Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2021 г. N 06АП-5674/21 по делу N А73-9664/2021

г. Хабаровск

27 октября 2021 г.

А73-9664/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Авиор": представителя Ключко А.К. по доверенности от 09.08.2021 (сроком на 1 год);

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДВСРК - Горький": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Авиор"

на решение от 10.08.2021

по делу N А73-9664/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Авиор" (ОГРН 1092724003020, ИНН 2724130030)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2700000786)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький" (ОГРН 1112724010420, ИНН 2724158187)

о признании незаконным решения от 03.06.2021 N 708.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Розенталь Групп "Авиор" (далее - ООО "Розенталь Групп "Авиор", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление) от 03.06.2021 N 708.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная сервисно-ремонтная компания - Горький" (далее - ООО "УК "ДВСРК-Горький").

Решением суда от 10.08.2021 в удовлетворении заявления общества отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Розенталь Групп "Авиор" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что: 17.03.2021 председатель и члены совета МКД (город Хабаровск, ул. Гагарина, 2Д) от имени собственников заключили договор управления с ООО "Розенталь Групп "Авиор", следовательно, договор управления МКД с ООО "УК "ДВСРК-ГОРЬКИЙ" расторгнут по решению собственников, а вопрос в сформулированном ООО "УК "ДВСРК-ГОРЬКИЙ" виде, не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Представители Главного управления, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить.

Заслушав представителя общества, изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, что ООО "Розенталь Групп "Авиор" является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами на основании выданной лицензии на осуществление данного рода деятельности.

В период с 30.01.2021 по 07.03.2021 по инициативе собственников дома по ул. Гагарина, дом 2Д г. Хабаровск проведено общее собрание, на котором, в том числе, принято решение о расторжении в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом N 2Д по ул. Гагарина г. Хабаровска, заключенного с ООО "УК "ДВСРК-Горький" и выборе в качестве управляющей организации ООО "Розенталь Групп "Авиор", утверждении условий договора управления и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО "Розенталь Групп "Авиор". Указанное решение оформлено протоколом внеочередного общего собрания собственников от 17.03.2021.

На основании вышеуказанного решения ООО "Розенталь Групп "Авиор" 30.03.2021 подало заявление в Главное управление о включении многоквартирного жилого дома N 2Д по ул. Гагарина г. Хабаровска в реестр лицензий.

Решением Главного управления от 15.04.2021 N 461 рассмотрение заявления приостановлено ввиду необходимости представления ООО "Розенталь Групп "Авиор" документов, подтверждающих факт уведомления ООО "УК "ДВСРК-Горький" о решении собственников о расторжении договора управления многоквартирным домом.

Запрошенные документы письмом от 26.04.2021 направлены в Главное управление.

Решением Главного управления от 03.06.2021 N 798 ООО "Розенталь Групп "Авиор" отказано во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении рассматриваемого многоквартирного дома в связи с принятие собственниками помещений решения, оформленного протоколом от 21.03.2021 N 3, о подтверждении способа управления МКД ООО "УК "ДВСРК-Горький".

Не согласившись с вышеуказанным решением Главного управления, считая его незаконным, ООО "Розенталь Групп "Авиор" обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отношения по поводу управления многоквартирными домами регулирует жилищное законодательство.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Во исполнение положений части 3 статьи 198 ЖК РФ Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Пунктом 9 вышеуказанного Порядка N 938/пр определен перечень оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, в том числе: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка N 938/пр (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка N 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (подпункт "б").

Судом из содержания оспариваемого решения Главного управления от 03.06.2021 N 708 установлено, что основанием для отказа во внесении испрашиваемых ООО "Розенталь Групп "Авиор" изменений в реестр лицензий Хабаровского края явился подпункт "б" пункта 9 Порядка N 938/пр.

Кроме того, в подпункте "б" пункта 9 Порядка N 938/пр указано о несоответствии заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка N 938/пр, то есть требованиям относительно достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, а также требованию об отсутствии противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Из материалов дела следует, что 30.03.2021 ООО "Розенталь Групп "Авиор" в Главное управление было подано заявление о включении многоквартирного жилого дома N 2Д по ул. Гагарина г. Хабаровска в реестр лицензий, основанное на протоколе внеочередного общего собрания собственников от 17.03.2021.

В Главное управление также поступил протокол общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 21.03.2021 N 3, по 9 вопросу повестки которого принято решение о подтверждении выбора в качестве управляющей организации ООО "УК "ДВСРК-Горький", а также о подтверждении действия текста и условий договора управления с ООО "УК "ДВСРК-Горький" от 01.01.2015 N Г-2Д.

В силу императивного указания части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из материалов дела не следует, что вышеуказанные протоколы общего собрания от 17.03.2021 и от 21.03.2021 оспорены либо оспариваются в судебном порядке применительно к положениям статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации или являются ничтожными по основаниям, изложенным в статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По положениям статьи 44 ЖК РФ, выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. При этом указанной нормой не обозначен перечень конкретных вопросов, которые могут быть вынесены на общее собрание собственников помещений многоквартирного дома и которые непосредственно связаны с выбором способа управления многоквартирного дома.

Действительно, в части 8.2 статьи 162 ЖК РФ содержится положение о том, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Между тем, как верно отметил суд, вышеуказанное положение не является препятствием для постановки на общем собрании собственников помещений вопроса о подтверждении выбора в качестве управляющей организации определенной организации, а также о подтверждении действия текста и условий договора управления, ранее заключенного с данной организацией, учитывая, что данный вопрос непосредственно связан с выбором способа управления многоквартирного дома, то есть относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В этой связи доводы ООО "Розенталь Групп "Авиор" о несоответствии закону формулировки вопроса N 9 протокола от 21.03.2021 N 3, правомерно не приняты судом.

Как верно указал суд, формулировка вопроса N 9 протокола от 21.03.2021 N 3 о подтверждении выбора в качестве управляющей организации ООО "УК "ДВСРК-Горький", а также о подтверждении действия текста и условий договора управления с ООО "УК "ДВСРК-Горький" от 01.01.2015 N Г-2Д, и принятое по данному вопроса решение собственников рассматриваемого многоквартирного дома решение определенно свидетельствует о волеизъявлении собственников помещений многоквартирного дома на продолжение договорных отношений с ООО "УК "ДВСРК-Горький".

Учитывая, что вышеуказанное решение, изложенное в протоколе от 21.03.2021 N 3, принято позднее решения о выборе в качестве управляющей организации ООО "Розенталь Групп "Авиор", изложенного в протоколе от 17.03.2021, суд, руководствуясь положениями жилищного законодательства о компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и общей нормой о недопустимости управления многоквартирного дома несколькими управляющими организациями, обосновано согласился с позицией с Главного управления в том, что оснований для изменения управляющей организации рассматриваемого многоквартирного дома N 2Д по ул. Гагарина г. Хабаровска в реестре лицензий Хабаровского края не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого решения Главного управления от 03.06.2021 N 708.

Следовательно, суд первой инстанции, в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и вынесено по существу законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 августа 2021 года по делу N А73-9664/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец