Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2021 г. N 01АП-7085/21 по делу N А11-9500/2020

г. Владимир

27 октября 2021 г.

Дело N А11-9500/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.10.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лэнд Лиз" (ИНН 3328021127, ОГРН 1183328010711) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.08.2021 по делу N А11-9500/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лэнд Лиз" о признании незаконным отказа комитета по управления муниципальным имуществом администрации округа Муром изложенного в письме от 26.05.2019 N 1485.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Лэнд Лиз" - Казинский А.С. на основании доверенности от 01.03.2021 сроком действия до 31.12.2021 (участвует в судебном заседании в качестве специалиста), Золин В.Ю. на основании доверенности от 01.10.2021 сроком действия до 30.09.2022 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

Комитета по управления муниципальным имуществом администрации округа Муром - Амосова Л.В. на основании доверенности от 12.01.2021 N 34 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

акционерного общества "Национальная башенная компания" - Липский А.А. на основании доверенности от 09.12.2019 N 281/2019 сроком действия до 31.12.2021 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Лэнд Лиз" (далее по тексту - Общество) 12.05.2020 обратилось в администрацию округа Муром и Комитет по управления муниципальным имуществом администрации округа Муром (далее по тексту - Комитет) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 33:26:040309:29, площадью 50+/-2 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения оборудования базовой станции сотовой радиотелефонной связи сети "Билайн", расположенного по адресу: относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 108 м от ориентира по направлению на северо-запад, Владимирская область, г. Муром, ул. Орловская, д. 19.

Комитет письмом от 26.05.2020 N 1485 отказал Обществу в предоставлении в аренду земельного участка со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Национальная башенная компания".

Решением от 04.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указывает, что наличие соглашения между Комитетом и акционерным обществом "Национальная башенная компания" свидетельствует только об оплате за фактическое использование земельного участка, но не порождает прав на земельный участок в рамках земельного законодательства и, в свою очередь, не является обременением испрашиваемого земельного участка, при наличии которого возникают ограничения для передачи такого земельного участка заинтересованным лицам.

Представители Общества в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу.

Представитель Комитета в судебном заседании поддержал отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель акционерного общества "Национальная башенная компания" считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, правом на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, предназначенного для размещения объекта связи, обладает собственник размещенного на данном земельном участке оборудования связи.

Как следует из материалов дела, на основании заявления открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" о выделении земельного участка, площадью 30 кв.м, расположенного на территории котельной по ул. Орловской г. Муром, для размещения оборудования базовой станции сотовой радиотелефонной связи сети "Билайн", постановлением главы округа Мурома от 27.07.2006 N 1750 утвержден акт выбора с проектным планом земельного участка, открытому акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации" разрешено разработать проект на размещение оборудования базовой станции сотовой радиотелефонной связи сети "Билайн" на указанном земельном участке и выполнить строительные работы объекта.

Постановлением главы округа Муром от 31.10.2006 N 2589 утвержден проект границ земельного участка, площадью 50 кв.м, расположенного по адресу: г. Муром, ул. Орловская, в районе котельной для размещения оборудования базовой станции сотовой радиотелефонной связи сети "Билайн".

Земельный участок, площадью 50 кв.м, 11.05.2007 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 33:26:040309:0029, видом разрешенного использования - для размещения оборудования базовой станции сотовой радиотелефонной связи сети "Билайн".

Постановлением главы округа Муром от 08.06.2007 N 1399 указанный земельный участок предоставлен открытому акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации" в аренду на срок до 31.05.2008. Между Комитетом и открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" заключен договор аренды земельного участка от 08.06.2007 N 8879.

Срок действия указанного договора неоднократно продлевался на основании дополнительных соглашений к договору аренды.

Между Комитетом и открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" 17.06.2011 заключен договор аренды земельного участка N 13609, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 33:26:040309:29 предоставлен открытому акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации" в целях размещение оборудования базовой станции сотовой телефонной связи сети "Билайн".

На данном земельном участке располагается объект связи - металлический столб с оборудованием сотовой радиотелефонной связи "Билайн".

Указанный объект был передан акционерному обществу "Национальная башенная компания" на основании акта приема-передачи от 08.04.2016 в процессе реорганизации открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" в форме выделения акционерного общества "Национальная башенная компания".

Между Комитетом и открытым акционерным обществом "Вымпел-Коммуникации" 16.01.2017 подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, составлен акт приема-передачи земельного участка.

Акционерное общество "Национальная башенная компания" 19.05.2017 обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 33:26:040309:29, в котором указало, что на указанном земельном участке расположен объект (столб ж/б) с оборудованием сотовой радиотелефонной связи, принадлежащий ему на основании акта приема-передачи от 08.04.2016.

Между Комитетом и акционерным обществом "Национальная башенная компания" 18.09.2017 заключено соглашение N 1315 об оплате за фактическое использование указанного земельного участка. Предметом настоящего соглашения являются отношения, возникшие у пользователя в период фактического пользования земельным участком до оформления правовых документов на земельный участок, а также отношения, возникшие в период после расторжения договора аренды земельного участка до момента освобождения земельного участка (пункт 1.1 соглашения).

Общество 12.05.2020 на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию округа Муром и Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 33:26:040309:29.

Судом установлено, что Комитет в качестве основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка сослался на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на земельном участке с кадастровым номером 33:26:040309:29 размещено оборудование связи - металлический столб с оборудованием сотовой радиотелефонной связи "Билайн", принадлежащее акционерному обществу "Национальная башенная компания".

Данный земельный участок находится в фактическом пользовании акционерного общества "Национальная башенная компания" без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Документы, подтверждающие право собственности на оборудование связи, размещенное на спорном земельном участке, Обществом не представлены.

При изложенных обстоятельствах Комитет обоснованно отказал Обществу в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.08.2021 по делу N А11-9500/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лэнд Лиз" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская