывает суд первой инстанции Министерство в порядке части 1 статьи 63.1 ЛК РФ просит понудить ООО "Иркутская Нефтяная Компания" выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 803,2594 га.

Проектами освоения лесов, разработанными в порядке исполнения договорных обязательств по договорам аренды N 91-76/18 от 16.02.2018, N 91-35/18 от 26.01.2018, N 91-471/16 от 17.10.2016, N 91-563/18 от 03.09.2018, N 91-556/18 от 03.09.2018 и получившими положительное заключение государственной экспертизы, проведение каких-либо лесовосстановительных мероприятий на арендованных лесных участках не предусмотрено, в связи с переводом лесных участков в нелесные земли.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только правила ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд первой инстанции со ссылкой на позицию Четвертого арбитражного апелляционного суда, выраженную в его постановлении от 02.02.2021 по делу N А10-990/2020, пришел к выводу, что заявленные Министерством требования не могут быть расценены как требования, предъявленные в рамках гражданско-правового обязательства, следовательно, не подлежат удовлетворению на основании норм гражданского законодательства, предусматривающих возможность присуждения к исполнению в натуре обязанности гражданско-правового характера, а приведенные законоположения не предусматривают возможности применения мер прямого принуждения лица, отвечающего требованиям части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, выполнять соответствующие действия, в том числе о принуждении к исполнению которых в рамках настоящего спора истцом предъявлены требования.

Апелляционный суд с данным подходом согласиться не может, поскольку в деле N А10-990/2020 были заявлены иные требования. Республиканское агентство лесного хозяйства просило о понуждении ООО "Кардинал" к выполнению мероприятий по лесовосстановлению путем подачи истцу заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, а в настоящем деле министерство просит непосредственно обязать выполнить лесовосстановительные работы.

Вместе с тем, судом первой инстанции были сделаны следующие правильные выводы.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Федеральный закон от 19.07.2018 N 212-ФЗ не содержит положений о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы, и возможности применения вновь введенных норм, в том числе правил статьи 63.1 ЛК РФ, к отношениям сторон, основанных на договорах, заключенных до введения в действие указанного Закона.

Как правильно установлено судом первой инстанции, договоры аренды N 91-76/18 от 16.02.2018, N 91-35/18 от 26.01.2018, N 91-471/16 от 17.10.2016, N 91-563/18 от 03.09.2018, N 91-556/18 от 03.09.2018, явившиеся основанием предъявления требований в рамках настоящего иска, заключены сторонами в октябре 2016, январе, феврале и сентябре 2018 года, то есть на дату заключения поименованных договоров аренды лесных участков статья 63.1 отсутствовала в Лесном кодексе Российской Федерации, следовательно, положения части 1 статьи 63.1 ЛК РФ не действовали на момент заключения данных договоров и разработки проектов освоения лесов, что исключает распространение соответствующей обязанности на арендатора по спорным договорам.

Подпунктом "л" пункта 11 договоров N 91-76/18 от 16.02.2018, N 91-35/18 от 26.01.2018, N 91-471/16 от 17.10.2016 и подпунктом "л" пункта 3.4 договоров N 91-563/18 от 03.09.2018, N 91-556/18 от 03.09.2018 предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В проектах освоения лесов, положительные заключения государственной экспертизы которых утверждены распоряжениями Министерства 01.08.2018 N 2583-мр, от N 13.06.2017 N 1322-мр, от 01.08.2018 N 2575-мр, от 19.10.2018 N 3580-мр, от 17.10.2018 N 3554-мр указано, что проведение лесовосстановительных мероприятий не проектируется, поскольку на момент окончания действия проекта освоения лесов, на территории арендуемых участков будут построены и введены в эксплуатацию: сети инженерно-технического обеспечения к скважине N 3 на Ялыкском ЛУ; кустовая площадка КП-7 на Марковском нефтегазоконденсатном месторождении; арендованные участки будут переведены в нелесные земли.

Как правильно указывает суд первой инстанции, на момент заключения спорных договоров Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривал обязанность выполнять работы по лесовосстановлению на спорном лесном участке либо ином лесном участке и такая обязанность не вытекала из договоров и проектов освоения лесов, разработанных и получивших положительное заключение государственной экспертизы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что поскольку обязанность по проведению каких-либо лесовосстановительных мероприятий, как на арендованных лесных участках, так и на иных участках, на момент заключения договоров не входила в объем обязательств арендатора и не предусматривалась условиями договора, следовательно, и оснований для возложения такой обязанности на ответчика в порядке судебного принуждения отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, предъявленных в рамках настоящего иска.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 09 июня 2021 года по делу N А19-22539/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Н.И.Кайдаш Д.В.Басаев