Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2021 г. N 01АП-7192/21 по делу N А43-53403/2019

г. Владимир

29 октября 2021 г.

Дело N А43-53403/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 29.10.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Родиной Т.С., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козиной О.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Афина" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчиков:

муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (заявителя) - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью фирма "Магистраль", Захаровой Дарьи Андреевны - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.08.2021 по делу N А43-53403/2019,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Афина" (ОГРН 1125259002648, ИНН 5259101446) к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036), администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода (ОГРН 1035204877630, ИНН 5256008671), муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района" (ОГРН 1025202276296, ИНН 5256021545) о взыскании 1 350 800 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Афина" (далее - ООО "Афина", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию город Нижний Новгород (далее - Администрация), администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация Автозаводского района), муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района" (далее - МП города Нижнего Новгорода "РЭД Автозаводского района") о солидарном взыскании 1 345 800 руб. стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, а также 3000 руб. расходов по определению размера ущерба, 2 000 руб. затрат на эвакуацию транспортного средства.

Требования основаны на статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. В обоснование иска указано, что 07.11.2019 в результате попадания автомобиля Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, принадлежащего Захаровой Д. А., в яму произошло дорожно-транспортное происшествие. Автомобиль получил технические повреждения. Поскольку дорожно-транспортное происшествие стало возможным по вине организации, осуществлявшей ненадлежащее содержание находящегося в ее ведении имущества, истец обратился с иском о возмещении ущерба.

Ответчики иск не признали.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.08.2021 по делу N А43-53403/2019 исковые требования ООО "Афина" удовлетворены частично: с муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода за счет казны муниципального образования в пользу ООО "Афина" взыскано 666 200 руб. материального ущерба, а также 1 482 руб. 86 коп. расходов по оплате услуг независимой экспертизы, 13 088 руб. расходов на уплату государственной пошлины и 9885 руб. расходов на оплату услуг представителя. В удовлетворении исковых требований к администрации Автозаводского района и МП города Нижнего Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района", а также в остальной суммы иска истцу отказано.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить на основании пунктов 2, 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не согласен с выводом суда о том, что обязанность по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения лежит на Администрации. Считает, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку на основании контракта ответственность за содержание автомобильной дороги на спорном участке несет МП города Нижнего Новгорода "РЭД Автозаводского района".

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, Первый арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Нижегородской области законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По общему правилу привлечения к гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда необходимо установить совокупность условий: факт причинения вреда и его размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда (противоправность поведения этого лица) и причинно следственную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Факт получения автомобилем Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, повреждений подтвержден материалами дела. Установлено, что 07.11.2019 в 20 ч. 20 мин. водитель Захарова Д.А., управляя указанным автомобилем, принадлежащим ей на праве собственности, около дома N 20/11 в мкр. Доскино на ул. Заслонова г. Нижнего Новгорода, совершила наезд на яму. В результате этого транспортное средство получило механические повреждения. Данное обстоятельство подтверждается схемой ДТП от 07.11.2019, определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2019, установленными данными

водителей и транспортных средств, а также актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.11.2019.

При этом установлено, что яма, размеры которой составили 0,16 м - в глубину, 1,9 м - в длину и 0,7 м - в ширину, имеет отклонение от ГОСТ Р 50597-2017, а автомобиль - повреждения переднего правого и переднего заднего колес.

Расходы на эвакуацию транспортного средства Ауди А4, государственный

регистрационный знак М317ХО152, составили 2000 руб., что подтверждается нарядом-заказом N 002647 от 07.11.2019 и квитанцией N 002647 от 07.11.2019.

Согласно заключению ООО "Приволжская экспертная компания" N 6309 от 20.11.2019, стоимость восстановительного ремонта автомобиля Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, составила 1 423 523 руб. 43 коп. без учета износа.

Расходы истца на определение размера ущерба составили 3000 руб. и подтверждены документально: договором N 6309 на выполнение работ по экспертному заключению от 20.11.2019, актом выполненных работ от 25.11.2019, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 25.11.2019.

На основании договора уступки права (требования) N 1 от 27.11.2019 с дополнительным соглашением N 1 от 20.03.2020 Захарова Д.А. уступила ООО "Афина" право требования денежных средств в размере возмещения ущерба и убытков, возникших вследствие причинения механических повреждений автомобилю марки Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 07.11.2019 при движении по ул. Заслонова в мкр. Доскино в г. Нижнем Новгороде около дома N 20/11, с лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации возлагается обязанность по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Претензиями от 29.11.2019 и 23.07.2020 истец обращался к ответчикам с требованием о возмещении материального ущерба. Не возмещение ответчиком ущерба послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Внутриквартальный проезд - это дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа. Пунктом 7 статьи 3 названного Закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно подпунктов 1, 11 пункта 6 статьи 43 Устава Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах города, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах города в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории города.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона N 257-ФЗ).

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно признал, что обязанность по содержанию и обслуживанию автомобильной дороги в границах населенного пункта - города Нижнего Новгорода и, в частности, в месте совершения дорожно-транспортного происшествия от 07.11.2019, относится к компетенции администрации города Нижнего Новгорода.

Доказательств, подтверждающих принятие Администрацией всех, зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения происшествия, а также, что данная дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 заявителем не представлено. Соответствующие знаки в целях предотвращения дорожно-транспортного происшествия своевременно установлены не были.

В связи с возникшим между истцом и ответчиками спором о размере материального ущерба, судом была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Соответствуют ли с технической точки зрения заявленные истцом повреждения транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, обстоятельствам и механизму ДТП, произошедшего 07.11.2019 по адресу: г. Нижний Новгород, мкр. Доскино, ул. Заслонова, 20/11?

