Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2021 г. N 03АП-5165/21 по делу N А33-29967/2020

г. Красноярск

28 октября 2021 г.

Дело N А33-29967/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дамбарова С.Д.,

судей: Белан Н.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 13 июля 2021 года по делу N А33-29967/2020,

при участии:

от истца - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: Обедина Е.А., представитель по доверенности от 30.12.2020 N 148, диплом, паспорт.

от ответчика - Гурина Алексея Александровича: Васильев В.Н., представитель по доверенности от 10.06.2021, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Вахрушеву Павлу Геннадьевичу; обществам с ограниченной ответственностью "РесурсИнвест", "Фридом", Художественный салон "Диана" об обязании в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу судебного акта по делу осуществить снос пристроя к зданию по адресу:

г. Красноярск, пр-т Мира, 51, расположенного на уровне между третьим и чердачным этажами здания и одновременного между зданиями по пр-ту Мира, 51 и пр-ту Мира, 49; в случае неисполнения решения суда взыскать с каждого из ответчиков в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска денежную сумму в размере 5 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 05.11.2020 возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.11.2020 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Сибирская кредитно-сберегательная корпорация" (ИНН 2460113977), Гурин Алексей Александрович. Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.12.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сибирская кредитно-сберегательная корпорация" (ИНН 2460113977).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.02.2021 к участию в деле, в качестве соответчика привлечен Гурин Алексей Александрович.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12.04.2021 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Петрова Аида Талятовна, Замыслов Максим Викторович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права и неправильное применение норм материального права. Конкретных доводов жалоба не содержит.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.08.2021 апелляционная жалоба оставлена без движения. Заявителю предложено в срок до 20.09.2021 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.09.2021 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 21.10.2021.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 20.09.2021 подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 22.09.2021.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал ранее изложенные доводы апелляционной жалобы. Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Гурина А.А. отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 23.12.2019 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300260:135 площадью 1555 кв.м, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, расположено нежилое здание по проспекту Мира, 51. Земельный участок обременен правом аренды по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 23.08.2011 N 1435 со сроком действия с 31.08.2011 по 14.07.2021.

Нежилое здание по проспекту Мира, 51 является объектом культурного наследия регионального значения "Дом Полякова с магазином, кон. XIX в." на основании Приказа Министерства культуры Красноярского края от 02.12.2013 N 572.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия от 18.02.2016 N 56 утверждено охранное обязательство собственников объекта культурного наследия регионального значения "Дом Полякова с магазином, кон. XIX в.".

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2020 нежилые помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: пр. Мира, 51 зарегистрированы на праве собственности за следующими правообладателями: помещение N 2 с кадастровым номером 24:50:0300260:335 площадью 320, 8 кв.м - Вахрушев Павел Геннадьевич; помещение N 3 с кадастровым номером 24:50:0300260:337 площадью 11,7 кв.м - ООО "РесурсИнвест"; помещение N 4 с кадастровым номером 24:50:0300260:341 площадью 343,0 кв.м - ООО "РесурсИнвест"; помещение N 5 с кадастровым номером 24:50:0300260:412 площадью 370,2 кв.м. - ООО "Фридом"; помещение N 6 с кадастровым номером 24:50:0300260:440 площадью 383,9 кв.м - ООО "Фридом"; помещение N 7 с кадастровым номером 24:50:0300260:338 площадью 222,1 кв.м - ООО Художественный салон "Диана".

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 28.09.2020 собственником помещения N 6 с кадастровым номером 24:50:0300260:440 площадью 383,9 кв.м. с 28.09.2020 является ООО Микрокредитная компания "Сибирская кредитно-сберегательная корпорация" на основании соглашения об отступном от 27.03.2020.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.02.2019 по делу N А33-23619/2018 исковые требования муниципального образования "город Красноярск" в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к индивидуальному предпринимателю Вахрушеву Павлу Геннадьевичу г. Красноярск; ООО "Ресурс-Инвест"; ООО "Фридом"; ООО Художественный салон "Диана" г. Красноярск, удовлетворены. Признано право общей долевой собственности собственников нежилых помещений в нежилом здании по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, дом N51 на нежилые помещения N1, площадью 32,8 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300260:339 и N8 площадью 9,8 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300260:340.

