Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2021 г. N 07АП-8603/21 по делу N А67-2983/2021

город Томск

29 октября 2021 г.

Дело N А67-2983/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А. Н. рассмотрел апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (N 07АП-8603/21), на решение Арбитражного суда Томской области от 28.07.2021 по делу N А67-2983/2021 (судья Е.В. Чиндина) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Красптм" (663035, Красноярский край,, 10-я Красноармейская ул., дом 22, лит.А; ИНН 7826705374, ОГРН 1027810273545) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (634003, г. Томск, пл. Соляная, дом 5; ИНН 7017386186, ОГРН 1157017017486) о признании незаконным решения от 07.09.020 N 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб", о признании незаконной записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб".

При участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бывшего учредителя и руководителя ООО "ТомРегионСнаб" Карякина Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Красптм" (далее - ООО "Красптм", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (далее также - Инспекция, ответчик) с заявлением о признании незаконным решения от 07.09.020 N 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб", записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб".

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен бывший учредитель и руководитель ООО "ТомРегионСнаб" Карякина Д.В.

Решением суда первой инстанции от 28.07.2021 требования удовлетворены: признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области от 07.09.2020 N 2936 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб", о признании незаконной записи от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб". Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N7 по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Красптм".

В апелляционной жалобе Инспекция просит состоявшийся судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "Красптм".

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что судом первой инстанции не принят во внимание довод регистрирующего органа о том, что в период с 07.09.2020 (принято решение о предстоящем исключении N 2936) и по 28.12.2019 (заявление о возражениях на исключение из ЕГРЮЛ по решению N 2936 от 07.09.2020, не поступало). ООО "Красптм" имело реальную возможность своевременно представить в регистрирующий орган возражение на решение N 2936. Законодатель не предусматривает обязанности регистрирующего органа иным образом выявлять и информировать заинтересованных лиц об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ. Кроме того, судом первой инстанции не принят во внимание довод регистрирующего органа о нецелесообразности восстановления ООО "ТомРегионСнаб" в статус - действующее.

К апелляционной жалобе Инспекцией приложено дополнительное доказательство - акт N 2339 от 26.08.2021.

Возможность предоставления дополнительных доказательств на стадии апелляционного производства ограничена нормами статьи 268 АПК РФ, дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В данном случае, апеллянт в нарушение положений части 2 статьи 268 АПК РФ не доказал уважительных причин невозможности представления дополнительных документов суду первой инстанции.

Фактически сбор доказательств по делу осуществлен Инспекцией уже после вынесения судом первой инстанции решения, что нельзя признать обоснованным, правомерным и полагающим считать сторону добросовестно пользующейся своими процессуальными правами, поскольку в данном случае, собрав новые доказательства по делу и представив их только в суд апелляционной инстанции, апеллянт фактически лишил суд первой инстанции дать ему оценку, в связи с чем в приобщении к материалам дела акта N 2339 от 26.08.2021 судом апелляционной инстанции отказано.

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ, не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

ООО "Томрегионснаб" зарегистрировано в качестве юридического лица 22.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 1067017153950.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении организации - ООО "Томрегионснаб" в реестр внесена запись о недостоверности сведений от 28.02.2020 в части адреса местонахождения юридического лица (ГРН 2207000049111).

В связи с тем, что более шести месяцев с момента внесения указанных записей, достоверные сведения об адресе не представлены, Инспекцией на основании положений ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) принято решение N 2936 от 07.09.2020 о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сообщение о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", часть 2 N 36 (8038) от 09.09.2020.

28.12.2020 в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с тем, что в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ срок после опубликования решения об исключении из ЕГРЮЛ заявлений от кредиторов или иных лиц не поступало, Инспекцией на основании решения N2936И от 28.12.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2207000403113 об исключении юридического лица - ООО "Томрегионснаб" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что решение Инспекции N 2936 от 07.09.2020 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также запись от 28.12.2020 за ГРН 2207000403113 о прекращении юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб" не соответствуют закону, нарушают о права и законные интересы, ООО "Красптм", обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном этим Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Из пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 указанной статьи заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно материалам дела, в качестве обоснования законности исключения ООО "Томрегионснаб" из ЕГРЮЛ регистрирующим органом в материалы дела представлены протокол осмотра объекта недвижимости N 2315 от 19.12.2019, уведомление от 10.01.2020, направленное в адрес общества, руководителя Карякина Д.В.

В результате осмотра объекта, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Бердская, 14 оф. 203 на предмет местонахождения ООО "Томрегионснаб", установлено, что таблички и указатели, свидетельствующие о местонахождении ООО "Томрегионснаб" на здании, внутри него и прилегающей территории не обнаружено.

При этом судом установлено, что ООО "Томрегионснаб" не относится к лицу, фактически прекратившему свою деятельность.

На основании искового заявления ООО "Томрегионснаб" Арбитражным судом Красноярского края возбуждено дело N А33-16991/2019. Обществом в ноябре - декабре 2019 года в рамках данного дела подавались ходатайства, в том числе, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Решением Арбитражного суда от 27.01.2020 в удовлетворении требований ООО "Томрегионснаб" отказано.

Согласно представленных налоговым органом сведений ООО "Томрегионснаб" по телекоммуникационным каналам представлена налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2019 года (23.01.2020).

Как верно отметил суд первой инстанции, на момент принятия решения о предстоящем исключении ООО "Томрегионснаб" указанные выше обстоятельства регистрирующим органом не проверялись.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности налоговым органом того, что ООО "Томрегионснаб" фактически прекратило свою деятельность.

Также суд отметил, что законодательство Российской Федерации не возлагает на юридические лица обязанность иметь вывески о своем местонахождении по какому-либо адресу, а однократно направленная в ООО "Томрегионснаб" и не врученная почтовая корреспонденция, не может являться безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующее.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Томской области от 30.08.2019 по делу N А67-7635/2019 с ООО "Томрегионснаб" в пользу ООО "Красптм" взыскана задолженность в размере 1 796 888, 46 коп. при этом, в отношении ООО Красптм" введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Кредиторы исключаемых из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц при отсутствии со стороны регистрирующего органа нарушений пунктов 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ реализуют право на защиту своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельности путем подачи в регистрирующий орган заявлений в порядке, установленном пунктом 4 статьи 21.1 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Поскольку заявления со стороны юридического лица, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение срока, установленного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не направлены (не поступали), в том числе и от заявителя, регистрирующим органом 07.09.2020 принято решение N 2936 о предстоящим исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО "ТомРегионСнаб".

Однако, поскольку заявитель обжалует исключение ООО "ТомРегионСнаб" в судебном порядке, в связи с чем соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Федеральным законом N 129-ФЗ, и не направление заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Принимая решение по существу спора, суд первой инстанции правомерно принял во внимание положения Постановления от 18.05.2015 N 10-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, которые, в частности, части судебного обжалования исключения направлены на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда. При этом суд правильно указал, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Положения пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ предусматривают самостоятельное основание для восстановления исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц лица, такое, как нарушение прав и законных интересов лиц, вызванных упрощенной ликвидацией юридического лица. При этом таким основанием лицо может воспользоваться в течение года со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил требования заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд изучил и признает несостоятельными, поскольку все они сводятся к иному, нежели у суда первой инстанции, толкованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора.

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 28.07.2021 по делу N А67-2983/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина Т. В. Павлюк