2. С учетом ответа на первый вопрос определить повреждения транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, полученные при обстоятельствах ДТП, произошедшего 07.11.2019 по адресу: г. Нижний Новгород, мкр. Доскино, ул. Заслонова, 20/11 и определить среднерыночную стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, исключив повреждения, не имеющие отношения к ДТП от 07.11.2019.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО "ЭКЦ Независимость" N 0560/2020 от 10.03.2021:

1. исходя из представленных материалов и результатов проведенного исследования, повреждения колес правых, передней правой боковой и нижней частей бампера переднего, защиты бампера переднего, подкрылка переднего левого, подкрылка переднего правого, АКПП, рейки рулевой, кронштейна КПП заднего, подрамника передней подвески и картера ДВС автомобиля Ауди с технической точки зрения соответствуют обстоятельствам ДТП, имевшего место 07.11.2019 около 20 час. 20 мин. на участке проезжей части около дома N 20/11 по улице Заслонова мкр. Доскино города Нижнего Новгорода. Повреждения остальных деталей и частей автомобиля Ауди, а именно: шин колес правых в виде истирания боковин, передней части бампера переднего, ПТФ передней правой, облицовки ПТФ передней правой, рамки радиатора, решетки радиатора и решетки центральной бампера переднего с технической точки зрения не соответствуют обстоятельствам ДТП, имевшего место 07.11.2019 около 20 час. 20 мин. на участке проезжей части около дома N 20/11 по улице Заслонова мкр. Доскино города Нижнего Новгорода.

2. стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, необходимого для устранения повреждений, с технической точки зрения соответствующих обстоятельствам ДТП, имевшего место 07.11.2019, исходя из среднерыночных цен в Нижегородской области по состоянию на дату производства экспертизы - 10.03.2021 - составляет без учета износа 1 534 949 руб., с учетом износа - 1 117 779 руб. Стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, необходимого для устранения повреждений, с технической точки зрения соответствующих обстоятельствам ДТП, имевшего место 07.11.2019, исходя из среднерыночных цен в Нижегородской области по состоянию на дату ДТП - 07.11.2019 - составляет без учета износа 1 424 954 руб., с учетом износа - 1 038 237 руб.

Также в связи с возникшими у ответчика, МП города Нижнего Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района", вопросами была назначена дополнительная судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен следующий вопрос:

- определить среднерыночную стоимость и стоимость годных остатков транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, на момент ДТП, имевшего место 07.11.2019.

По результатам проведенного исследования, ООО "ЭКЦ Независимость" представлено заключение N 0388/2021 от 18.06.2021, согласно которого доаварийная рыночная стоимость транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, по состоянию на 07.11.2019 составляет 1 094 300 руб. Стоимость годных остатков транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, определяемая в связи с его повреждением в результате ДТП, имевшего место 07.11.2019, составляет 430 100 руб.

Истец настаивал на взыскании с учетом уточнения, принятого определением от 19.04.2021, фактических затрат в сумме 1 345 800 руб., понесенных при восстановлении поврежденного транспортного средства. В подтверждение понесенных расходов на ремонт истец представил заказ-наряд N 318.12.19 от 18.12.2019, подписанный между Захаровой Д.А. и ООО "Авантаж НН", акт приема-сдачи выполненных работ от 29.01.2020 и товарный чек от 29.01.2020 на сумму 1 397 800 руб.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства ремонта поврежденного транспортного средства Ауди А4, государственный регистрационный знак М317ХО152, приняв во внимание обстоятельство того, что на момент обращения с иском указанное транспортное средство находилось на ремонте, 29.01.2020 было отремонтировано и продано не позднее 03.07.2020 (дата регистрации изменения собственника транспортного средства в ГИБДД), однако сообщено об этом истцом было только перед назначением судебной экспертизы 02.11.2020, а доказательства представлены истцом после поступления заключения эксперта N 0560/2020 от 10.03.2021, учитывая цену транспортного средства по договору купли-продажи транспортного средства и стоимость ремонта, а также отсутствие кассового или терминального чека ООО "Авантаж НН" на сумму 1 397 800 руб., суд пришел к выводу, что, предъявляя к ответчикам денежные требования на сумму 1 345 800 руб. 00 коп., истец стремится получить экономически необоснованную материальную выгоду за счет охраняемых законом интересов ответчиков, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции счел, что размер убытков истца с учетом произведенных судебных экспертиз составил 664 200 руб. (разницу между доаварийной рыночной стоимостью транспортного средства -1 094 300 руб. и стоимостью годных остатков транспортного средства 430 100 руб.). И с учетом доказанности совокупности условий для возникновения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания ущерба в сумме 664 200 руб. с ответчика - муниципального образования город Нижний Новгород за счет средств казны муниципального образования.

Довод заявителя со ссылкой на муниципальный контракт N 45 от 27.09.2019, в соответствии с которым ответственность за вред, причиненный автомобилю в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего на участке дороги в связи с наличием на нем повреждений, лежит на МП города Нижнего Новгорода "Ремонт и эксплуатация дорог" как организации, которая приняла на себя обязательства по содержанию данной дороги, отклоняется.

Безопасность дорожного движения с учетом приведенных выше правовых норм является публичной функцией, ответственность за неисполнение которой несет соответствующее муниципальное образование. Отношения между третьим лицом, привлеченным для исполнения обязанности по содержанию автомобильной дороги, и органом местного самоуправления за причинение вреда перед потерпевшим не должны затрагивать права потерпевшей стороны (истца) на безопасное пользование территорией общего пользования. В этом случае орган местного самоуправления не лишен возможности предъявления регрессных требований.

На основании изложенного, суд второй инстанции полагает, что спор между сторонами разрешен правильно, согласно действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. Оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области от 25.06.2021 по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.08.2021 по делу N А43-53403/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Н.А. Назарова