Сотрудниками Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в ходе обследования установлено: к зданию по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, 51 на уровне между третьим и чердачным этажами и одновременно между зданием пр-ту Мира, 49 находится одноэтажный пристрой серого цвета с пластиковым окном, укрепленный металлическими опорами, упирающимися в стену здания по пр-ту Мира, 51.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 06.02.1975 площадь мансардного этажа помещение N 6 составляет 383,9 кв.м.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 06.07.2021 N КУВИ-002/2021-82981545 собственником помещения N 6 с кадастровым номером 24:50:0300260:440 площадью 383,9 кв.м. с 29.01.2021 является Гурин Алексей Александрович.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчиков в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу судебного акта по делу осуществить снос пристроя к зданию по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, 51, расположенного на уровне между третьим и чердачным этажами здания и одновременного между зданиями по проспекту Мира, 51 и проспекту Мира, 49; в случае неисполнения решения суда взыскать с каждого из ответчиков в пользу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска денежную сумму в размере 5 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), исходил из отсутствия в материалах дела доказательств того, что спорный объект возведен в отсутствие разрешительной документации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В пункте 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 06.07.2021 N КУВИ-002/2021-82981545 собственником помещения N 6 с кадастровым номером 24:50:0300260:440 площадью 383,9 кв.м. с 29.01.2021 является Гурин Алексей Александрович.

Из представленных в материалы дела документов следует, что реконструкция здания по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 51, по созданию пристроя с кадастровым номером 24:50:0300260:440 осуществлена на основании Распоряжения Администрации г. Красноярска от 03.12.2003 N 3123-арх., в пункте 2 которого указано: "Разрешить Петровой Аиде Талятовне (ИНН 246600293417) реконструкцию нежилого помещения по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации в магазин промышленных товаров с устройством третьего и мансардного этажей в нежилом здании по пр. Мира, 51, в Центральном районе", а также на основании Разрешения на строительство N 389, выданного 29.12.2003 Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Красноярска.

Между Департаментом недвижимости администрации г. Красноярска и индивидуальным предпринимателем Петровой А.Т. 08.01.2004 заключено соглашение об определении порядка и условий сотрудничества Сторон в реконструкции памятника архитектуры "Дом Полякова с магазином, кон. XIX в.", расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 51, согласно пункту 2.5. которого предусмотрено, что по завершению реконструкции и ввода в эксплуатацию помещений 3-го и мансардного этажей по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 51, в собственность индивидуального предпринимателя Петровой А.Т. переходит надстроенный третий этаж (помещение N 5 общей площадью 380,4 кв.м.) и мансардный этаж (помещение N 6 общей площадью 385,3 кв.м.).

По результатам реконструкции 3-его и мансардного этажей (помещение N 5 и помещение N 6) нежилого здания по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 51 в Центральном районе г. Красноярска, 15.05.2004. Государственной приемочной комиссии составлен Акт о приёмке в эксплуатацию законченного строительного объекта, утвержденный Распоряжением Администрации г. Красноярска от 27.05.2004 N 1307-арх.

На основании указанных документов в технический паспорт нежилого здания по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 51, внесены изменения площади помещения N 6 на 383,9 кв.м., в связи с чем, пристрой (ком. 3 площадью 12,6 кв.м. и ком. 14 площадью 22,8 кв.м.) входит в состав помещения N 6, а также включен в состав самого здания с указанной площадью.

При этом, как верно установил суд первой инстанции нежилое здание по проспекту Мира, 51 приобрело статус объекта культурного наследия регионального значения "Дом Полякова с магазином, кон. XIX в." на основании Приказа Министерства культуры Красноярского края от 02.12.2013 N 572, т.е. после возведения спорной части помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у спорного объекта недвижимости ответчика Гурина Алексея Александровича признаков самовольной постройки. Доказательств, свидетельствующих о том, что возведенная постройка создана с нарушением с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется.

С учетом данного обстоятельства суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Довод истца о том, что разрешение на реконструкцию нежилого помещения выдавалось правопредшественнику Гурина Алексея Александровича на правильность выводов суда не влияет.

При этом доказательств нарушения объектом ответчика прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создание угрозы жизни и здоровью граждан, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо конкретных доводов, заявитель не указал, какое его право нарушено, не обосновал доводы о незаконности обжалуемого судебного акта, не привел доказательств нарушения судом каких-либо норм процессуального и материального права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется. Решение суда является законным и обоснованным.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 июля 2021 года по делу N А33-29967/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

С.Д. Дамбаров

Судьи

Н.Н. Белан О.Ю. Парфентьева